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高源禹
近日，為深化全域“無廢城市”建設(shè)，按照國家“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)工作要求，堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，貫徹省第十五次黨代會精神，錨定中國特色社會主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行，對標(biāo)打造生態(tài)文明高地，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌城市發(fā)展與固體廢物管理，結(jié)合浙江省實際，浙江省美麗浙江建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《浙江省全域“無廢城市”建設(shè)實施方案(2022-2025年)》(以下簡稱“方案”)。
《方案》目標(biāo)到2025年，所有設(shè)區(qū)市及60%的縣(市、區(qū))通過全域“無廢城市”建設(shè)評估。固體廢物產(chǎn)生強度明顯下降、資源化綜合利用水平明顯提升、無害化處置得到有效保障、環(huán)境風(fēng)險得到有效防范。
《方案》遵循系統(tǒng)治理、多跨協(xié)同、聚焦短板、除險保安、數(shù)字賦能、整體智治、社會共治、普惠共享的基本原則，圍繞“八個堅持、八個提升”一系利任務(wù)貫徹施行。
一是堅持減量化，提升源頭治理能力。
在工業(yè)固廢上開展產(chǎn)生強度核算傳導(dǎo)源頭減量壓力，統(tǒng)籌推進“綠色低碳工廠”“綠色低碳園區(qū)”與“無廢工廠”“無廢園區(qū)”“無廢集團”建設(shè)，充分發(fā)揮減少資源消耗和降碳協(xié)同作用，全省工業(yè)固廢產(chǎn)生強度實現(xiàn)負(fù)增長。在生活垃圾上重點抓好禁塑限塑、綠色物流，力爭快遞物流業(yè)廢棄包裝物零增長。在建筑垃圾上爭取到2025年，裝配式建筑比例要達到35%，遏制建筑垃圾過快增長勢頭。
二是堅持資源化，提升綜合利用能力。
在工業(yè)固廢領(lǐng)域打造1個以上國家大宗固廢綜合利用基地，深化衢州市、臺州市國家級資源循環(huán)利用基地。在危險廢物領(lǐng)域?qū)嵤┪ｋU廢物綜合利用攻堅行動，深化重點地區(qū)重點行業(yè)“點對點”利用試點，到2025年，全省危險廢物填埋處置比例要從去年的15%下降到5%以內(nèi)，達到歐盟水平。在建筑垃圾領(lǐng)域要求到2025年，綜合利用率達到90%。
三是堅持無害化，提升安全處置能力。
要不斷提升齊鋁灰利用能力，動態(tài)補齊危險廢物處置能力結(jié)構(gòu)性缺口。設(shè)區(qū)市建筑垃圾產(chǎn)消能力基本平衡。對標(biāo)“排放清潔、技術(shù)先進、外觀美麗、管理規(guī)范”要求，到2025年，50%以上危險廢物利用處置企業(yè)完成提檔升級，培育打造10家以上具有全國影響力的領(lǐng)跑企業(yè)。開展固廢堆場治理，實施生活垃圾填埋場綜合治理行動，改造提升一批生活垃圾中轉(zhuǎn)和焚燒設(shè)施，推進存量建筑垃圾堆場排查和整治。
四是堅持體系化，提升收集運輸能力。
危險廢物收運體系要實現(xiàn)小微企業(yè)動態(tài)全覆蓋。推動一般工業(yè)固廢、生活垃圾和再生資源收運“三網(wǎng)融合”，統(tǒng)一收運體系覆蓋所有縣(市、區(qū))，實現(xiàn)精準(zhǔn)化源頭分類、專業(yè)化二次分揀、智能化高效清運、最大化資源利用。加快構(gòu)建動物醫(yī)療廢物收運體系，擴大廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥廢棄包裝物收運覆蓋面。
五是堅持?jǐn)?shù)字化，提升整體實戰(zhàn)能力。
迭代“無廢城市在線應(yīng)用”，積極探索開發(fā)相關(guān)模型算法，強化物聯(lián)感知，推廣“浙固碼”、“浙里凈”模塊，全面實行“產(chǎn)生賦碼、轉(zhuǎn)移掃碼、處置消碼”。加快應(yīng)用生活垃圾閉環(huán)監(jiān)管場景，建成建筑垃圾數(shù)字化監(jiān)管場景。加快開發(fā)涉疫廢物監(jiān)管、廢家電拆解等新模塊，推動數(shù)字化治理全要素覆蓋。
六是堅持精準(zhǔn)化，提升執(zhí)法監(jiān)管能力。
建立危險廢物環(huán)境風(fēng)險區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制,強化行刑聯(lián)動、行刑共治，嚴(yán)厲打擊涉固體廢物污染違法犯罪行為。加大對違法企業(yè)和個人在信用、稅收、金融等方面的聯(lián)合懲戒，實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。落實排污許可制度，開展工業(yè)固體廢物和危險廢物治理單位排污許可證核發(fā)。
七是堅持集成化，提升綜合支撐能力。
修訂浙江省固廢污染防治條例，出臺工業(yè)固體廢物污染防治、危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)等專項規(guī)劃。加強廢鹽、垃圾焚燒飛灰資源化等技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，積極開展固體廢物治理特別是資源化利用過程的碳減排量核算研究。落實固體廢物資源化利用和無害化處置稅收、價格、收費政策。在危險廢物經(jīng)營單位全面推行環(huán)境污染責(zé)任保險。加大資源綜合利用產(chǎn)品的政府采購支持力度。
八是堅持多元化，提升社會參與能力。
高標(biāo)準(zhǔn)打造“無廢亞運”，將“無廢城市”建設(shè)理念融入亞運會舉辦全程，為大型賽事“無廢”建設(shè)探路樹標(biāo)。提升“無廢細(xì)胞”品牌效應(yīng)，推動形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，傳播“無廢理念”、厚植“無廢文化”。
在保障措施上，《方案》提出要加強組織領(lǐng)導(dǎo)明確責(zé)任主體，完善協(xié)調(diào)機制，堅持條抓塊統(tǒng)，形成工作合力。認(rèn)真編制方案建立目標(biāo)、任務(wù)、項目和責(zé)任清單，列出時間表、畫出作戰(zhàn)圖，落實落細(xì)舉措，定期自查評估。嚴(yán)格考核評估全域“無廢城市”建設(shè)納入美麗浙江建設(shè)和污染防治攻堅戰(zhàn)考核，建設(shè)成效與財政獎補掛鉤。
此外 ，《浙江省全域“無廢城市”建設(shè)管理規(guī)程》規(guī)范了“無廢城市”建設(shè)的組織實施、市縣申報、核查評估和監(jiān)督管理等工作。《浙江省全域“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)和評估細(xì)則》明確了評估內(nèi)容、指標(biāo)體系、評分方法標(biāo)準(zhǔn)、適用范圍和負(fù)責(zé)部門，并配套指標(biāo)解釋和計算方法。
原標(biāo)題：一圖讀懂 |《浙江省全域“無廢城市”建設(shè)實施方案(2022-2025年)》
