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2023年1月19日，福州市人民政府辦公廳印發(fā)《加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作方案》(以下簡稱《市工作方案》)，現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下。
一、編制背景
2022年8月底，福建省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作方案的通知》(閩政辦〔2022〕43號，以下簡稱《省工作方案》)，要求以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，深化排污口設(shè)置和管理改革，建立健全長效監(jiān)督管理機制，有效管控入河入海污染物排放，不斷提升環(huán)境治理能力和水平。推動我市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，著力打造人與自然和諧共生的美麗福州，繪就“江河安瀾、河暢水清、岸綠景美、魚翔淺底”的新畫卷，全面建成人水和諧共生的山水城市、海濱城市，制定《市工作方案》。
二、實施范圍
以閩江、敖江、龍江三大流域，羅源灣、閩江口、福清灣、興化灣等海灣和鑒江半島-黃岐半島東部海域、長樂東部海域、興化灣福州段等美麗海灣樣板灣區(qū)為重點，推進(jìn)全市入河入海排污口排查、監(jiān)測、溯源、整治。
1.重點流域方面，閩江流域：干流、梅溪、溪源溪、大樟溪、淘江、井下溪；龍江流域：干流、太城溪、大北溪；敖江流域：干流、斌溪、日溪、牛溪；其他重要流域（河流）：起步溪。
2.重點海灣方面，羅源灣、閩江口、福清灣、興化灣。
3.美麗海灣樣板灣區(qū)方面，鑒江半島-黃岐半島東部海域、長樂東部海域、興化灣福州段。
三、工作目標(biāo)
在完成2022年閩江干流及主要支流入河排污口整治；完成工業(yè)企業(yè)、城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施等入海排污口整治的基礎(chǔ)上，2023年底前，完成重點流域、重點海灣及美麗海灣樣板灣區(qū)的排污口排查，完成80%溯源和35%整治任務(wù)，完成大樟溪、梅溪、溪源溪、淘江等閩江支流，敖江干流、龍江干流入河排污口整治“回頭看”。
2024年底前，基本完成全市入河入海排污口溯源，完成70%整治任務(wù)。
2025年底前，全面完成省下達(dá)的各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)入河入海排污口規(guī)范化管理。
四、任務(wù)與保障
《市工作方案》在充分借鑒吸收吸收福州內(nèi)河整治經(jīng)驗，總結(jié)前期排查整治工作的基礎(chǔ)上，提出了三項重點任務(wù)：
一是摸清排口底數(shù)。要求各縣(市)區(qū)政府落實排污口排查溯源工作主體責(zé)任，充分銜接前期開展的排污口(排放口)排查整治成果和實踐經(jīng)驗，組織開展地毯式排查。按照“誰污染、誰治理”和政府兜底的原則，逐一明確排污口責(zé)任主體，形成入河入海排污口清單。
二是推進(jìn)規(guī)范整治。明確將排污口分為工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口、農(nóng)業(yè)排口、其他排口等四種類型。按照“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批，鞏固提升一批”要求“一口一策”開展整治，并按照省任務(wù)要求推動國家排污口整治試點示范城市建設(shè)。
三是嚴(yán)格監(jiān)督管理。從加強規(guī)劃引領(lǐng)、嚴(yán)格規(guī)范審批、加強日常監(jiān)管、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法、夯實整治成效等5方面強化排污口事前事中事后監(jiān)管。
為保障《市工作方案》的順利實施，從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化支撐保障、嚴(yán)格考核問責(zé)、倡導(dǎo)全民共治等4個方面提出了明確要求。
五、名詞解釋
入河入海排污口：是指直接或通過管道、溝、渠等排污通道向環(huán)境水體排放污水的口門。
六、《市工作方案》特色亮點
一是吸收福州內(nèi)河整治經(jīng)驗，充分銜接前期福州市排污口(排放口)排查整治工作成效，在排污口整治范圍上進(jìn)行擴展，將非降雨時排水或雨污分流不徹底的城鎮(zhèn)雨洪排口納入監(jiān)督管理。
二是將《省工作方案》目標(biāo)、任務(wù)細(xì)化分解。在嚴(yán)格對標(biāo)落實省目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，新增梅溪、溪源溪、淘江、起步溪等重點流域和興化灣福州段等美麗海灣樣板灣區(qū)。進(jìn)一步明確屬地政府責(zé)任和市直相關(guān)部門指導(dǎo)范圍。
三是明確各縣(市)區(qū)政府應(yīng)將入河入海排污口排查整治作為流域綜合治理、近岸海域污染防治項目的重要實施內(nèi)容，鼓勵政府通過和社會資本合作、政府購買服務(wù)、環(huán)境污染第三方治理、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)模式等方式，吸引社會資本參與入河入海排污口的排查、監(jiān)測與整治工作。
原標(biāo)題：《福州市加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作方案》解讀
