為深入推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，持續(xù)推動固體廢物源頭減量和資源化利用，全面提升我市固體廢物綜合管理水平，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)工作方案>的通知》(環(huán)固體〔2021〕114號)、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省全域“無廢城市”建設(shè)工作方案的通知》(蘇政辦發(fā)〔2022〕2號)和《市委辦公室 市政府辦公室關(guān)于印發(fā)<宿遷市“無廢城市”建設(shè)工作方案>的通知》(宿辦發(fā)〔2022〕32號)要求，宿遷市人民政府辦公室印發(fā)了《宿遷市“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。現(xiàn)對有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
 

　　一、起草背景
 

　　開展“無廢城市”建設(shè)，是深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體行動，是推動實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效的重要舉措，是高質(zhì)量建設(shè)“四化”同步集成改革示范區(qū)、“強(qiáng)富美高”新宿遷的內(nèi)在要求。2021年12月，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展和改革委員會等18個部委聯(lián)合印發(fā)《“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)工作方案》，推動100個左右地級及以上城市開展“無廢城市”建設(shè)。2022年1月，省人民政府辦公廳印發(fā)《江蘇省全域“無廢城市”建設(shè)工作方案》，4月，我市入選“十四五”時期國家“無廢城市”建設(shè)名單。
 

　　二、主要內(nèi)容
 

　　《實施方案》共有3個部分。具體內(nèi)容如下：
 

　　第一部分  總體要求。主要包括指導(dǎo)思想和建設(shè)目標(biāo)。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以固體廢物減量化、資源化、無害化為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，通過“無廢城市”建設(shè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，加強(qiáng)危險廢物全過程風(fēng)險防控，助力城市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)減污降碳。到2025年，固體廢物現(xiàn)代化治理體系和治理能力建設(shè)取得明顯成效，國家級“無廢城市”建設(shè)各項任務(wù)全面完成。
 

　　第二部分  主要任務(wù)。包括七個方面二十五項重點(diǎn)任務(wù)。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計引領(lǐng)，構(gòu)織“無廢城市”建設(shè)保障體系，提出完善固體廢物管理制度、建立部門聯(lián)動體制機(jī)制、強(qiáng)化保障能力建設(shè)等；二是推動工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，提升一般工業(yè)固廢循環(huán)利用水平，提出推動工業(yè)“無廢”綠色轉(zhuǎn)型、健全工業(yè)固廢收貯運(yùn)體系、提高工業(yè)固廢利用處置及管理水平；三是加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，完善農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用體系，提出發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平、完善農(nóng)業(yè)廢棄物回收體系、提升利用處置水平、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)廢棄物管理等；四是踐行綠色生活方式，提高生活源固體廢物分類收處能力，提出踐行全社會綠色生活方式，推動生活源固體廢物源頭減量、完善分類收運(yùn)體系、提升處理利用效能、強(qiáng)化生活源固廢管理等；五是推廣綠色施工技術(shù)，促進(jìn)建筑垃圾處理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提出大力推廣綠色施工技術(shù)，深化建筑垃圾源頭減量、加快推進(jìn)建筑垃圾分類處置、提高資源利用水平、強(qiáng)化建筑垃圾管理等；六是強(qiáng)化全過程風(fēng)險防控，優(yōu)化危險廢物處理能力結(jié)構(gòu)，提出加大源頭管控力度、加強(qiáng)危廢收運(yùn)管理、提升危險廢物利用處置水平、強(qiáng)化危廢風(fēng)險防控等；七是統(tǒng)籌多部門協(xié)同監(jiān)管，提高固體廢物智慧管理水平，提出提升標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法監(jiān)管能力、構(gòu)建數(shù)字化智慧管理模式等。
 

　　第三部分  保障措施。包括強(qiáng)化組織保障、抓好工作落實、加大要素投入、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)4個方面。建立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為雙組長的“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推動“無廢城市”建設(shè)，將“無廢城市”建設(shè)成效納入污染防治攻堅成效考核內(nèi)容，加大財政、土地、資金、人才、技術(shù)等政策扶持力度，動員全市上下積極參與“無廢城市”建設(shè)，促進(jìn)形成“無廢城市”創(chuàng)建氛圍。
 

　　此外，《實施方案》還明確了包括57項具體指標(biāo)的“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系。
 

　　三、亮點(diǎn)解讀
 

　　一是總體要求明確，任務(wù)目標(biāo)清晰?！秾嵤┓桨浮分忻鞔_到2025年，基本實現(xiàn)固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”，國家級“無廢城市”建設(shè)各項任務(wù)全面完成。二是主要任務(wù)具體，部門分工細(xì)致。圍繞七個方面二十五項具體工作任務(wù)，明確“四個清單”，壓實責(zé)任主體，為后續(xù)工作開展打下堅實基礎(chǔ)。三是工作步驟合理，時間節(jié)點(diǎn)明確。建立定期調(diào)度機(jī)制，掛圖作戰(zhàn)，明確各工作任務(wù)環(huán)節(jié)的時間節(jié)點(diǎn)，確保我市“無廢城市”建設(shè)工作有序、扎實地開展推進(jìn)。四是切合地方實際，“無廢”特色突出?！秾嵤┓桨浮诽岢龅?ldquo;無廢運(yùn)河”、“無廢酒廠”、“無廢花木”、“無廢快遞”等特色亮點(diǎn)的建設(shè)路徑，可為“無廢城市”建設(shè)提供示范，同時助力宿遷市“四化”同步集成改革示范區(qū)建設(shè)。五是保障措施有力，方式方法多樣?！秾嵤┓桨浮分懈魅蝿?wù)牽頭及配合單位更明確，協(xié)作和調(diào)度機(jī)制更完善。創(chuàng)新提出廣泛開展全面立體的“無廢城市”宣傳教育，動員全市上下積極參與“無廢城市”建設(shè)。