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黎明
2022年以來，山東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，創(chuàng)新建立環(huán)境空氣污染高值區(qū)管理常態(tài)化機(jī)制，充分運(yùn)用環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)、污染源自動(dòng)監(jiān)控、移動(dòng)源監(jiān)控等數(shù)據(jù)資源，發(fā)揮“鎖定高值區(qū)域—組分解析溯源—定向精準(zhǔn)施策”工作效能，助推大氣環(huán)境質(zhì)量全面提升，促進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)的深度融合，以高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)助推高質(zhì)量發(fā)展。
篩選鎖定高值“元兇”，確定污染治理重點(diǎn)
建立高值區(qū)管理機(jī)制的主要目的，就是基于覆蓋全省的高密度環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用多污染物協(xié)同監(jiān)測(cè)、環(huán)境質(zhì)量與污染源關(guān)聯(lián)分析、電量監(jiān)控、走航監(jiān)測(cè)等手段篩選高值區(qū)，經(jīng)分析研判、整改落實(shí)、效果評(píng)估等程序，實(shí)現(xiàn)高值區(qū)的識(shí)別、消除閉環(huán)管理，有效改善環(huán)境空氣質(zhì)量。
山東省定期篩選全省高值區(qū)，以國(guó)家、省、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)四級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，將常規(guī) 6項(xiàng)污染物其中一項(xiàng)或多項(xiàng)日均濃度超過環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值，小時(shí)濃度超標(biāo)頻次高、規(guī)律性強(qiáng)、與區(qū)域內(nèi)污染源排放趨勢(shì)基本一致，以及電量監(jiān)控、走航或其他監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題的縣(市、區(qū))或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，判定為高值區(qū)。對(duì)明顯由不利氣象條件引起的短時(shí)污染物濃度升高或相鄰區(qū)域傳輸引起的污染物濃度升高區(qū)域，原則上不判定為高值區(qū)。
為進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)融合分析，充分挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，山東省構(gòu)建了大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)測(cè)平臺(tái)，匯聚了環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染排放、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等各類與大氣環(huán)境相關(guān)的數(shù)據(jù)300多億條，包括全省1992個(gè)各級(jí)空氣站實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、4041家廢氣重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)7741個(gè)點(diǎn)位實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、4萬家排污許可發(fā)證企業(yè)和26萬家排污登記企業(yè)的排污許可信息、17萬輛重型柴油貨車的實(shí)時(shí)OBD數(shù)據(jù)等。
山東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心依托大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)測(cè)平臺(tái)的海量數(shù)據(jù)，對(duì)篩選出的高值區(qū)進(jìn)行空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)深入挖掘，通過多種污染物及相鄰站點(diǎn)數(shù)據(jù)時(shí)空變化分析、氣象條件及地理特征分析、超級(jí)站顆粒物及揮發(fā)性有機(jī)物組分來源解析、高值區(qū)周邊固定污染源監(jiān)控及柴油車OBD遠(yuǎn)程監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析等多種手段，對(duì)高值區(qū)的時(shí)空分布特征和污染排放規(guī)律深入研究分析，科學(xué)研判污染成因，追溯污染來源，基本鎖定燃燒源、工業(yè)源、交通源、居民源等污染來源類別，確定空氣污染治理重點(diǎn)，提出相關(guān)措施及建議，形成高值區(qū)分析報(bào)告，為精準(zhǔn)開展污染防控提供技術(shù)支持。同時(shí)，高值區(qū)問題將會(huì)通過“山東環(huán)境”APP 推送至相關(guān)市生態(tài)環(huán)境局。
追根溯源對(duì)癥下藥，精準(zhǔn)施策掐尖削峰
按照高值區(qū)管理機(jī)制，山東省生態(tài)環(huán)境廳大氣處負(fù)責(zé)組織相關(guān)市生態(tài)環(huán)境局開展高值區(qū)的空間分布、污染類型和污染成因分析，確定治理重點(diǎn)，提出相關(guān)措施及建議。高值區(qū)所在的市生態(tài)環(huán)境局接到通知后10天內(nèi)組織消除高值區(qū)，并書面反饋整改措施，確有困難的，書面說明原因并經(jīng)同意后可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過1個(gè)月。
高值區(qū)所在的市生態(tài)環(huán)境局按照高值區(qū)分析報(bào)告，對(duì)導(dǎo)致區(qū)域高值的原因追根溯源、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，對(duì)涉及超標(biāo)排放等違法企業(yè)立案查處、幫扶整改，制定整改方案，組織落實(shí)高值區(qū)問題整改措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)癥下藥，掐尖削峰，快速改善環(huán)境空氣質(zhì)量，同時(shí)舉一反三，消除高值區(qū)其他問題隱患。
例如，一鄉(xiāng)鎮(zhèn)因多次出現(xiàn)二氧化硫小時(shí)濃度高值被判定為高值區(qū)，通過走航監(jiān)測(cè)、電量監(jiān)控等手段進(jìn)行溯源調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣站上風(fēng)向的一家企業(yè)存在硫磺回收裝置異常工況,導(dǎo)致部分酸性氣體直接通過火炬燃燒后排放，造成二氧化硫高值。當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門通過邀請(qǐng)專家指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)調(diào)整工藝負(fù)荷，加快推進(jìn)新建硫磺回收裝置項(xiàng)目建設(shè)，確保二氧化硫達(dá)標(biāo)排放。
綜合開展效果評(píng)估，整改納入駐區(qū)督察
山東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心按照高值區(qū)退出標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合污染治理措施落實(shí)情況，通過空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)、走航監(jiān)測(cè)等多種手段綜合開展效果評(píng)估。高值區(qū)連續(xù)10天及以上空氣質(zhì)量為優(yōu)良或污染物濃度低于全省平均濃度，污染物高值出現(xiàn)頻次和濃度明顯降低，規(guī)律性高值、污染源超標(biāo)排放等問題有效解決的，判定退出高值區(qū)。山東省生態(tài)環(huán)境廳每季度在全省通報(bào)高值區(qū)整改結(jié)果。
自2022年4月23日以來，按照高值區(qū)管理工作機(jī)制，山東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心共編制高值區(qū)分析報(bào)告26份，累計(jì)鎖定53個(gè)高值區(qū)。截至2023年1月8日，已消除49個(gè)高值區(qū)。
對(duì)未按時(shí)消除高值區(qū)、上報(bào)信息不嚴(yán)不實(shí)、調(diào)查處理不到位的，山東省生態(tài)環(huán)境廳列入省級(jí)督導(dǎo)重點(diǎn)，加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查頻次。將高值區(qū)問題整改情況納入駐區(qū)督察，對(duì)整改不到位、整改弄虛作假的，綜合采取函告警示、掛牌督辦、約談問責(zé)等措施，確保真整改、改到位。
原標(biāo)題：地方擷英 | 山東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心：山東建立環(huán)境空氣污染高值區(qū)管理機(jī)制
