國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于對(duì)2021年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵(lì)的通報(bào)中，對(duì)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作推進(jìn)力度大、成效明顯的15個(gè)地方予以督查激勵(lì)。我們將陸續(xù)推出他們的典型經(jīng)驗(yàn)，以起到示范引領(lǐng)的作用。
 

　　重慶市璧山區(qū)是中國(guó)西部典型的重度缺水地區(qū)，區(qū)內(nèi)無(wú)過(guò)境河流和外來(lái)水源，轄區(qū)內(nèi)有璧南河、璧北河、梅江河3條主要河流，多年平均水資源量為3.48億立方米，人均水資源量556立方米，僅為重慶市的1/3，全國(guó)的1/4。
 

　　在深入推進(jìn)河長(zhǎng)制過(guò)程中，璧山區(qū)堅(jiān)持與水共生、依水發(fā)展的理念，因“源”施“控”、因地施策，突出重點(diǎn)、強(qiáng)化考核，治污治水取得實(shí)效。璧南河兩河口國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)2020年度平均值首次達(dá)到地表水Ⅲ類(lèi)水質(zhì)考核要求。2021年，璧山區(qū)全區(qū)流域首次消除劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面，璧南河兩河口國(guó)控?cái)嗝婢颠_(dá)地表水Ⅲ類(lèi)水質(zhì)考核要求，璧北河平灘市控?cái)嗝娣€(wěn)定達(dá)地表水Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，璧南河獲評(píng)全國(guó)“最美家鄉(xiāng)河”，璧山區(qū)也先后榮獲“全國(guó)水生態(tài)文明城市”“全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)區(qū)城市”等“國(guó)字號(hào)”稱(chēng)號(hào)。
 

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)壓實(shí)責(zé)任
 

　　嚴(yán)格按照《重慶市河長(zhǎng)制條例》精神要求，璧山區(qū)堅(jiān)持以“誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”為導(dǎo)向，以成效為目標(biāo)，深入推動(dòng)河長(zhǎng)履職盡責(zé)。
 

　　一是創(chuàng)新河長(zhǎng)“樹(shù)狀”責(zé)任制。璧山區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙總河長(zhǎng)，細(xì)化明確34名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任34條區(qū)級(jí)河流河長(zhǎng)和94座水庫(kù)庫(kù)長(zhǎng)，69個(gè)區(qū)級(jí)河長(zhǎng)牽頭責(zé)任單位和15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)協(xié)同推進(jìn)河長(zhǎng)制工作。構(gòu)建責(zé)任矩陣，創(chuàng)新建立河長(zhǎng)制責(zé)任“樹(shù)狀圖”，向下延伸建立庫(kù)長(zhǎng)、塘長(zhǎng)、泵長(zhǎng)、口長(zhǎng)、點(diǎn)長(zhǎng)制度，細(xì)化分解區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))“三級(jí)”防治責(zé)任，把3200余名干部點(diǎn)對(duì)點(diǎn)“綁定”到全區(qū)1.5萬(wàn)余個(gè)污染點(diǎn)源上，在這“樹(shù)狀圖”中，從“樹(shù)干”“樹(shù)枝”到“樹(shù)丫”上的河長(zhǎng)、塘長(zhǎng)、水泵長(zhǎng)、口長(zhǎng)或點(diǎn)長(zhǎng)，都有相應(yīng)的“責(zé)任田”和具體的責(zé)任要求。全區(qū)所有的河流和塘庫(kù)堰，以及污染點(diǎn)源的生態(tài)管護(hù)和治理，都有責(zé)任人，構(gòu)建了橫向到邊、縱向到底的責(zé)任鏈。

 

　　二是推動(dòng)河長(zhǎng)盡職履責(zé)。及時(shí)做好換屆后河長(zhǎng)制工作，印發(fā)《關(guān)于做好換屆后河長(zhǎng)制銜接交接相關(guān)工作的通知》，確保河長(zhǎng)工作不斷檔；認(rèn)真貫徹落實(shí)第1、2、3、4號(hào)市級(jí)總河長(zhǎng)令，制定《重慶市璧山區(qū)提升污水收集率、污水處理率和處理達(dá)標(biāo)率專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，夯實(shí)河長(zhǎng)專(zhuān)項(xiàng)責(zé)任，加快推進(jìn)“污水三率”提升基礎(chǔ)工程建設(shè)；每月對(duì)各級(jí)河長(zhǎng)巡河情況進(jìn)行檢查，未完成的按照考核規(guī)定進(jìn)行扣分。
 

　　堅(jiān)持要素導(dǎo)向，精準(zhǔn)實(shí)施策略
 

　　重慶市璧山區(qū)圍繞“源頭、設(shè)施、科技”三要素，精準(zhǔn)施策，組合發(fā)力，全面治污。
 

　　一是聚焦源頭截污。推出“河外截污、河內(nèi)清淤、外域調(diào)水、生態(tài)修復(fù)”治河模式，持續(xù)加大整治水質(zhì)不達(dá)標(biāo)水庫(kù)、山坪塘、養(yǎng)魚(yú)池的力度，目前，水庫(kù)、山坪塘水質(zhì)地表水IV類(lèi)及以上占比分別達(dá)到93.3%、97.25%；關(guān)停“小散亂污”、涉水企業(yè)364家，整治1482家；關(guān)停畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)564個(gè)、達(dá)標(biāo)整治165個(gè)，關(guān)停屠宰場(chǎng)13個(gè)；完成24.1萬(wàn)畝次生物肥料和生物農(nóng)藥試驗(yàn)示范區(qū)管控種植業(yè)污染源頭。
 

　　二是著力水生態(tài)設(shè)施建設(shè)。近兩年來(lái)，先后投資20億元，分3批次改造污水管網(wǎng)800余公里；加強(qiáng)鎮(zhèn)(街道)污水處理廠升級(jí)改造和集中運(yùn)行管理。通過(guò)污水管網(wǎng)改造、提升污水處理廠處理能力，城區(qū)生活污水集中處理率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理率、污泥無(wú)害化處置率均達(dá)到100%。
 

　　三是強(qiáng)化科技支撐。創(chuàng)新開(kāi)發(fā)運(yùn)用“智慧河長(zhǎng)”系統(tǒng)，對(duì)全區(qū)約1.5萬(wàn)個(gè)污染點(diǎn)源，在“三河”干流交界斷面、所有污水處理廠、養(yǎng)殖場(chǎng)、部分企業(yè)等重點(diǎn)場(chǎng)所領(lǐng)域全部安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并且配備無(wú)人機(jī)巡航，實(shí)現(xiàn)污染源排放和水質(zhì)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，整合發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、交辦問(wèn)題、整改問(wèn)題全流程，做到閉環(huán)式管理、科學(xué)高效治污，2021年發(fā)現(xiàn)并交辦問(wèn)題895個(gè)，整改完成895個(gè)，全部整改完成。
 

　　堅(jiān)持考核導(dǎo)向，精準(zhǔn)追責(zé)問(wèn)責(zé)
 

　　堅(jiān)持考核促發(fā)展、考核出實(shí)效的理念，創(chuàng)新河長(zhǎng)制考核機(jī)制，做到獎(jiǎng)懲有力，賞罰分明。
 

　　一是出臺(tái)考核辦法。啟動(dòng)“一河一策”“一庫(kù)一策”治理方案，制定《璧山區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和全面推行河長(zhǎng)制工作考核辦法》《“三河”流域交界斷面水質(zhì)考核獎(jiǎng)懲辦法》《“三河”流域水質(zhì)改善考核辦法》等多個(gè)考核辦法，設(shè)立河長(zhǎng)制工作“一票否決制”，讓制度“帶電”“長(zhǎng)牙”。
 

　　二是加強(qiáng)督察暗訪。每月對(duì)全區(qū)生態(tài)河長(zhǎng)工作開(kāi)展拉網(wǎng)式督查暗訪，將巡查暗訪發(fā)現(xiàn)交辦的問(wèn)題納入河長(zhǎng)督查督辦黨政信息內(nèi)網(wǎng)OA系統(tǒng)，建立河長(zhǎng)工作問(wèn)題整改臺(tái)賬，有力促進(jìn)相關(guān)單位及時(shí)整改銷(xiāo)號(hào)，并將督查結(jié)果作為當(dāng)月考核依據(jù)之一。

 

　　三是建立獎(jiǎng)懲制度。將全區(qū)71個(gè)部門(mén)和15個(gè)鎮(zhèn)街納入河流水質(zhì)考核，每月得分最后一名且河流水質(zhì)未達(dá)考核目標(biāo)的單位和連續(xù)兩月生態(tài)河長(zhǎng)工作考核最后一名的鎮(zhèn)街向區(qū)總河長(zhǎng)作出手寫(xiě)書(shū)面檢討。設(shè)置鎮(zhèn)街交界斷面和水質(zhì)目標(biāo)，每月達(dá)到水功能區(qū)水質(zhì)考核要求的，獎(jiǎng)勵(lì)鎮(zhèn)街10萬(wàn)元，反之則扣減鎮(zhèn)街財(cái)力10萬(wàn)元。
 

　　原標(biāo)題：重度缺水地區(qū)的“河湖治理”經(jīng)