各縣(區(qū))人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：
 

　　《攀枝花市“十四五”重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
 

　　攀枝花市人民政府辦公室
 

　　2023年1月19日

 

攀枝花市“十四五”重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
 

二〇二三年一月
 

　　前　　言
 

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視長(zhǎng)江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。習(xí)近平總書記在全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)，構(gòu)建綜合治理新體系，統(tǒng)籌考慮水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全、水文化和岸線等多方面的有機(jī)聯(lián)系，推進(jìn)長(zhǎng)江上中下游、江河湖庫(kù)、左右岸、干支流協(xié)同治理，改善長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境和水域生態(tài)功能，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
 

　　攀枝花市幅員面積7414平方公里，是長(zhǎng)江上游重要的生態(tài)屏障。“十三五”期間，攀枝花市重點(diǎn)流域碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，人民群眾對(duì)水生態(tài)環(huán)境改善的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。但全市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力尚未根本緩解，水生態(tài)保護(hù)修復(fù)尚處起步階段，水環(huán)境質(zhì)量改善不平衡不協(xié)調(diào)問題突出，水生態(tài)環(huán)境依然呈現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)，長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障建設(shè)成效尚不穩(wěn)固，與美麗攀枝花建設(shè)目標(biāo)要求仍有不小差距。
 

　　為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于長(zhǎng)江流域保護(hù)治理的系列重要講話和批示精神，進(jìn)一步筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障，建成“兩江觀景、兩河親水、六湖連珠”的美麗攀枝花水生態(tài)新景象，按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》規(guī)定，充分銜接《四川省“十四五”長(zhǎng)江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《攀枝花市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《攀枝花市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等上位規(guī)劃，編制《攀枝花市“十四五”重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，范圍包括：攀枝花市3區(qū)2縣，規(guī)劃期至2025年，展望到2035年。
 

　　

 

　　第一章　全面開啟攀枝花市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)新征程
 

　　“十四五”時(shí)期是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的五年，是向著“魚翔淺底、清水綠岸”美好水生態(tài)環(huán)境愿景奮進(jìn)的五年，是深入打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面啟動(dòng)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境的五年。
 

　　第一節(jié)　水生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得卓越成效
 

　　“十三五”期間，攀枝花市以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，強(qiáng)化空間管控，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)源頭治理，突出風(fēng)險(xiǎn)防范，全面推進(jìn)水污染防治工作，取得了卓越成效。
 

　　水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。2020年，全市4個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)常年達(dá)到或優(yōu)于Ⅱ類，達(dá)標(biāo)率100%，22個(gè)國(guó)家重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，城市建成區(qū)內(nèi)無黑臭水體，地表水環(huán)境質(zhì)量居全國(guó)第十三位、全省首位。2020年全市市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)地表集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于地表水Ⅲ類，達(dá)標(biāo)率100%，二灘水庫(kù)穩(wěn)定維持在中營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)。
 

　　污染防治攻堅(jiān)持續(xù)發(fā)力。“十三五”期間，開展“10+1”小企業(yè)排查，取締1家小型電鍍廠，完成6家“三磷”企業(yè)整治。完成入河排污口規(guī)范化建設(shè)125個(gè)。開展城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)及管網(wǎng)建設(shè)改造等工作，完成新建污水處理設(shè)施總規(guī)模4.14萬立方米/天，提標(biāo)升級(jí)改造污水處理設(shè)施總規(guī)模7.96萬立方米/天，全市生活污水處理能力達(dá)到24.34萬噸/天(其中城市21.36萬噸/天，縣城1.7萬噸/天，建制鎮(zhèn)1.28萬噸/天)。新建污水管網(wǎng)395.31公里，改造老舊污水、雨污分流管網(wǎng)合計(jì)133.85公里，新建污泥無害化處理處置設(shè)施1座，配套完成污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管信息化平臺(tái)建設(shè)；完成6個(gè)工業(yè)園區(qū)工業(yè)廢水處理設(shè)施建設(shè)。到2020年底，城市、縣城污水處理率分別達(dá)到97.46%、85.96%，化學(xué)需氧量、氨氮排放量較2015年分別減少18.25%和28.93%。制定船舶與港口污染防治專項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)船舶與港口污染防治工作有序開展。
 

　　水生態(tài)保護(hù)修復(fù)初具成效。實(shí)施長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)，完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理修復(fù)約5.9平方公里、工礦廢棄地復(fù)墾約4.4平方公里，并完成生態(tài)復(fù)綠4.8平方公里，推進(jìn)仁和區(qū)大河河道人工修復(fù)和綜合整治，新建河堤8公里，打造河道綠化景觀面積0.3平方公里。推進(jìn)7條小流域綜合整治工作，綜合治理水土流失面積126.21平方公里。完成二灘庫(kù)區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚清退，深度落實(shí)二灘庫(kù)區(qū)水生態(tài)保護(hù)工作。開展城市公園水體以及人工濕地建設(shè)，“人水和諧”的水生態(tài)新景象初步形成。
 

　　水資源優(yōu)化配置扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)格水資源論證及取水許可，下達(dá)全市取水戶用水計(jì)劃，健全縣(區(qū))水資源管控“三條紅線”指標(biāo)體系，指導(dǎo)縣級(jí)部門建立用水統(tǒng)計(jì)名錄庫(kù)，審核全市重點(diǎn)用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查企業(yè)及單位160余個(gè)。發(fā)展高效節(jié)水灌溉，全市節(jié)水灌溉面積達(dá)到1.4萬畝，新建光伏太陽能提灌站2座，灌溉水利用率提高21%。完成全市82座水電站下泄生態(tài)流量整改。以大河為市級(jí)生態(tài)流量重點(diǎn)河流，編制《攀枝花市大河流域水資源調(diào)度方案》，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)大河流域供水、生態(tài)等用水需求。
 

　　水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控有效開展。“十三五”期間，深入推進(jìn)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控工作，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源備案，完成包括15個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)源、28個(gè)中風(fēng)險(xiǎn)源生態(tài)環(huán)境隱患問題排查整治工作，以及全市50座尾礦庫(kù)生態(tài)環(huán)境隱患排查，對(duì)27座尾礦庫(kù)完成應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒福?duì)前期已開展的礦山礦企和固廢生態(tài)環(huán)境問題專項(xiàng)整治行動(dòng)成效開展“回頭看”。編制完成攀枝花市地下水污染防治總體實(shí)施方案、地下水環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)方案、地下水污染狀況調(diào)查實(shí)施方案，對(duì)全市7處地下水型飲用水源地、4處重點(diǎn)污染源(風(fēng)險(xiǎn)源)周邊地下水環(huán)境質(zhì)量完成初步摸排，完成全市86座加油站地下油罐防滲改造，降低地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。積極完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、敏感目標(biāo)、環(huán)境應(yīng)急能力及環(huán)境應(yīng)急預(yù)案等數(shù)據(jù)庫(kù)，有效防止水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生。
 

　　第二節(jié)　“美麗攀枝花”水生態(tài)建設(shè)任重道遠(yuǎn)
 

　　“十四五”期間，攀枝花市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力尚未根本緩解，與美麗攀枝花建設(shè)目標(biāo)要求和人民群眾對(duì)美好水生態(tài)環(huán)境的向往仍有不小差距。
 

　　水資源供需矛盾尚未根本解決。一是區(qū)域缺水情況尚未得到根本緩解。攀枝花市水資源年內(nèi)分布不均，過境水量利用率低，工程性缺水突出。二是高耗水的發(fā)展模式尚未根本轉(zhuǎn)變。2020年全市萬元GDP用水量為63.2立方米，高于全省平均水平(49立方米)。三是全市水資源利用效率仍然不高。各縣(區(qū))工業(yè)管網(wǎng)漏失率較高，節(jié)水器具普及率水平較低，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0.549，低于全國(guó)平均水平(0.565)，仍待進(jìn)一步提高。
 

　　水環(huán)境持續(xù)改善壓力較大。一是局部河段及小流域水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。2017—2020年，大河下游水質(zhì)多月出現(xiàn)劣Ⅴ類，安寧河在2020年6月出現(xiàn)Ⅴ類水質(zhì)的情況。二是污水處理及配套設(shè)施建設(shè)滯后。城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，特別是老城區(qū)、城中村以及城鄉(xiāng)接合部等區(qū)域，污水收集能力不足，管網(wǎng)漏水情況較多。三是飲用水水源地保護(hù)仍需加強(qiáng)。全市20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)基本完成，部分水源地存在不同程度的農(nóng)業(yè)面源污染。部分地下水型飲用水源地大腸桿菌群仍有超標(biāo)現(xiàn)象。
 

　　水生態(tài)保護(hù)工作短板明顯。一是土著魚類退化、水生生物多樣性減弱，金沙江上游鱸鯉、巖原鯉、細(xì)鱗裂腹魚、西昌白魚等29種珍稀特有魚類受到種群退化威脅。二是攀枝花市水生態(tài)監(jiān)測(cè)體系尚未建立。相關(guān)技術(shù)人員和監(jiān)測(cè)設(shè)備相對(duì)匱乏，水生態(tài)監(jiān)測(cè)工作尚為空白，水生動(dòng)植物生態(tài)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系尚未形成。三是流域開發(fā)建設(shè)提出更高的水生態(tài)保護(hù)要求，“十四五”期間，釩鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)以及安寧河的綜合開發(fā)，將導(dǎo)致部分河流可利用水環(huán)境容量減少，維持良好水生態(tài)環(huán)境仍存在較大壓力。
 

　　水生態(tài)環(huán)境依然呈現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)。一是攀枝花市水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源分布廣、數(shù)量大。全市共有15個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)源以及28個(gè)中風(fēng)險(xiǎn)源，涉及釩、鈦、鋼等行業(yè)，并有50座尾礦庫(kù)，數(shù)量較多、規(guī)模較大。二是累積性水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)本底狀況模糊。環(huán)境激素、抗生素、持久性有機(jī)污染物、微塑料等新污染物基礎(chǔ)研究及管控能力薄弱。三是新建水利設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)狀況不明確，烏東德、金沙、銀江電站建成投運(yùn)后，水流速度減緩，來水及污染負(fù)荷水力停留時(shí)間延長(zhǎng)，對(duì)水生態(tài)環(huán)境的潛在影響尚不明確。
 

　　治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平與新階段發(fā)展需求尚不匹配。一是攀枝花正處于“習(xí)近平生態(tài)文明思想”落地生根，“美麗四川”建設(shè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，高新釩鈦、石墨烯碳高端產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，生態(tài)文明改革事項(xiàng)還需進(jìn)一步深化，地上地下、水陸統(tǒng)籌協(xié)同增效的水生態(tài)環(huán)境治理體系亟待完善。二是水生態(tài)修復(fù)剛剛起步，監(jiān)測(cè)預(yù)警能力有待加強(qiáng)，流域水生態(tài)環(huán)境管控體系需進(jìn)一步健全。政策引導(dǎo)、科技支撐、宣傳教育、能力建設(shè)等還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
 

　　第三節(jié)　新的發(fā)展階段為水生態(tài)建設(shè)提供新的機(jī)遇
 

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視為流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)指明了方向。習(xí)近平總書記堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，習(xí)近平生態(tài)文明思想在各地逐步落地生根、開花結(jié)果，為“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供了最大動(dòng)力和根本保障。國(guó)家高度重視長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)，明確了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的總體戰(zhàn)略，為破解長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水生態(tài)環(huán)境管理難題，促進(jìn)整體性、系統(tǒng)性保護(hù)提供了有利契機(jī)。“三水”統(tǒng)籌、“山水林田湖草生命共同體”等一系列生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新思想、新要求、新目標(biāo)及新部署，為我市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作指明了方向，提供了根本遵循。
 

　　政策紅利為攀枝花市水生態(tài)治理提供新的發(fā)展機(jī)遇。隨著高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)，環(huán)保投入不斷增加，新發(fā)展格局加快形成，為進(jìn)一步推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型帶來新機(jī)遇。“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、“美麗四川”建設(shè)，以及市委總體發(fā)展戰(zhàn)略提出以加快建設(shè)川西南滇西北現(xiàn)代化區(qū)域中心城市為戰(zhàn)略目標(biāo)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗(yàn)區(qū)為戰(zhàn)略牽引，以“工業(yè)強(qiáng)市、精明增長(zhǎng)、城鄉(xiāng)融合”為三大戰(zhàn)略重點(diǎn)，以“三個(gè)圈層”為戰(zhàn)略空間，都為攀枝花市在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，著力解決突出水生態(tài)環(huán)境問題，為新時(shí)期做好水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
 

　　第二章　總體要求
 

　　第四節(jié)　指導(dǎo)思想
 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神以及四川省第十二次黨代會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，以習(xí)近平總書記關(guān)于長(zhǎng)江保護(hù)治理的重要講話精神為指導(dǎo)，始終把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，“要以能釀出美酒的標(biāo)準(zhǔn)，想方設(shè)法保護(hù)好長(zhǎng)江上游水質(zhì)”，堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌水環(huán)境、水生態(tài)、水資源等要素，以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，減污降碳協(xié)同增效，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障，以高水平保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“美麗攀枝花”建設(shè)目標(biāo)奠定良好基礎(chǔ)。
 

　　第五節(jié)　基本原則
 

　　——生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。貫徹落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，注重保護(hù)與發(fā)展的協(xié)同性、聯(lián)動(dòng)性、整體性，從過度干預(yù)、過度利用向節(jié)約優(yōu)先、自然恢復(fù)、休養(yǎng)生息轉(zhuǎn)變，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，以高水平保護(hù)引導(dǎo)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　——系統(tǒng)治理，重點(diǎn)突破。堅(jiān)持“山水林田湖草沙生命共同體”的科學(xué)理念，以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障建設(shè)、群眾身邊水生態(tài)環(huán)境問題為重點(diǎn)，污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手抓，牢固樹立上下游、左右岸、干支流聯(lián)動(dòng)治理思路，系統(tǒng)推進(jìn)水污染治理、水資源保障、水生態(tài)修復(fù)協(xié)同治理，增強(qiáng)各項(xiàng)舉措的關(guān)聯(lián)性和耦合性。
 

　　——以人為本，人水和諧。堅(jiān)持以人民為中心，順應(yīng)群眾對(duì)美麗河湖的向往，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境治理和改善農(nóng)村人居環(huán)境，以治理城市公園水體、農(nóng)村黑臭水體為突破，著力解決人民群眾身邊的水生態(tài)環(huán)境問題，不斷提供更多優(yōu)質(zhì)的水生態(tài)產(chǎn)品，能夠持續(xù)滿足人民群眾景觀、休閑、垂釣、游泳等親水需求，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
 

　　——多元共治，落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與的多元共治格局，以推行河、湖、庫(kù)長(zhǎng)制為抓手，深入實(shí)施污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施問題、目標(biāo)、措施等清單管理，建立貫通到底的責(zé)任鏈條，做到對(duì)崗位負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)，加強(qiáng)信息公開與激勵(lì)，問需于民、問計(jì)于民，構(gòu)建全民參與格局，確保水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。
 

　　——創(chuàng)新機(jī)制，科技支撐。堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，深化落實(shí)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)改革舉措，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，創(chuàng)新流域管理、投融資、考核獎(jiǎng)懲等機(jī)制，通過采取網(wǎng)絡(luò)化、智能化手段，力爭(zhēng)在河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)、面源污染防治、生態(tài)流量保障、水生態(tài)監(jiān)測(cè)等若干難點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破，實(shí)施科學(xué)化、精準(zhǔn)化治理。
 

　　第六節(jié)　主要目標(biāo)
 

　　“十四五”時(shí)期，統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展，圍繞“美麗攀枝花”的發(fā)展愿景，初步構(gòu)建以Ⅱ類水為主體的治理體系。地表水環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持良好水平，5個(gè)國(guó)控?cái)嗝妗?個(gè)省控?cái)嗝嫒窟_(dá)標(biāo)，跨界水體穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，飲用水水源實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、安全供給；水資源保障程度顯著提高，全市3個(gè)重點(diǎn)河湖生態(tài)流量穩(wěn)定達(dá)到要求；水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)，二灘水庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化指數(shù)維持穩(wěn)定，水生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系、監(jiān)測(cè)體系初步完善。“兩江觀景、兩河親水、六湖連珠”的傍水宜居城市格局基本形成。
 

　　——實(shí)現(xiàn)水資源和諧。水資源得到有效保護(hù)和合理利用，生態(tài)流量得到有效保障，河湖關(guān)系趨于和諧。全市具備飲水安全風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急能力。
 

　　——實(shí)現(xiàn)水生態(tài)健康。水源涵養(yǎng)、水土保持等生態(tài)功能增強(qiáng)，水生生物多樣性穩(wěn)步恢復(fù)，自然保護(hù)區(qū)面積穩(wěn)步增加，濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能逐步提升。
 

　　——實(shí)現(xiàn)水環(huán)境清潔。水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，金沙江流域干流及重要支流水質(zhì)穩(wěn)定保持在優(yōu)良水平，飲用水水源達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)比例持續(xù)鞏固。
 

　　展望二〇三五年，攀枝花市水生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗攀枝花建設(shè)的水生態(tài)環(huán)境目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，以Ⅱ類水為主體的治理體系基本形成，充分滿足人民對(duì)優(yōu)美水生態(tài)環(huán)境的需要，全市水生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，“有河有水、有魚有草、人水和諧”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
 

 

　　優(yōu)化流域產(chǎn)業(yè)空間布局，創(chuàng)新營(yíng)造綠色產(chǎn)業(yè)鏈條，統(tǒng)籌全域水生態(tài)環(huán)境綜合管理，營(yíng)造“兩江觀景、兩河親水、六湖連珠”的水生態(tài)新景象，以高質(zhì)量水生態(tài)保護(hù)助推高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　第七節(jié)　優(yōu)化空間布局
 

　　強(qiáng)化水生態(tài)空間管控。落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，建立“三線一單”動(dòng)態(tài)更新和調(diào)整機(jī)制，編制實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，加強(qiáng)對(duì)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)的生態(tài)監(jiān)管。嚴(yán)格生態(tài)緩沖帶管理，強(qiáng)化岸線用途管制和節(jié)約集約利用，最大程度保持岸線自然形態(tài)。依法加強(qiáng)養(yǎng)殖水域?yàn)┩拷y(tǒng)一規(guī)劃，清理取締禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖，規(guī)范限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖。建設(shè)針對(duì)重要河湖、森林、草原生態(tài)系統(tǒng)及水生生物、自然遺跡、極小種群野生植物和極度瀕危野生動(dòng)物的自然保護(hù)區(qū)群和保護(hù)小區(qū)，實(shí)行嚴(yán)格的保護(hù)和管理。
 

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，加快形成集約高效的生產(chǎn)空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間，嚴(yán)格控制安寧河谷等工程性缺水地區(qū)高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域，提高化工、有色金屬、制革、冶金等行業(yè)園區(qū)集聚水平。協(xié)同推進(jìn)六大工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與節(jié)水減污，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)向依法合規(guī)設(shè)立、環(huán)保設(shè)施齊全、符合規(guī)劃環(huán)評(píng)要求的工業(yè)集聚區(qū)集中。禁止在金沙江、雅礱江干流岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。
 

　　第八節(jié)　創(chuàng)新綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系
 

　　依法淘汰落后產(chǎn)能。全面落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中的淘汰和限制措施。加大涉水冶金、化工、煉鋼等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。完善“散亂污”企業(yè)認(rèn)定辦法，分類實(shí)施關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升等措施，依法開展涉水“散亂污”企業(yè)綜合整治。推動(dòng)重污染企業(yè)退出，繼續(xù)推進(jìn)城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵、有色金屬、化學(xué)原料制造、化工等污染較重的企業(yè)有序搬遷改造或依法關(guān)閉。到2025年，區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)水體污染物排放量進(jìn)一步削減，清潔生產(chǎn)水平達(dá)到全省前列。
 

　　推動(dòng)工業(yè)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，聚力“2+3”現(xiàn)代工業(yè)體系建設(shè)，以水環(huán)境承載能力為準(zhǔn)繩，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。推動(dòng)攀鋼超低排放改造以及工業(yè)園區(qū)減污降碳建設(shè)。以安寧河谷沿江工業(yè)企業(yè)以及米易縣東南區(qū)域尾礦庫(kù)為重點(diǎn)，全面實(shí)施水污染物削減方案，加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。改進(jìn)生產(chǎn)方式，抓好鋼鐵行業(yè)綠色化改造，大力推廣綠色工藝技術(shù)裝備，加快應(yīng)用清潔高效鑄造、鍛壓、焊接等加工工藝，減少?gòu)U水排放，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)。
 

　　全方位構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)體系。深入推進(jìn)“一控兩減三基本”，推廣“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水總量和農(nóng)業(yè)水環(huán)境污染控制，提高農(nóng)業(yè)用水效率，持續(xù)開展東區(qū)、仁和區(qū)、米易縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推進(jìn)米易縣安寧河谷退經(jīng)果林還耕地、東區(qū)提灌站及節(jié)水灌溉工程、西區(qū)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工程、仁和區(qū)農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革及農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉工程。持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控產(chǎn)品和技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收。加強(qiáng)畜禽糞污、農(nóng)膜、農(nóng)作物秸稈資源化、無害化處理。
 

　　推進(jìn)減污降碳協(xié)同治理。減少同根同源同過程排放，探索實(shí)施鋼鐵、水泥產(chǎn)能等量替代，嚴(yán)格傳統(tǒng)高耗能行業(yè)低碳準(zhǔn)入，抑制化石能源密集型產(chǎn)業(yè)過度擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)，削減氨氮、化學(xué)需氧量、總磷等主要水污染物排放總量的同時(shí)，降低溫室氣體排放。統(tǒng)籌同頻同效同路徑治理，推進(jìn)區(qū)域再生水循環(huán)利用，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、分質(zhì)供水、就近利用原則，合理安排城鎮(zhèn)污水處理廠、人工濕地水質(zhì)凈化工程及再生水調(diào)蓄設(shè)施，開展河湖濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，協(xié)同增強(qiáng)流域生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能。開展同時(shí)同步同目標(biāo)管理，以減污降碳為目標(biāo)，優(yōu)化能源供給及管理模式，利用水資源優(yōu)勢(shì)，合理水電開發(fā)建設(shè)，持續(xù)完善以水電為主導(dǎo)的“水風(fēng)光氫儲(chǔ)”五位一體、多能互補(bǔ)的清潔能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)。
 

　　第九節(jié)　健全流域水生態(tài)環(huán)境綜合管控體系
 

　　建立水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理體系。強(qiáng)化管控單元分區(qū)及管理，綜合考慮水系結(jié)構(gòu)、匯水范圍、國(guó)省考斷面、行政區(qū)劃，按照水陸統(tǒng)籌、完整唯一、精細(xì)化原則，劃分金沙江(攀枝花段)、雅礱江(攀枝花段)、安寧河(攀枝花段)三個(gè)重點(diǎn)流域管控單元，配合建立包括“全市—流域—水功能區(qū)—管控單元—行政區(qū)域”五個(gè)層級(jí)的流域空間管控體系，逐級(jí)明確行政責(zé)任主體，提升水生態(tài)管理科學(xué)化、信息化和精細(xì)化水平。持續(xù)優(yōu)化全市水功能區(qū)管理，維護(hù)國(guó)家重要水體生態(tài)功能，優(yōu)化調(diào)整具體水域功能定位及水生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，將水功能區(qū)劃作為依法協(xié)調(diào)水資源開發(fā)利用與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的跨部門基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)施更嚴(yán)格的污染物排放總量削減要求。
 

　　強(qiáng)化河(湖、庫(kù))長(zhǎng)責(zé)任制工作體系。落實(shí)“河(湖、庫(kù))長(zhǎng)負(fù)責(zé)—一河(湖、庫(kù))一策—綜合施策—多方共治”的河長(zhǎng)制工作機(jī)制，突出抓好“5+9”重點(diǎn)工作，建立健全技術(shù)河(湖、庫(kù))長(zhǎng)、行政河(湖、庫(kù))長(zhǎng)配套工作制度，形成河、湖、庫(kù)管理保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化上下協(xié)同作業(yè)，同步推進(jìn)河(湖、庫(kù))長(zhǎng)制各項(xiàng)工作，加強(qiáng)對(duì)下一級(jí)河(湖、庫(kù))長(zhǎng)制實(shí)施的指導(dǎo)和監(jiān)督。強(qiáng)化市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)河(湖、庫(kù))長(zhǎng)水生態(tài)環(huán)境責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，發(fā)揮基層河(湖、庫(kù))長(zhǎng)在工作中的主體作用。
 

　　建立健全流域綜合管理機(jī)制。建立打通水里和岸上的污染源管理體系，依托排污許可證信息，實(shí)施“水體—入河排污口—排污管線—污染源”全鏈條管理，強(qiáng)化源解析，追溯并落實(shí)治污責(zé)任。定期公開發(fā)布全市國(guó)、省考核斷面水環(huán)境質(zhì)量及全省排名。推進(jìn)差別化的流域水生態(tài)管理機(jī)制，尊重生態(tài)系統(tǒng)完整性和流域系統(tǒng)性，推進(jìn)流域上中下游、江河湖庫(kù)、左右岸、干支流協(xié)同治理。推進(jìn)安寧河跨界河流聯(lián)防聯(lián)控保護(hù)機(jī)制制定，保障跨區(qū)域河流水生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步改善，保持執(zhí)法監(jiān)督高壓態(tài)勢(shì)。
 

　　構(gòu)建全面的水生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步拓展水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)和覆蓋范圍，探索開展持久性有機(jī)污染物、抗生素和內(nèi)分泌干擾物等新型污染物監(jiān)測(cè)，整合“十四五”國(guó)控、省控?cái)嗝?，助力全省形成統(tǒng)一的地表水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。完善飲用水水源地監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地監(jiān)控能力。補(bǔ)齊水生態(tài)監(jiān)測(cè)短板，強(qiáng)化水生態(tài)指標(biāo)監(jiān)測(cè)能力，探索開展水生態(tài)評(píng)價(jià)，構(gòu)建流域水生態(tài)監(jiān)測(cè)、信息共享和保護(hù)長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，為水生態(tài)保護(hù)與水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)保障。
 

　　第十節(jié)　推進(jìn)山水宜居城市建設(shè)
 

　　打造“兩江觀景”的山水宜居公園城市。依托金沙江、雅礱江自然稟賦，打造“金沙若水山水畫廊”。持續(xù)深化“兩江”良好水體保護(hù)，扎實(shí)推進(jìn)金沙水電站建設(shè)，全力推動(dòng)銀江電站主體建設(shè)，科學(xué)統(tǒng)籌觀音巖、金沙、銀江、二灘水電站蓄泄水量，嚴(yán)厲打擊非法采砂，嚴(yán)格執(zhí)行長(zhǎng)江流域十年禁漁，保障“兩江”水長(zhǎng)清、水長(zhǎng)流、魚常在。提升水域“康養(yǎng)+”品牌效應(yīng)，不斷提升“英雄攀枝花，陽光康養(yǎng)地”城市形象，推動(dòng)康養(yǎng)與水生態(tài)環(huán)境深度融合，加快形成以紅格旅游片區(qū)、二灘山水休閑度假片區(qū)為核心的“紅格—桐子林—得石—漁門”水生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。建設(shè)“兩江”綠色生態(tài)岸線，統(tǒng)籌沿岸道路、建設(shè)用地、綠化用地空間規(guī)劃，推進(jìn)金沙江、雅礱江沿岸城市景觀水體生態(tài)綠岸建設(shè)，依托良好水生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建山水宜居公園城市，打造“踏至此岸，目及彼岸，落霞孤鶩，碧水藍(lán)天”的“兩江”水體景觀。
 

　　統(tǒng)籌“兩河親水”保護(hù)與開發(fā)。依托大河、安寧河平緩岸線，打造生態(tài)化、園林化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、濕地空間。著力恢復(fù)“兩河”水體健康，保障水體生態(tài)流量，深入打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，補(bǔ)齊兩河沿岸污水處理設(shè)施短板，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治，持續(xù)推進(jìn)大河、安寧河水質(zhì)、生態(tài)流量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)建設(shè)?？茖W(xué)挖掘“兩河”生態(tài)價(jià)值，以高水平的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)仁和新興產(chǎn)業(yè)、“天府第二糧倉(cāng)”高質(zhì)量發(fā)展，營(yíng)造“水過漸清，涓涓長(zhǎng)流，為兩岸農(nóng)業(yè)輸送充足養(yǎng)料，為沿河工業(yè)注入綠色血液”的“兩河”親水景象。
 

　　塑造“六湖連珠”協(xié)同發(fā)展新景象。加強(qiáng)“六湖”系統(tǒng)性保護(hù)，切實(shí)保障水電站生態(tài)下泄流量，維護(hù)長(zhǎng)江水生生物多樣性，嚴(yán)控庫(kù)區(qū)非法排污、非法養(yǎng)殖，打通全市水域連接通道，合理規(guī)劃航道及水庫(kù)庫(kù)區(qū)岸線建設(shè)，推進(jìn)航運(yùn)貨船改氣、改電，減少水體污染。統(tǒng)籌“六湖”系統(tǒng)性開發(fā)，推進(jìn)以水資源配置為主要目標(biāo)的水系連通，構(gòu)建“引雅濟(jì)安、引觀濟(jì)攀”的水源調(diào)度渠道，強(qiáng)化沿金沙江觀音巖、金沙、銀江、烏東德庫(kù)區(qū)以及沿雅礱江二灘、桐子林梯級(jí)水庫(kù)調(diào)度，推動(dòng)金沙江航運(yùn)整治及馬店河港口作業(yè)區(qū)建設(shè)，利用金沙江航道連通長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，加強(qiáng)與重慶、宜賓、瀘州合作。塑造“取之于水，惠之于民，聯(lián)通于航，連結(jié)于心”的“六湖連珠”協(xié)同發(fā)展新景象。
 

　　第四章　為人民群眾提供良好水生態(tài)產(chǎn)品
 

　　以保障飲用水水質(zhì)為核心，深化飲用水水源地綜合整治，開展美麗河湖建設(shè)，打造優(yōu)美城市景觀水體，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的水生態(tài)產(chǎn)品。
 

　　第十一節(jié)　全面保障飲用水水質(zhì)安全
 

　　加強(qiáng)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。落實(shí)飲用水水源保護(hù)區(qū)勘界定標(biāo)，完善界碑、交通警示牌和宣傳牌等標(biāo)志標(biāo)牌建設(shè)，做好物理隔離防護(hù)措施。以鹽邊縣金沙江紅格鎮(zhèn)水庫(kù)型水源地(高堰溝水庫(kù))、雅礱江漁門鎮(zhèn)水庫(kù)型水源地(小河溝水庫(kù))為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定和農(nóng)村分散式飲用水水源整治與管護(hù)。到2023年，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定與規(guī)范化整治工作。
 

　　加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管。開展集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”，加強(qiáng)水源水、出廠水、管網(wǎng)水、末梢水的全過程管理，建立健全水源環(huán)境檔案制度，定期開展飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。推進(jìn)飲用水水源信息公開，引導(dǎo)公眾監(jiān)督，到2025年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集中式飲用水水源信息公開比例達(dá)80%。加強(qiáng)農(nóng)村水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)，定期開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)及“千噸萬人”水源常規(guī)監(jiān)測(cè)，建立健全部門間監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制。完善飲用水水源地環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)提高水源地環(huán)境安全保障水平。健全水源環(huán)境檔案制度，定期開展飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，建立隱患排查整治臺(tái)賬和風(fēng)險(xiǎn)源名錄。
 

　　完善應(yīng)急備用水源管理。加快應(yīng)急備用水源地建設(shè)，加強(qiáng)城市應(yīng)急備用水源建設(shè)及管理，提高城市供水的防御突發(fā)事件能力。完善應(yīng)急備用水源供水方案，已有應(yīng)急備用水源的地市應(yīng)進(jìn)一步明確應(yīng)急水源和備用水源供水調(diào)度方案，進(jìn)一步明確水污染事故、特殊枯水年與連續(xù)干旱年等不同應(yīng)急供水類型下的應(yīng)急供水能力及應(yīng)急供水時(shí)長(zhǎng)等，加快推進(jìn)鹽邊縣雅礱江菩薩巖備用水源地(市級(jí))和米易縣應(yīng)急備用水源地(縣級(jí))建設(shè)，到2025年，基本完成縣級(jí)以上城區(qū)應(yīng)急備用水源建設(shè)。
 

　　第十二節(jié)　大力改善群眾身邊水環(huán)境
 

　　推進(jìn)重點(diǎn)小流域綜合整治。強(qiáng)化重點(diǎn)流域水環(huán)境管理，合理制定小流域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)方案，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)流域水質(zhì)改善。實(shí)施水生態(tài)問題突出小流域攻堅(jiān)行動(dòng)，對(duì)小流域?qū)嵤┧h(huán)境污染治理項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)防護(hù)工程建設(shè)，推進(jìn)小流域河道兩岸生態(tài)修復(fù)，統(tǒng)籌植樹綠化，建設(shè)生態(tài)隔離帶，逐步改善小流域水生態(tài)環(huán)境突出問題。推進(jìn)金沙江流域把關(guān)河，大河流域小河，安寧河流域掛榜河、草場(chǎng)河、柳溪河、小河等小流域水環(huán)境污染綜合整治，著力提高水環(huán)境質(zhì)量。
 

　　打造優(yōu)美城市水體景觀。開展城市公園水體景觀建設(shè)，結(jié)合自然水體、城市規(guī)劃，推進(jìn)金沙江沿岸城市景觀水體、沿岸生態(tài)綠岸、城市公園水體建設(shè)，劃定城市公園等城市景觀水體藍(lán)線管理范圍，加大水生態(tài)環(huán)境維護(hù)和漂浮垃圾清撈力度。推進(jìn)竹湖園、天星湖、小石潭、阿么玉湖、普達(dá)花海城市景觀湖泊建設(shè)。到2025年，基本建成美麗、健康的城市公園水體，打造“水清景美、環(huán)境怡人，人水相親、生態(tài)宜居”的城市水體景觀。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，以仁和區(qū)為重點(diǎn)，從生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)出發(fā)，通過跨尺度構(gòu)建水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，結(jié)合多類技術(shù)建設(shè)水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，打造集“凈、滯、滲、蓄、用、排”為一體的海綿城市系統(tǒng)，減少城市內(nèi)澇的同時(shí)最大限度維持城市開發(fā)前自然水文特征。
 

　　持續(xù)深化黑臭水體整治。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、庫(kù)長(zhǎng)制，加強(qiáng)巡河管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決水體漂浮物、沿岸垃圾、污水直排口等問題。保障城鎮(zhèn)生活、工業(yè)等各類污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，強(qiáng)化污水收集管網(wǎng)等設(shè)施的運(yùn)營(yíng)維護(hù)，杜絕城市、縣城建成區(qū)出現(xiàn)黑臭水體。統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村黑臭水體治理，以縣級(jí)行政區(qū)為基本單元進(jìn)一步開展農(nóng)村黑臭水體排查、整治和長(zhǎng)效管理，因河(塘、溝、渠)施策，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體排查與農(nóng)村生活污水、畜禽糞污、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、種植業(yè)面源污染、改廁等治理工作，開展農(nóng)村水系綜合整治。
 

　　第十三節(jié)　推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)
 

　　積極推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)。統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水環(huán)境治理，系統(tǒng)治理水生態(tài)環(huán)境問題，推動(dòng)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，健全水生態(tài)環(huán)境監(jiān)管保障措施、河道保潔長(zhǎng)效機(jī)制等措施，精準(zhǔn)識(shí)別主要問題及其癥結(jié)，采取科學(xué)合理的方法及措施，提升水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。以金沙江、安寧河、大河、二灘水庫(kù)等河湖為重點(diǎn)，著河湖以“水清”，予河湖以“水潤(rùn)”，現(xiàn)河湖以“岸美”，賦河湖以“水魂”，因地制宜、科學(xué)施策，推動(dòng)“美麗河湖”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“有河有水、有魚有草、人水和諧”。
 

　　強(qiáng)化美麗河湖示范引領(lǐng)。結(jié)合美麗河湖建設(shè)，積極總結(jié)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、河湖庫(kù)長(zhǎng)制推行、長(zhǎng)效監(jiān)管等方面好的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法，持續(xù)推進(jìn)河湖水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，推進(jìn)河湖文化景觀提升，率先實(shí)現(xiàn)資源、能源高效利用、工業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，土著水生生物重現(xiàn)等目標(biāo)，彰顯綠色底色和質(zhì)量成色。以評(píng)促建，積極申請(qǐng)省級(jí)美麗河湖優(yōu)秀案例。制定美麗河湖規(guī)劃、建設(shè)、評(píng)估、宣傳等方案，建立美麗河湖長(zhǎng)效管理機(jī)制，講好美麗河湖故事，開展河湖文化挖掘和文化設(shè)施建設(shè)。宣傳推廣成效好、可持續(xù)、能復(fù)制的美麗河湖保護(hù)與建設(shè)好經(jīng)驗(yàn)好做法，保護(hù)傳承展示水文化，營(yíng)造“山水與城鄉(xiāng)相融，自然與文化相益”的濱水文化景觀。
 

　　第五章　深入打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
 

　　推進(jìn)工業(yè)、城鄉(xiāng)生活、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸業(yè)水污染防治，結(jié)合流域水生態(tài)環(huán)境承載力，科學(xué)謀劃污染防治策略，高水平打造碧水“新”城。
 

　　第十四節(jié)　加強(qiáng)入河排污口排查整治
 

　　啟動(dòng)入河排污口全面排查。明確排查范圍與對(duì)象，以金沙江、雅礱江、安寧河流域干流及其支流岸線為重點(diǎn)區(qū)域，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步向陸地延伸2公里，形成網(wǎng)狀排查全覆蓋；以人口及工業(yè)集中區(qū)、排污問題相對(duì)突出、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高、生態(tài)敏感脆弱區(qū)域?yàn)橐话銋^(qū)域，所有排水的“口子”均開展排查。按照“有口皆查、有口盡查”原則開展排查，全面掌握攀枝花市內(nèi)入河排污口數(shù)量及分布、污水排放特征及方式、排污單位基本情況等信息，建立入河排污口名錄臺(tái)賬。并按照“邊查邊測(cè)”原則，開展同步監(jiān)測(cè)，全面掌握入河排污口的水質(zhì)、水量、污染物種類。
 

　　開展溯源分析。對(duì)監(jiān)測(cè)不達(dá)標(biāo)的入河排污口，查清污水組分，分析超標(biāo)原因，準(zhǔn)確制定入河排污口“一口一策”整治方案；各地要按照“誰污染、誰治理”和政府兜底的原則，逐一明確排污口責(zé)任主體，建立責(zé)任主體清單，對(duì)責(zé)任主體不明確的入河排污口，開展源頭追蹤，查清污水來源，找準(zhǔn)排污責(zé)任主體。經(jīng)溯源無法確定責(zé)任主體的，由地方人民政府確定責(zé)任主體。責(zé)任主體負(fù)責(zé)入河排污口監(jiān)測(cè)、整治、規(guī)范化建設(shè)和維護(hù)管理等。2022年底前，全面完成入河排污口排查、監(jiān)測(cè)、溯源，制定入河排污口“一口一策”整治方案，配合做好入河排污口整治和信息管理平臺(tái)建設(shè)工作。
 

　　推進(jìn)入河排污口整治。在排查、監(jiān)測(cè)及溯源的基礎(chǔ)上，按照“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”原則，對(duì)照“一口一策”整治方案，開展入河排污口分類整治，推動(dòng)解決突出排污問題，有效規(guī)范和管控入河排污口。實(shí)行入河排污口整治銷號(hào)制度，整治完成一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)。2023年底前，基本完成入河排污口整治，形成管理體系比較完備、技術(shù)體系較為科學(xué)的入河排污口設(shè)置及監(jiān)督管理體系。2024年底前，完成入河排污口規(guī)范化建設(shè)，啟用全省統(tǒng)一的入河排污口信息管理平臺(tái)。
 

　　第十五節(jié)　強(qiáng)化工業(yè)污染防治
 

　　加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污水綜合整治。鞏固深化“三磷”排查整治工作成果，建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，壓實(shí)企業(yè)治污責(zé)任。深入實(shí)施工業(yè)企業(yè)污水處理設(shè)施升級(jí)改造，重點(diǎn)開展鐵礦采選、化學(xué)原料制造等行業(yè)廢水專項(xiàng)治理，全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)深度治理，開展污水集中處理設(shè)施升級(jí)改造和污水管網(wǎng)排查整治，完善化工園區(qū)及“三磷”企業(yè)雨污分流系統(tǒng)，推動(dòng)初期雨水收集處理。以釩鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等為重點(diǎn)，開展工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施升級(jí)改造和“零直排區(qū)”建設(shè)。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)廢水氮、磷等污染物排放控制，適時(shí)開展累積性環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
 

　　加大超標(biāo)排放整治力度。加強(qiáng)工業(yè)污染源監(jiān)管，全面排查工業(yè)污染源超標(biāo)排放、偷排偷放等問題，根據(jù)區(qū)域污染排放特點(diǎn)與環(huán)境質(zhì)量改善要求，將所有工業(yè)污染源納入在線監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放行為。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化工業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、巡查和抽查力度，嚴(yán)厲查處偷排偷放、數(shù)據(jù)造假、屢查屢犯的企業(yè)。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，督促、指導(dǎo)企業(yè)按照有關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范要求嚴(yán)格開展自行監(jiān)測(cè)和信息公開，提高企業(yè)的污染防治和環(huán)境管理水平。及時(shí)向社會(huì)公布違法者名單等信息，充分發(fā)揮負(fù)面典型案例的震懾警示作用。
 

　　第十六節(jié)　提升城鎮(zhèn)污水收集處理能力
 

　　推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理及配套設(shè)施建設(shè)。以攀枝花市城鎮(zhèn)生活污水排水管網(wǎng)“新三推”項(xiàng)目為核心，補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)短板。以中心城區(qū)、大河流域等水環(huán)境問題突出區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施薄弱區(qū)為重點(diǎn)，加快實(shí)施城鎮(zhèn)雨污分流改造和污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)支線管網(wǎng)和小區(qū)(戶管)的鏈接建設(shè)，實(shí)施混錯(cuò)接、漏接老舊管網(wǎng)更新修復(fù)，提升污水收集效能，對(duì)進(jìn)水化學(xué)需氧量濃度低于100毫克/升的城市污水處理廠服務(wù)片區(qū)，開展管網(wǎng)系統(tǒng)化整治，提升進(jìn)水濃度。以米易縣東方太陽谷、攀西醫(yī)療康養(yǎng)城、鹽邊桐子林庫(kù)區(qū)康養(yǎng)度假區(qū)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)人口容量和分布情況，科學(xué)確定城鎮(zhèn)污水處理廠的布局、規(guī)模，完善污水處理廠及配套設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推行“廠—管網(wǎng)—河(湖)”運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，建制鎮(zhèn)納入城鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)。到2025年，縣城生活污水處理率達(dá)到95%以上，城市生活污水集中收集率力爭(zhēng)達(dá)到70%，確保城鎮(zhèn)污水處理廠處理能力滿足城市發(fā)展需求。
 

　　加強(qiáng)污泥無害化處置和資源化利用。按照減量化、穩(wěn)定化、無害化和資源化原則，持續(xù)推進(jìn)污泥收運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)。結(jié)合垃圾處理設(shè)施布局，鼓勵(lì)污泥與垃圾焚燒、水泥窯協(xié)同處置，鼓勵(lì)采用厭氧消化、好氧發(fā)酵、干化焚燒、土地利用、建材利用等多元化組合方式處理污泥，禁止污泥進(jìn)入耕地，全面清理取締非法污泥堆放點(diǎn)。統(tǒng)籌運(yùn)行好已建成的攀枝花市餐廚垃圾和污泥處置工程，優(yōu)先解決污泥產(chǎn)生量大、存在二次污染隱患地區(qū)的污泥處置問題。到2025年，市轄區(qū)污泥無害化處置率達(dá)到90%。
 

       第十七節(jié)　深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治

 

　　持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污染治理。推進(jìn)農(nóng)村生活污水“千村示范工程”，按照“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體，因地制宜、分類施策，規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)，有序?qū)嵤?、長(zhǎng)效管用”原則分二類縣(區(qū))推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，二類縣(區(qū))(東區(qū)、西區(qū)、仁和區(qū))實(shí)現(xiàn)廁所糞污基本得到有效處理，資源化利用水平進(jìn)一步提高，長(zhǎng)效管護(hù)同步建立；三類縣(區(qū))(米易縣、鹽邊縣)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率明顯提高，廁所糞污處理和資源化利用水平不斷提升，長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制逐步建立。推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理與農(nóng)戶衛(wèi)生廁所建設(shè)改造，推廣糞污還田等資源化利用方式，合理利用菜園、果園、花園等實(shí)現(xiàn)就地消納無害化處理，到2025年，90%以上的行政村農(nóng)村生活污水得到有效處理，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到96%以上。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類收集處理，對(duì)金屬、玻璃、塑料等垃圾進(jìn)行回收利用。城鎮(zhèn)周邊和環(huán)境敏感區(qū)的農(nóng)村，通過“戶分類、村收集、縣轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的城鄉(xiāng)一體化模式處理處置生活垃圾。
 

　　加強(qiáng)養(yǎng)殖污染防治。優(yōu)化調(diào)整畜禽養(yǎng)殖業(yè)布局，以地定養(yǎng)，種養(yǎng)結(jié)合，科學(xué)劃定畜禽“禁養(yǎng)區(qū)” “限養(yǎng)區(qū)”，推動(dòng)草食畜牧業(yè)生產(chǎn)方式由全放牧模式向半放牧半舍飼模式轉(zhuǎn)變，在鹽邊縣西北部中高山區(qū)推進(jìn)牛羊等草食牲畜養(yǎng)殖基地、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，打造養(yǎng)殖規(guī)模與資源環(huán)境相匹配的產(chǎn)業(yè)模式。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；ㄔO(shè)，借鑒東區(qū)攀枝花立新養(yǎng)殖開發(fā)有限公司畜禽養(yǎng)殖零排放經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)開展生產(chǎn)清潔化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞污資源綜合利用，建立畜禽糞便收集、運(yùn)輸體系和區(qū)域性有機(jī)肥生產(chǎn)中心，實(shí)現(xiàn)污染源頭減量。防治水產(chǎn)養(yǎng)殖污染，穩(wěn)步推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理，持續(xù)促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量，推進(jìn)模塊化陸基生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、西區(qū)澳洲淡水龍蝦養(yǎng)殖基地建設(shè)。到2025年，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90.8%。
 

　　深化農(nóng)業(yè)面源污染防控。大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，落實(shí)《農(nóng)業(yè)面源污染防治與監(jiān)督指導(dǎo)實(shí)施方案》，開展農(nóng)業(yè)污染源調(diào)查監(jiān)測(cè)、評(píng)估農(nóng)業(yè)面源污染環(huán)境影響、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)、建設(shè)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)督平臺(tái)，完善農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)“一張網(wǎng)”，初步構(gòu)建地面監(jiān)測(cè)和衛(wèi)星遙感結(jié)合的天地一體化網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)米易縣、鹽邊縣、仁和區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染治理綜合示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，開展大龍?zhí)多l(xiāng)、啊喇彝族鄉(xiāng)特色水果有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)示范工作，實(shí)施果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)。大力發(fā)展測(cè)土配方施肥、機(jī)械深耕、水肥一體化、適期施肥等高效施肥技術(shù)以及農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與全程綠色防控，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)膜廢棄物資源化利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜使用量零增長(zhǎng)。到2025年，主要糧食作物化肥利用率達(dá)到43%。
 

　　第十八節(jié)　加強(qiáng)船舶運(yùn)輸業(yè)污染防治
 

　　加強(qiáng)船舶污染治理。持續(xù)推動(dòng)船舶生活污水存儲(chǔ)及處理設(shè)施改造，推進(jìn)大型運(yùn)輸船舶生活污水存儲(chǔ)設(shè)備或處理設(shè)施加裝工作，建立轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單管理制度，逐步推進(jìn)“船上儲(chǔ)存，岸上處置”的治理模式。在加快完成100~400總噸船舶生活污水設(shè)施改造基礎(chǔ)上，推進(jìn)100總噸以下產(chǎn)生生活污水的船舶設(shè)施改造工作。定期開展船舶污染防治設(shè)施、污染物儲(chǔ)存容器以及船舶垃圾、油污水等污染物產(chǎn)生和交付處理情況監(jiān)督檢查。嚴(yán)格船舶淘汰制度，依法淘汰不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的高污染、高能耗、老舊落后船舶，大力推廣綠色環(huán)保船型，在金沙江、雅礱江等重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)河道應(yīng)采取禁限行等措施，限制高排放船舶使用，鼓勵(lì)淘汰20年以上的內(nèi)河航運(yùn)船舶，支持水域應(yīng)用天然氣、電動(dòng)力船舶。在二灘庫(kù)區(qū)等水域率先實(shí)行船舶污水零排放。
 

　　強(qiáng)化港口碼頭環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)船舶生活污水和垃圾的收集儲(chǔ)存設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠安裝配備環(huán)境污染治理、接收設(shè)施，做好船港之間、港城之間污染物轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施的銜接。以二灘碼頭、柏枝碼頭為重點(diǎn)，提高含油污水、化學(xué)品洗艙水等船舶污染物接收處置能力，實(shí)現(xiàn)集中處理、達(dá)標(biāo)排放。督促港口、碼頭、裝卸站經(jīng)營(yíng)者配備防治船舶及其有關(guān)活動(dòng)污染水環(huán)境的應(yīng)急設(shè)施及物資，并制定應(yīng)急預(yù)案，提升環(huán)境污染事故應(yīng)急處理能力，降低港口、碼頭污染風(fēng)險(xiǎn)。港口所在縣級(jí)人民政府要依法落實(shí)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)行船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)施的主體責(zé)任。
 

　　第六章　積極推動(dòng)水生態(tài)保護(hù)
 

　　深度落實(shí)“山水林田湖草命運(yùn)共同體”治理理念，著力恢復(fù)水生態(tài)健康。加大自然保護(hù)區(qū)保護(hù)力度，提升水源涵養(yǎng)功能。推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，維護(hù)水生生物多樣性。
 

　　第十九節(jié)　強(qiáng)化流域水生態(tài)要素系統(tǒng)治理
 

　　推進(jìn)“山水林田湖草沙”要素系統(tǒng)治理。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，精準(zhǔn)施策，做到統(tǒng)籌兼顧、綜合施策、整體推進(jìn)，全方位、全地域、全系統(tǒng)開展水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理。強(qiáng)化項(xiàng)目落實(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)金沙江干熱河谷重大水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程、二灘水庫(kù)水源涵養(yǎng)區(qū)、安寧河谷生態(tài)緩沖帶保護(hù)與建設(shè)、重大水生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程等重要水體上游水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)緩沖帶保護(hù)與建設(shè)，提升水生生物多樣性。統(tǒng)籌治水和治山、治水和治林、治水和治田、治水和治草一體推進(jìn)，形成合力。
 

　　深化“三水”統(tǒng)籌管理。強(qiáng)化水資源剛性約束，實(shí)行生產(chǎn)生活水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，確立水資源開發(fā)利用和用水效率控制紅線。合理優(yōu)化安寧河、大河流域水資源開發(fā)利用及生態(tài)補(bǔ)水措施，深化水污染防治，持續(xù)推進(jìn)氨氮、化學(xué)需氧量等重點(diǎn)污染物減排，改善流域整體水生態(tài)環(huán)境。配合做好水環(huán)境信息管理平臺(tái)建設(shè)，提升水污染防治的科學(xué)化、信息化、精細(xì)化水平。開展金沙、銀江電站等天然河道型水體向河道型水庫(kù)水體轉(zhuǎn)變后水生態(tài)環(huán)境影響跟蹤研究和評(píng)價(jià)。
 

　　推進(jìn)地下水環(huán)境污染防控。開展地下水環(huán)境調(diào)查，以攀枝花釩鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、攀枝花東區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、四川攀枝花格里坪特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，開展“一企一庫(kù)”“兩場(chǎng)兩區(qū)”(即化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū))地下水污染調(diào)查評(píng)估，到2025年，完成一輪地下水污染隱患排查整改。推動(dòng)建立場(chǎng)地、區(qū)域、流域尺度地表水—地下水—土壤協(xié)同治理制度，以灣丘彝族鄉(xiāng)、國(guó)勝鄉(xiāng)、箐河傈僳族鄉(xiāng)地下水型飲用水水源以及傍河型地下水為重點(diǎn)，預(yù)防地下水污染。開展地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定，實(shí)施地下水環(huán)境分區(qū)管理、分級(jí)防治，明確環(huán)境準(zhǔn)入、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)等差別化環(huán)境管理要求。
 

　　第二十節(jié)　全面提升水源涵養(yǎng)能力
 

　　嚴(yán)格重要水源涵養(yǎng)區(qū)用途管制。強(qiáng)化分區(qū)管理保護(hù)，將江河源頭集水區(qū)、水源涵養(yǎng)極重要區(qū)、水源涵養(yǎng)重要區(qū)納入重要水源涵養(yǎng)區(qū)管理，對(duì)全市生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)重要水源涵養(yǎng)區(qū)嚴(yán)格按生態(tài)保護(hù)紅線進(jìn)行管理，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。生態(tài)保護(hù)紅線外的重要水源涵養(yǎng)區(qū)依法制定準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格保護(hù)具有重要水源涵養(yǎng)功能的自然植被，限制或禁止各種損害生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)功能的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)和生產(chǎn)方式，如毀林開荒、濕地和草地開墾、無序采礦、過度放牧等，確保重要水源涵養(yǎng)區(qū)面積不減少、性質(zhì)不改變、功能不降低。
 

　　強(qiáng)化重要水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)修復(fù)。以四川攀枝花蘇鐵自然保護(hù)區(qū)、四川攀枝花市大黑山森林公園、四川二灘濕地鳥類自然保護(hù)區(qū)、攀枝花市觀音巖水庫(kù)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)、晃橋水庫(kù)為重點(diǎn)區(qū)域，嚴(yán)格控制和合理規(guī)劃礦產(chǎn)資源開發(fā)，防止礦產(chǎn)資源開發(fā)破壞生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)功能。加強(qiáng)水域生態(tài)廊道建設(shè)，構(gòu)建以金沙江、雅礱江、安寧河為骨架，其他支流、湖泊、水庫(kù)、渠系為支撐的結(jié)構(gòu)合理、功能穩(wěn)定的沿江、沿河綠色生態(tài)廊道防護(hù)林體系，提高綠色廊道的生態(tài)穩(wěn)定性、景觀特色性和功能完善性。提升水源涵養(yǎng)功能，有序推進(jìn)封山育林、退耕還林還草還濕、低質(zhì)低效林改造、濕地生態(tài)修復(fù)、廢棄礦山植被恢復(fù)等生態(tài)修復(fù)工程。
 

　　開展水土流失綜合整治。加強(qiáng)預(yù)防保護(hù)，保護(hù)林草植被和治理成果，以鹽邊縣、米易縣、仁和區(qū)所轄的紅寶苗族鄉(xiāng)、國(guó)勝鄉(xiāng)、白坡彝族鄉(xiāng)、普威鎮(zhèn)等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)預(yù)防區(qū)，實(shí)施以封禁和自然修復(fù)為主的技術(shù)措施，嚴(yán)格管理，構(gòu)建全市水土流失預(yù)防保護(hù)體系，促使全市重點(diǎn)預(yù)防區(qū)水土保持功能得到全面恢復(fù)。推進(jìn)水土流失綜合治理，在重點(diǎn)治理區(qū)，對(duì)適宜治理的坡耕地進(jìn)行防治，提高土地生產(chǎn)力，以水土流失對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響較大的小流域?yàn)橹攸c(diǎn)，分期開展綜合治理，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，維護(hù)和提高人居環(huán)境質(zhì)量。到2025年，水土流失綜合防治面積達(dá)到643平方公里。
 

　　第二十一節(jié)　實(shí)施生態(tài)緩沖帶保護(hù)和監(jiān)管
 

　　推進(jìn)生態(tài)緩沖帶劃定工作。嚴(yán)格水域岸線等水生態(tài)空間管控，依法劃定河湖管理范圍，依據(jù)河湖兩岸物理特性、水文情勢(shì)、周邊土地利用情況和緩沖帶功能，推進(jìn)金沙江、雅礱江、四川二灘濕地鳥類自然保護(hù)區(qū)、攀枝花市觀音巖水庫(kù)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)等重要河流干流、重要支流和重點(diǎn)湖庫(kù)生態(tài)緩沖帶劃定。開展河湖岸線保護(hù)與利用現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估，優(yōu)先將河湖生態(tài)緩沖帶納入岸線保護(hù)區(qū)和保留區(qū)。
 

　　開展生態(tài)岸線建設(shè)及修復(fù)。推進(jìn)攀枝花金沙江干熱河谷生態(tài)恢復(fù)與治理，完成生態(tài)治理700公頃，最大程度保持與恢復(fù)岸線自然形態(tài)。統(tǒng)籌人工濕地建設(shè)，開展以自然恢復(fù)為主、人工建設(shè)為輔的濕地保護(hù)與恢復(fù)工作。推進(jìn)攀枝花?？貫碀竦毓珗@、桐源濕地公園、南部新城生態(tài)濕地、天星壩濕地、柳溪河濕地等工程建設(shè)，對(duì)處理達(dá)標(biāo)后的排水和微污染河水進(jìn)一步凈化改善后，納入?yún)^(qū)域水資源調(diào)配管理體系，協(xié)同推進(jìn)區(qū)域再生水循環(huán)利用。
 

　　強(qiáng)化河湖生態(tài)緩沖帶監(jiān)管。強(qiáng)化岸線用途管制和集約利用，最大程度保持岸線自然形態(tài)，引導(dǎo)與生態(tài)保護(hù)修復(fù)無關(guān)的生產(chǎn)活動(dòng)和項(xiàng)目退出。以金沙江、雅礱江、安寧河干流以及四川二灘濕地鳥類自然保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施濕地修復(fù)工程、種植適宜性的水生植物、放養(yǎng)合適的水生動(dòng)物，完善庫(kù)區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，消除庫(kù)區(qū)水體中營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)。庫(kù)區(qū)生態(tài)緩沖帶除相關(guān)政府部門批準(zhǔn)的科學(xué)研究活動(dòng)外，禁止其他可能對(duì)保護(hù)區(qū)造成危害或不良影響的大規(guī)模生產(chǎn)、建設(shè)活動(dòng)。
 

　　第二十二節(jié)　保護(hù)水生生物多樣性
 

　　強(qiáng)化水生生境保護(hù)。加快落實(shí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃制度，依法清理取締禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖，規(guī)范限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖，加強(qiáng)休漁禁漁管理，加強(qiáng)水生生物棲息地、產(chǎn)卵場(chǎng)保護(hù)和相關(guān)自然保護(hù)區(qū)的管理。加強(qiáng)金沙江、雅礱江干支流河漫灘、庫(kù)灣、岸線、河口灘涂等生物多樣性保護(hù)與恢復(fù)，嚴(yán)格實(shí)施為期10年的常年禁捕，全面禁止長(zhǎng)江流域攀枝花段水生生物保護(hù)區(qū)所在河流及其一級(jí)支流生產(chǎn)性捕撈，改善和修復(fù)水生生物生境，構(gòu)建長(zhǎng)江上游流域攀枝花段水生生物長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制。
 

　　維護(hù)水生生物多樣性。開展倮果、雅礱江口斷面大型底棲動(dòng)物調(diào)查監(jiān)測(cè)，以觀音巖、二灘、金沙、銀江、桐子林庫(kù)區(qū)為重點(diǎn)，試點(diǎn)開展浮游動(dòng)物、浮游植物和魚類的種類、種量、密度調(diào)查，動(dòng)態(tài)分析水庫(kù)水質(zhì)、富營(yíng)養(yǎng)化狀況，評(píng)價(jià)水生生物完整性。加強(qiáng)金沙江、雅礱江干支流珍稀瀕危及特有魚類資源保護(hù)，實(shí)施水生生物洄游通道恢復(fù)、微生境修復(fù)等措施，修復(fù)珍稀、瀕危、特有等重要水生生物棲息地。完善金沙江、雅礱江增殖放流管理機(jī)制，加快過魚設(shè)施建設(shè)，科學(xué)確定放流種類，合理安排放流數(shù)量，恢復(fù)水生生物種群適宜規(guī)模。推進(jìn)土著魚類和水生生物的保護(hù)，加強(qiáng)金沙江鱸鯉、巖原鯉、細(xì)鱗裂腹魚等珍稀、特有魚類人工繁殖，加大鯮、中華鮡和白緣3種瀕危魚類保護(hù)力度。結(jié)合梯級(jí)電站布局和運(yùn)行情況，開展針對(duì)性的生態(tài)調(diào)度，減緩因流量等水位特征改變對(duì)部分魚類繁殖等生活史過程造成的影響。
 

　　第七章　著力保障河湖生態(tài)用水
 

　　強(qiáng)化用水強(qiáng)度及耗水總量約束，推進(jìn)全社會(huì)水資源節(jié)約和再生水循環(huán)利用，嚴(yán)格干支流閘壩生態(tài)下泄流量管控，著力保障河湖水生態(tài)流量。
 

　　第二十三節(jié)　嚴(yán)格水資源管理制度
 

　　強(qiáng)化用水“雙控”約束。加強(qiáng)用水效率控制紅線管理，健全市、縣兩級(jí)行政區(qū)域用水總量、用水強(qiáng)度控制指標(biāo)體系，全面落實(shí)水資源總量指標(biāo)管理，遏制水資源過度、無序開發(fā)。強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度，深化流域水資源統(tǒng)一調(diào)度協(xié)商工作機(jī)制，統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，加強(qiáng)流域干支流水庫(kù)、水電站、航電樞紐等重要取用水工程的調(diào)度管理，科學(xué)制定江河流域水量調(diào)度方案和調(diào)度計(jì)劃。加快落實(shí)煉鋼、冶金、焦化、選礦、工業(yè)顏料制造等領(lǐng)域用水指標(biāo)，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核。到2025年，單位GDP用水量下降16%。
 

　　強(qiáng)化區(qū)域再生水循環(huán)利用。加快推進(jìn)再生水利用設(shè)施建設(shè)，在現(xiàn)有污水處理設(shè)施末端，因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程，提升出水水質(zhì)，就近處理，就地利用，因地制宜確定再生水用途、規(guī)模和布局。完善再生水調(diào)配體系，因地制宜建設(shè)再生水調(diào)蓄庫(kù)塘，結(jié)合區(qū)域再生水利用需求，形成合理的再生水調(diào)蓄能力。拓寬再生水利用渠道，逐步建立健全促進(jìn)再生水利用激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)推廣再生水使用，在再生水生產(chǎn)和利用過程中給予政策引導(dǎo)和支持，加快推動(dòng)城鎮(zhèn)生活污水資源化利用，缺水地區(qū)按照以需定供、分質(zhì)用水，合理安排污水處理廠網(wǎng)布局和建設(shè)，推廣再生水用于工業(yè)生產(chǎn)和市政雜用，通過逐段補(bǔ)水的方式將再生水作為河湖濕地生態(tài)補(bǔ)水。
 

　　第二十四節(jié)　持續(xù)深化全社會(huì)節(jié)約用水
 

　　積極發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，因地制宜發(fā)展旱糧生產(chǎn)，促進(jìn)節(jié)水型農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)適水種植、節(jié)水生產(chǎn)，合理調(diào)整農(nóng)林牧草漁比例，科學(xué)安排種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)及規(guī)模，建立與水資源條件相適應(yīng)的節(jié)水高效農(nóng)作制度。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣及設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展太陽能提灌站，推廣微灌、噴灌、滴灌等先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)，擴(kuò)大節(jié)水型農(nóng)業(yè)應(yīng)用范圍。結(jié)合“中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣”建設(shè)契機(jī)，積極推廣工程節(jié)水和農(nóng)藝節(jié)水，推進(jìn)灌區(qū)的續(xù)建配套和節(jié)水技術(shù)改造，對(duì)灌區(qū)的干支渠道、渠系建筑物進(jìn)行防滲、維護(hù)，完善灌區(qū)管理體系。加快實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)村機(jī)電提灌設(shè)施建設(shè)工程，形成“蓄、保、集、節(jié)、用”一體化的節(jié)水農(nóng)業(yè)新格局。到2025年，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.55。
 

　　改進(jìn)工業(yè)節(jié)水模式。實(shí)施重點(diǎn)用水企業(yè)和用水大戶節(jié)水改造，積極推廣高效冷卻、洗滌、循環(huán)用水、廢污水再生利用、高耗水生產(chǎn)工藝替代等節(jié)水工藝和技術(shù)，推廣鍋爐蒸汽冷凝水回用技術(shù)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)全市選礦、鋼鐵、釩鈦、能源、化工行業(yè)進(jìn)行節(jié)水技術(shù)改造。以釩鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，嚴(yán)格控制高耗水項(xiàng)目建設(shè)，積極構(gòu)建有利于水循環(huán)利用的園區(qū)產(chǎn)業(yè)體系。
 

　　全面推進(jìn)生活節(jié)水。堅(jiān)持節(jié)流優(yōu)先、治污為本、多渠道開源的城市水資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略。開展供水管網(wǎng)改造，推進(jìn)“一戶一表”工程，開發(fā)和推廣節(jié)水器具和節(jié)水工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，全面推進(jìn)節(jié)水型城市創(chuàng)建。加快節(jié)水型服務(wù)業(yè)建設(shè)，以學(xué)校、賓館、飯店、醫(yī)院、體育場(chǎng)(館)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)創(chuàng)建節(jié)水載體，在城市生態(tài)景觀、工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗和建筑施工等用水環(huán)節(jié)優(yōu)先使用再生水。到2025年，市、縣(區(qū))直機(jī)關(guān)以及50%以上的市、縣(區(qū))直屬事業(yè)單位建成節(jié)水型單位，縣域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)率40%以上。
 

　　第二十五節(jié)　有效保障河湖生態(tài)流量
 

　　科學(xué)調(diào)度水資源。優(yōu)化水資源配置，將保障生態(tài)流量目標(biāo)作為硬約束，突出生態(tài)用水重要性，提升生態(tài)用水量占比。以水資源高效可持續(xù)利用為核心，統(tǒng)籌兼顧區(qū)域內(nèi)外、發(fā)展和生態(tài)的關(guān)系，推進(jìn)勝利水庫(kù)、躍進(jìn)水庫(kù)、高堰溝水庫(kù)、晃橋水庫(kù)等中型灌區(qū)渠系配套及節(jié)水改造項(xiàng)目，推進(jìn)米易縣高效節(jié)水灌溉工程、西區(qū)格里坪農(nóng)業(yè)用水工程建設(shè)項(xiàng)目。強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度，深化流域水資源統(tǒng)一調(diào)度協(xié)商工作機(jī)制，推進(jìn)“引雅濟(jì)安”“引水上山”以及把關(guān)河水資源配置工程、仁和抽水蓄能電站項(xiàng)目，制定金沙江、雅礱江、安寧河流域水量調(diào)度方案和調(diào)度計(jì)劃，將生態(tài)水量納入年度水量調(diào)度計(jì)劃，通過對(duì)流域干支流水庫(kù)、水電站、航電樞紐等重要取用水工程的調(diào)度管理，實(shí)現(xiàn)流域水資源統(tǒng)一調(diào)度。
 

　　健全河湖生態(tài)流量保障機(jī)制。明確河湖生態(tài)流量目標(biāo)、責(zé)任主體和主要任務(wù)、保障措施。結(jié)合河湖生態(tài)流量常態(tài)化監(jiān)測(cè)和管控，強(qiáng)化監(jiān)管與預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，按照預(yù)案落實(shí)動(dòng)態(tài)管理。建立生態(tài)流量管理重點(diǎn)河湖名錄，推進(jìn)生態(tài)流量管理全覆蓋。落實(shí)縣(區(qū))政府主體責(zé)任和相關(guān)機(jī)構(gòu)監(jiān)管責(zé)任，探索建立市場(chǎng)化、多元化的流域生態(tài)流量保障生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。到2025年，生態(tài)流量管理措施全面落實(shí)，金沙江、雅礱江、安寧河、大河生態(tài)基流得到有效保障。
 

　　提升生態(tài)流量智慧化管理能力。加強(qiáng)河湖生態(tài)流量監(jiān)測(cè)，加快建設(shè)生態(tài)流量控制斷面的監(jiān)測(cè)設(shè)施，提高重要水文斷面生態(tài)流量在線監(jiān)測(cè)設(shè)施覆蓋率以及河流小流量時(shí)的測(cè)驗(yàn)精度，尤其提高非汛期生態(tài)流量測(cè)報(bào)能力。推進(jìn)攀枝花市智慧水利管理系統(tǒng)、河湖流量在線監(jiān)控智慧平臺(tái)建設(shè)，搭建市級(jí)智慧水利監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)、5個(gè)縣(區(qū))小型水利工程標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行管理平臺(tái)、7座中型水庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行管理，實(shí)時(shí)監(jiān)控市管主要河道大河、把關(guān)河以及流域面積200平方公里以上7條主要支流的下泄流量。
 

　　第八章　有效防范水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
 

　　強(qiáng)化水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源管控，推進(jìn)全攀工業(yè)園區(qū)、尾礦庫(kù)、排土場(chǎng)等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)管力度，實(shí)施礦區(qū)生態(tài)治理。著力提升水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急處置能力，筑牢水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)安全保護(hù)屏障。
 

　　第二十六節(jié)　強(qiáng)化水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源頭治理
 

　　加大園區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)管力度。強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)剛性約束，嚴(yán)格重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入，加強(qiáng)園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防范的主體監(jiān)督責(zé)任，加大園區(qū)水污染防治工程、應(yīng)急收集設(shè)施建設(shè)，督促企業(yè)按要求建設(shè)導(dǎo)流槽、應(yīng)急調(diào)蓄池等應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，減少污染風(fēng)險(xiǎn)。按年度更新《攀枝花市重點(diǎn)污染單位名錄》，將攀鋼集團(tuán)等重點(diǎn)監(jiān)管單位污染風(fēng)險(xiǎn)防控相關(guān)責(zé)任和義務(wù)納入排污許可證管理。企業(yè)應(yīng)根據(jù)水文地質(zhì)條件、工藝布局、風(fēng)險(xiǎn)因素等，合理布設(shè)生產(chǎn)設(shè)施和應(yīng)急處置設(shè)施。督促全市六大工業(yè)園區(qū)以及重點(diǎn)監(jiān)管單位建立污染隱患排查制度和自行監(jiān)測(cè)制度，按年度上報(bào)排放情況，嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放。
 

　　加強(qiáng)尾礦庫(kù)和排土場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范。深入開展尾礦庫(kù)環(huán)境安全隱患排查與整治，梳理排查長(zhǎng)江干流及主要支流沿岸大型尾礦庫(kù)底數(shù)，從環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度、風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急措施、應(yīng)急資源儲(chǔ)備等三方面分析尾礦庫(kù)企業(yè)現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力，制定針對(duì)性的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，按照“一庫(kù)一策”開展整治工作，嚴(yán)格尾礦庫(kù)滲濾液規(guī)范管理，到2025年，尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制基本形成。以攀枝花市煤矸石堆場(chǎng)跡地風(fēng)險(xiǎn)管控及生態(tài)修復(fù)、釩鈦磁鐵礦區(qū)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)、馬家田尾礦庫(kù)生態(tài)修復(fù)等工程為重點(diǎn)，建立工作專班，編制生態(tài)修復(fù)工作方案，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，加快歷史遺留礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作，并加強(qiáng)對(duì)在建和運(yùn)行中礦山的監(jiān)督管理。除為提升安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平的改建項(xiàng)目以外，禁止在金沙江干流岸線三公里范圍內(nèi)和雅礱江、安寧河岸線一公里范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫(kù)。強(qiáng)化排土場(chǎng)環(huán)境監(jiān)管，關(guān)閉整改無望或經(jīng)整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的排土場(chǎng)，推進(jìn)攀枝花鐵礦尖山、肖家灣等排土場(chǎng)生態(tài)恢復(fù)。
 

　　第二十七節(jié)　提升水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力
 

　　強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。開展流域突發(fā)水環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，全面開展工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、飲用水水源、重要生態(tài)功能區(qū)、流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，劃分低、中、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，針對(duì)不同等級(jí)制定風(fēng)險(xiǎn)源差別化準(zhǔn)入機(jī)制。以尾礦庫(kù)和排土場(chǎng)為重點(diǎn)，摸清全市尾礦庫(kù)、排土場(chǎng)潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)源、敏感目標(biāo)、事件情景“一張圖”的流域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置策略。推進(jìn)全市重要水體累積性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)水體富營(yíng)養(yǎng)化監(jiān)測(cè)和分析，識(shí)別重點(diǎn)污染源，劃定高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，從嚴(yán)實(shí)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施。對(duì)具有持久性或生物累積性，或?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境或人體健康具有較大危害的，或潛在環(huán)境暴露風(fēng)險(xiǎn)較大的化學(xué)物質(zhì)優(yōu)先開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，試點(diǎn)開展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)新污染物調(diào)查和治理。
 

　　完善預(yù)警體系建設(shè)。建設(shè)流域突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)控預(yù)警體系，以金沙江干流、雅礱江、安寧河以及重要支流和敏感水體為重點(diǎn)，利用現(xiàn)有國(guó)控、省控、市控水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站構(gòu)建預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)觀測(cè)評(píng)估河湖水位、水量變化對(duì)水生生物多樣性、重要物種棲息地以及泥沙量的影響。完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)固定源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)安裝，強(qiáng)化企事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的監(jiān)督管理，督促企業(yè)完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急能力建設(shè)。將對(duì)公眾健康造成嚴(yán)重?fù)p害或具有較高環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)企事業(yè)單位納入重點(diǎn)排污單位名錄，依法對(duì)排污單位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
 

　　第二十八節(jié)　加強(qiáng)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置能力
 

　　強(qiáng)化應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。充分發(fā)揮河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、庫(kù)長(zhǎng)制作用，全面建立金沙江跨省流域，雅礱江、安寧河、摩挲河跨市州流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，統(tǒng)籌研判預(yù)警、共同防范、互通信息、聯(lián)合監(jiān)測(cè)、協(xié)同處置等全過程。加強(qiáng)應(yīng)急、交通、水利、公安、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，形成突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急處理處置合力。
 

　　強(qiáng)化水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理和處置能力。利用現(xiàn)有國(guó)控、省控、市控水質(zhì)、水文監(jiān)測(cè)站，關(guān)注河湖水質(zhì)、水位、流量變化情況，建立完善“市—縣(區(qū))”兩級(jí)應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備要分別滿足應(yīng)對(duì)“國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案”中界定的Ⅱ級(jí)、Ⅲ(Ⅳ)級(jí)突發(fā)性污染事故的要求。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制與備案管理，在不同行業(yè)、不同領(lǐng)域定期開展預(yù)案評(píng)估，完成沿江涉危涉重企業(yè)與政府突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案修編。啟動(dòng)金沙江、雅礱江、安寧河環(huán)境應(yīng)急“一河一策一圖”試點(diǎn)，完善突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)對(duì)方案和應(yīng)急處置“一張圖”。加強(qiáng)?；泛臀ｋU(xiǎn)廢物運(yùn)輸環(huán)境安全管理，探索建立?；愤\(yùn)輸車輛、船舶信息管理平臺(tái)。進(jìn)一步完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，定期開展檢驗(yàn)性或示范性突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，強(qiáng)化應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮專家技術(shù)支撐作用，完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮平臺(tái)。
 

　　第九章　攀枝花市重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)要點(diǎn)
 

　　第二十九節(jié)　金沙江流域
 

　　加強(qiáng)水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度，保護(hù)修復(fù)長(zhǎng)江水生生境，保護(hù)金沙江干流優(yōu)良水體，促進(jìn)把關(guān)河、大河、巴拉河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，統(tǒng)籌觀音巖、金沙、銀江、烏東德水電站庫(kù)區(qū)保護(hù)與開發(fā)，構(gòu)建“一干、三支、四庫(kù)”的流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。
 

　　(一)金沙江干流流域。
 

　　優(yōu)化水資源空間管控。完善水資源調(diào)配方案，實(shí)施金沙江水庫(kù)群聯(lián)合生態(tài)調(diào)度，統(tǒng)籌沿江4座水庫(kù)蓄水、放水、通航及水生態(tài)保護(hù)協(xié)同管理。依托觀音巖水庫(kù)，開展沿岸、庫(kù)區(qū)消落帶生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)湖岸生態(tài)緩沖帶建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)金沙江干熱河谷攀枝花水資源配置工程前期論證工作，從水庫(kù)右岸引水，解決金沙江南岸、釩鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、仁和區(qū)、鹽邊縣南部片區(qū)生活、農(nóng)業(yè)灌溉、生態(tài)用水問題。
 

　　嚴(yán)格執(zhí)行長(zhǎng)江流域10年禁捕。加大金沙江珍稀瀕危及特有魚類資源產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、洄游通道等關(guān)鍵棲息地保護(hù)力度，科學(xué)評(píng)估涉水新建項(xiàng)目對(duì)生物多樣性的影響，加強(qiáng)水生生物生境與魚類恢復(fù)研究，逐步增加和恢復(fù)珍稀魚類種群和數(shù)量，“十四五”期間水生生物完整性優(yōu)于現(xiàn)狀。
 

　　統(tǒng)籌岸線開發(fā)利用與保護(hù)。確定金沙江攀枝花境內(nèi)岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)和開發(fā)利用區(qū)，明確河道岸線管理目標(biāo)。完成并落實(shí)金沙江攀枝花境內(nèi)岸線開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃編制工作。開展金沙江釩鈦、黑色金屬等尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估，加快推進(jìn)阿署達(dá)尾礦庫(kù)閉庫(kù)，開展庫(kù)體生態(tài)恢復(fù)治理，改造形成城市生態(tài)綠地。
 

　　推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格釩鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、東區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、格里坪特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、南山循環(huán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)排污許可，強(qiáng)化智慧污水處理設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)全市雨污分流改造工作，以市主城區(qū)排水管網(wǎng)排查檢測(cè)項(xiàng)目為依托，對(duì)城市建成區(qū)范圍內(nèi)的雨污管網(wǎng)進(jìn)行分流，有效提高污水收集效能。
 

　　(二)大河流域。完善城區(qū)污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)，以大河中路片區(qū)、仁和鎮(zhèn)壇罐窯片區(qū)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，強(qiáng)化仁和老舊城區(qū)雨污分流管網(wǎng)改造，持續(xù)深化農(nóng)村污水綜合治理，推進(jìn)河道水質(zhì)改善。有效保障大河生態(tài)流量，實(shí)施大河流域補(bǔ)水項(xiàng)目，開展灌區(qū)、城區(qū)生態(tài)河道整治和水域生態(tài)修復(fù)，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)；探索區(qū)域再生水回用試點(diǎn)，在流域范圍內(nèi)推廣再生水循環(huán)利用技術(shù)，建設(shè)再生水循環(huán)利用體系，提高水資源利用效率。
 

　　(三)把關(guān)河流域。強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)，加快推進(jìn)同德鎮(zhèn)雙河村雙河水庫(kù)水源地、布德鎮(zhèn)新橋村占田水庫(kù)水源地2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)進(jìn)度，加大飲用水水源地保護(hù)力度，保障飲用水水源地水質(zhì)保持優(yōu)良水平。補(bǔ)齊生活污染處理設(shè)施短板，保障同德鎮(zhèn)、布德鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)維資金，提升沿岸居民生活垃圾收運(yùn)處置能力及城鎮(zhèn)生活污水收集處理率。加強(qiáng)沿河工業(yè)污染防治，持續(xù)深化入河排污口排查整治。開展農(nóng)業(yè)面源污染防治，深化科學(xué)規(guī)劃和布局畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量保持零增長(zhǎng)。系統(tǒng)推進(jìn)河道治理，嚴(yán)控非法采砂，嚴(yán)禁違法傾倒垃圾、棄土等行為。
 

　　(四)巴拉河流域。加強(qiáng)現(xiàn)有植被保護(hù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)自我修復(fù)，以鹽邊縣新九鄉(xiāng)、益民鄉(xiāng)為重點(diǎn)，開展坡改梯、保土耕作、經(jīng)果林、水保林等水土保護(hù)工作，緩解區(qū)域水土流失嚴(yán)重的問題。加大企業(yè)污水排放執(zhí)法力度，清理新九鄉(xiāng)、益民鄉(xiāng)范圍內(nèi)的選礦企業(yè)，控制尾礦庫(kù)污染、控制源頭礦山污染。全面建立農(nóng)村生活垃圾回收處理機(jī)制，加大庫(kù)區(qū)綜合治理力度，開展水庫(kù)水環(huán)境專項(xiàng)整治工作，并形成長(zhǎng)效機(jī)制。開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，提高農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)節(jié)水技術(shù)改造，提高用水效率，遏制用水浪費(fèi)，統(tǒng)籌配置和有序利用水資源。補(bǔ)齊污水處理設(shè)施短板，強(qiáng)化污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)，配套污水收集管網(wǎng)，推廣綠色環(huán)保水處理技術(shù)，完善各村生活污水及畜禽養(yǎng)殖污水的收集、儲(chǔ)存、處理利用設(shè)施。
 

　　第三十節(jié)　雅礱江流域
 

　　穩(wěn)固雅礱江流域“好水”保護(hù)基礎(chǔ)，保障雅礱江干流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類，改善鱤魚河流域水土流失，加大四川二灘濕地鳥類自然保護(hù)區(qū)、桐源濕地公園保護(hù)力度，構(gòu)建“一干、一支、兩地”的水生態(tài)環(huán)境空間保護(hù)格局。
 

　　(一)雅礱江干流流域。開展農(nóng)村生活污水“千村示范”工程建設(shè)，采用適合本地區(qū)的污染治理與資源利用、工程措施與生態(tài)措施、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式及處理工藝進(jìn)行建設(shè)，充分銜接農(nóng)村生活污水治理和“廁所革命”，并將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖糞污處理作為治理重點(diǎn)。強(qiáng)化水生態(tài)保護(hù)，加大四川二灘濕地鳥類自然保護(hù)區(qū)保護(hù)力度，加強(qiáng)二灘水電站、桐子林水電站等水利工程水資源調(diào)度，保障泄放生態(tài)流量，在主要魚類繁殖季節(jié)，實(shí)施人造洪峰等生態(tài)調(diào)度，推進(jìn)桐源濕地公園建設(shè)，開展小流域水土流失綜合整治，以米易縣普威鎮(zhèn)、鹽邊縣共和鄉(xiāng)為重點(diǎn)，開展包括坡改梯、保土耕作、經(jīng)果林、水保林、封禁治理、蓄水池、沉沙凼、排灌渠等水土保護(hù)工作。
 

　　(二)鱤魚河流域。統(tǒng)籌流域岸線開發(fā)與管控，根據(jù)灣恢水庫(kù)、戰(zhàn)備水庫(kù)、拱橋水庫(kù)、友愛水庫(kù)、巖郎水庫(kù)、新安水庫(kù)岸線分布情況，劃定岸線管理范圍，設(shè)定界樁標(biāo)志，明確管理界線；嚴(yán)格流域內(nèi)采砂場(chǎng)、采石場(chǎng)、岸灘開墾管理，依法劃定禁止采砂區(qū)和禁止采砂期，嚴(yán)格控制采砂區(qū)域、采砂總量和采砂區(qū)域內(nèi)的采砂船舶數(shù)量；加強(qiáng)堤岸防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)掘景觀資源優(yōu)勢(shì)，合理規(guī)劃水域岸線規(guī)劃，建設(shè)岸線景觀帶，大力發(fā)展水生態(tài)旅游，帶動(dòng)流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)漁門鎮(zhèn)水庫(kù)型水源地(小河溝水庫(kù))規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)開展絲梨坪水電站取水口下泄生態(tài)流量監(jiān)測(cè)工作。
 

　　第三十一節(jié)　安寧河流域
 

　　實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)，優(yōu)化水資源配置，加強(qiáng)水資源調(diào)度，提升安寧河河谷水土保持及水源涵養(yǎng)能力，加強(qiáng)安寧河干流、掛榜河、楠木河等主要支流水污染防治，構(gòu)建“一谷、多支”的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)空間格局。
 

　　(一)安寧河干流流域。
 

　　優(yōu)化水資源調(diào)配，推進(jìn)“引雅(雅礱江)濟(jì)安(安寧河)”等水利工程建設(shè)，編制安寧河取水點(diǎn)規(guī)劃，確保上下游用水平衡；統(tǒng)籌流域水資源開發(fā)利用，擬建老街子、五馬箐水庫(kù)，通過泵站、渠系、管道與已建成的晃橋水庫(kù)、馬鞍山水庫(kù)實(shí)現(xiàn)調(diào)蓄引，建設(shè)“百庫(kù)千塘萬窯”水網(wǎng)，解決米易縣生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水問題。
 

　　深化水污染防治，以高水平農(nóng)業(yè)面源污染防治助推建設(shè)“天府第二糧倉(cāng)”，建設(shè)功能完備的現(xiàn)代水網(wǎng)體系，調(diào)整優(yōu)化流域內(nèi)農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，推進(jìn)大橋灌區(qū)引水工程建設(shè)，加強(qiáng)中小型灌區(qū)節(jié)水改造，探索“光伏+提灌”工程示范試點(diǎn)，實(shí)施土地綜合整治及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，開展農(nóng)村生活聚居點(diǎn)環(huán)境連片整治，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。開展攀蓮鎮(zhèn)柳溪村、賢家村、雙溝村區(qū)域水土流失綜合治理；開展白馬工業(yè)園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立區(qū)域重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)園區(qū)應(yīng)急收集處理設(shè)施建設(shè)。
 

　　推進(jìn)安寧河綜合治理，建設(shè)安寧河防護(hù)林廊道、林水相依風(fēng)光廊道，開展礦區(qū)環(huán)境污染治理以及植被恢復(fù)。加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)與跨界河流聯(lián)防聯(lián)治，進(jìn)一步完善流域聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，強(qiáng)化與涼山州會(huì)理市、德昌縣相關(guān)部門的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，持續(xù)開展摩挲河上游米易縣珠蓮鐵鈦有限責(zé)任公司、會(huì)理鉛鋅冶煉有限公司(涼山州)等重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作，保障安寧河、摩挲河跨界段水生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步改善。
 

　　(二)掛榜河流域。加強(qiáng)水域岸線劃定和管理保護(hù)，落實(shí)掛榜河岸線登記和確權(quán)劃界工作，積極組織開展岸線利用現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)估，確定河道岸線體系。加強(qiáng)河道灘地、堤防和河岸的水土保持工作，在侵蝕溝的溝坡和溝岸打造植物保護(hù)帶；恢復(fù)河湖水域岸線生態(tài)功能。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，擴(kuò)大測(cè)土配方施肥在設(shè)施農(nóng)業(yè)及蔬菜、果樹等園藝作物上的應(yīng)用，基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥全覆蓋，加快綠色防控技術(shù)推廣；推行化肥減量增效，創(chuàng)新農(nóng)膜回收與秸稈還田機(jī)制，在白馬鎮(zhèn)開展秸稈粉碎還田示范，進(jìn)行蔬菜、玉米秸稈粉碎還田。補(bǔ)齊生活污染物處理設(shè)施短板，推進(jìn)白馬鎮(zhèn)污水處理設(shè)施管網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步完善生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，提高生活垃圾收集率、處理率。
 

　　(三)楠木河流域。推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，通過渠系改造、灌溉制度改進(jìn)、耕作方法改變、節(jié)水灌溉推廣等節(jié)水措施，提升渠系水平均利用率以及灌溉水平均利用率。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，提高生活垃圾收集率、處理率。加快生態(tài)修復(fù)區(qū)綜合治理，堅(jiān)持“綜合治理、因地制宜”，在楠木河流域農(nóng)業(yè)人口密集，水土流失嚴(yán)重地區(qū)進(jìn)行水土流失綜合治理，明確中山保土人居環(huán)境生態(tài)維護(hù)區(qū)、低中山保土保水減災(zāi)區(qū)、中山水源涵養(yǎng)生態(tài)維護(hù)區(qū)整治任務(wù)。
 

 

　　第三十二節(jié)　強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
 

　　明確政府責(zé)任主體?？h(區(qū))政府是《攀枝花市“十四五”重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)實(shí)施的責(zé)任主體，目標(biāo)任務(wù)涉及的各級(jí)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、財(cái)政、水利、經(jīng)濟(jì)和信息化、城市管理行政執(zhí)法、科技、公安、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門要按照職能分工，認(rèn)真履行職責(zé)，加大溝通協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)《規(guī)劃》實(shí)施的指導(dǎo)和配合。把《規(guī)劃》的目標(biāo)完成和任務(wù)實(shí)施情況納入對(duì)地方政府的目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)考核和績(jī)效評(píng)估?？h(區(qū))政府要按照“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的要求，細(xì)化明確各部門水環(huán)境保護(hù)職責(zé)，分解落實(shí)規(guī)劃任務(wù)，形成有效水生態(tài)環(huán)境保護(hù)合力。
 

　　建立完善監(jiān)督執(zhí)法制度。繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境督促檢查制度，建立上下游、左右岸、干支流協(xié)調(diào)的監(jiān)管體系，加快對(duì)流域重點(diǎn)環(huán)境問題的督辦解決進(jìn)度。構(gòu)建“基于部門分工的統(tǒng)一監(jiān)管模式”，細(xì)化“權(quán)力清單”“責(zé)任清單”，建立完善部門協(xié)調(diào)機(jī)制，制定金沙江、雅礱江、安寧河流域執(zhí)法監(jiān)督、報(bào)告通報(bào)制度。組織生態(tài)環(huán)境、水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)入河污染物排放總量控制、水量調(diào)度、河道采砂、岸線管理等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和違法行為的查處。
 

　　加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保鐵軍隊(duì)伍建設(shè)。提升鐵軍政治能力，加強(qiáng)習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記重要指示批示精神學(xué)習(xí)，錨定政治方向，增強(qiáng)政治定力，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力；強(qiáng)化鐵軍目標(biāo)考核，按照“想干事、能干事、干成事、不出事”的要求，抓好各項(xiàng)環(huán)境目標(biāo)任務(wù)的完成。嚴(yán)格工作紀(jì)律，強(qiáng)化比學(xué)趕超意識(shí)，持續(xù)推動(dòng)“標(biāo)兵能手比武競(jìng)賽活動(dòng)”，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)的不斷優(yōu)化。嚴(yán)明鐵軍作風(fēng)紀(jì)律，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、省政府十項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，深化廉政警示教育，深挖細(xì)查“四風(fēng)”隱形變異問題。
 

　　第三十三節(jié)　落實(shí)資金保障
 

　　拓展資金渠道。財(cái)政部門要加大水生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的支持力度，市級(jí)、縣(區(qū))級(jí)政府要加大資金投入，優(yōu)化水污染防治和水生態(tài)保護(hù)等專項(xiàng)資金用途，創(chuàng)新財(cái)政生態(tài)環(huán)保支出方式，多渠道引導(dǎo)和吸收社會(huì)資本參與攀枝花市流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)。支持符合條件的企業(yè)，發(fā)行綠色債券，拓展資金渠道，發(fā)揮資金合力。健全社會(huì)資本投入回報(bào)補(bǔ)貼機(jī)制與風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，綜合采用使用者付費(fèi)、政府可行性缺口補(bǔ)助、政府付費(fèi)等方式，分類支持經(jīng)營(yíng)性、準(zhǔn)公益性和公益性環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立環(huán)境保護(hù)基金。
 

　　發(fā)揮價(jià)格杠桿作用。加快完善污水處理收費(fèi)機(jī)制，推行污水處理差異化收費(fèi)、付費(fèi)和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)推進(jìn)廠網(wǎng)一體化污水處理運(yùn)營(yíng)模式，開展收費(fèi)模式改革試點(diǎn)，吸引社會(huì)資本進(jìn)入。探索農(nóng)村生活污水處理設(shè)施用電采用農(nóng)業(yè)用電電價(jià)，設(shè)施用地納入農(nóng)業(yè)用地管理方式。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制、工程建設(shè)和管護(hù)機(jī)制、精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、終端用水管理機(jī)制建立，提高用戶節(jié)水意識(shí)，總體不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。放開再生水政府定價(jià)，由再生水供應(yīng)企業(yè)和用戶按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則自主協(xié)商定價(jià)，促進(jìn)區(qū)域再生水循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
 

　　實(shí)施重點(diǎn)工程。為保障《規(guī)劃》任務(wù)順利完成，合理分配水生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目資金，提煉政府事權(quán)的重大工程納入中央水污染防治專項(xiàng)資金等項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，作為規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施。規(guī)劃實(shí)施飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)、城鎮(zhèn)污水處理及管網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、水資源優(yōu)化調(diào)度、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防等6個(gè)方面工程項(xiàng)目。
 

　　第三十四節(jié)　探索科技支撐
 

　　推進(jìn)信息收集與共享。加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，編制完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，在設(shè)施改造或發(fā)生故障時(shí)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好污水的協(xié)同處置及達(dá)標(biāo)排放。相關(guān)部門加強(qiáng)流域水環(huán)境質(zhì)量信息共享共用，對(duì)流量、流速、主要污染物等影響水環(huán)境質(zhì)量的數(shù)據(jù)要做到及時(shí)通報(bào)、科學(xué)分析，為有效管控奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)各類污水處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)和監(jiān)督管理，及時(shí)共享在線監(jiān)測(cè)信息。同時(shí)加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，編制完善應(yīng)急預(yù)案，在設(shè)施改造或發(fā)生故障時(shí)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好污水的協(xié)同處置和達(dá)標(biāo)排放。生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)對(duì)污水處理廠(站)污染物削減和出水水質(zhì)的監(jiān)督監(jiān)測(cè)，確保達(dá)標(biāo)排放。
 

　　積極研發(fā)、引進(jìn)前沿技術(shù)。優(yōu)化污染防治戰(zhàn)略部署和技術(shù)路線，加大科技研發(fā)的財(cái)政投入。在重點(diǎn)管控單元特征污染物減排、非常規(guī)水資源優(yōu)化利用、城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施節(jié)能降耗、農(nóng)業(yè)農(nóng)村水污染防治、重點(diǎn)湖庫(kù)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、化工、礦冶等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)廢水深度治理與回用、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)管控等領(lǐng)域優(yōu)先開展先進(jìn)防治技術(shù)引進(jìn)及研發(fā)。
 

　　提升流域水環(huán)境預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力。以金沙江、雅礱江、安寧河等重點(diǎn)流域干支流構(gòu)建全市水環(huán)境模型，配合完成四川省流域水文水環(huán)境數(shù)值預(yù)報(bào)模型。探索建立水環(huán)境質(zhì)量變化過程的多模式預(yù)報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)降雨徑流、產(chǎn)污發(fā)生地、地表水受體響應(yīng)、流域總出口的全過程模擬以及情景預(yù)測(cè)。
 

　　第三十五節(jié)　加強(qiáng)監(jiān)督管理
 

　　建立規(guī)劃實(shí)施的考核機(jī)制。生態(tài)環(huán)境部門定期調(diào)度規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展，識(shí)別水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)流域、區(qū)域、重點(diǎn)問題，適時(shí)組織開展水生態(tài)環(huán)境會(huì)商、預(yù)警，加大規(guī)劃實(shí)施督導(dǎo)力度。2025年，由生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同市級(jí)相關(guān)部門、縣(區(qū))和釩鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)分別對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行終期考核，考核結(jié)果向社會(huì)公布。縣(區(qū))級(jí)地方政府鼓勵(lì)建立水環(huán)境形勢(shì)分析工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決突出水生態(tài)環(huán)境問題，動(dòng)態(tài)跟蹤規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展，及時(shí)研究調(diào)整工作部署，確保規(guī)劃順利實(shí)施。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施情況考核結(jié)果在資金分配、項(xiàng)目安排、領(lǐng)導(dǎo)干部使用、追責(zé)問責(zé)等方面的應(yīng)用。對(duì)考核結(jié)果較差的區(qū)域，綜合采取預(yù)警、掛牌督辦、行政約談等手段，督促規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。
 

　　加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估。強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，健全以自動(dòng)監(jiān)測(cè)為主，手工監(jiān)測(cè)為輔的地表水水環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，根據(jù)水功能區(qū)的定位和分級(jí)分類要求，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)嚴(yán)格管理和控制涉水活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源、水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)。開展河湖緩沖帶、生態(tài)用水保障程度、濕地恢復(fù)與建設(shè)情況監(jiān)管。探索開展重要河湖生態(tài)流量、污染物監(jiān)測(cè)研究。
 

　　進(jìn)一步強(qiáng)化流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境部門的統(tǒng)一監(jiān)管職能，嚴(yán)格水生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，扎實(shí)推進(jìn)流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作。以全面推行河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、庫(kù)長(zhǎng)制為重要抓手，健全跨部門、區(qū)域、流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，流域上下游各級(jí)政府、各部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、定期會(huì)商，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享。
 

　　嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。加大水生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，從嚴(yán)懲處水生態(tài)環(huán)境違法行為，著力解決環(huán)境違法、生態(tài)破壞、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出等問題。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，加強(qiáng)對(duì)重要案件的督導(dǎo)辦理，督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)應(yīng)盡的生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。
 

　　第三十六節(jié)　倡導(dǎo)全民行動(dòng)
 

　　建立水環(huán)境信息共享與公開制度。定期公布水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況，各有關(guān)部門要通力協(xié)作，實(shí)現(xiàn)流域水質(zhì)、飲用水水源地取水口水質(zhì)、重點(diǎn)污染源、污染事故、水功能區(qū)達(dá)標(biāo)狀況等有關(guān)信息的共享，加快全市環(huán)境信息公開平臺(tái)建設(shè)，完善基層水生態(tài)環(huán)境治理保障體系，落實(shí)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開，重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開污染物排放、治污設(shè)施運(yùn)行情況等環(huán)境信息，讓公眾充分了解流域與區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量，并接受社會(huì)監(jiān)督。
 

　　積極引導(dǎo)公眾參與。充分利用微博、微信等新媒體，加大水生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育推廣力度，提高全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)。引導(dǎo)動(dòng)員全社會(huì)各界積極踐行勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，鼓勵(lì)購(gòu)買使用節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。依托中小學(xué)節(jié)水教育、水土保持教育、環(huán)境教育等社會(huì)實(shí)踐基地，組織開展形式多樣的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體驗(yàn)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。拓寬公眾參與渠道，建立激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)公眾在水環(huán)境保護(hù)建言獻(xiàn)策、污染源排放監(jiān)督等方面積極參與。暢通并發(fā)揮“12369”電話熱線、微信、網(wǎng)絡(luò)等舉報(bào)投訴渠道的作用，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，做到民意暢通、回應(yīng)有力。