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云南省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)《云南省2022年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作實(shí)施方案》的通知
各州、市工業(yè)和信息化局，麗江市發(fā)展改革委，各級節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)：
為確保完成2022年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能降碳主體責(zé)任，促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展，根據(jù)《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開展2022年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作的通知》(工信廳節(jié)函〔2022〕192號)要求，我廳制定了《云南省2022年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作實(shí)施方案》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
云南省工業(yè)和信息化廳
2022年8月3日
(此件公開發(fā)布)
云南省2022年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《工業(yè)節(jié)能管理辦法》《工業(yè)能效提升行動(dòng)計(jì)劃》《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》和國家強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察的監(jiān)督保障作用，持續(xù)提高工業(yè)節(jié)能降碳和綠色發(fā)展水平，助推工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開展2022年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作的通知》(工信廳節(jié)函〔2022〕192號)要求，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本方案。
一、深入開展國家專項(xiàng)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察
(一)重點(diǎn)行業(yè)能耗專項(xiàng)監(jiān)察
對鋼鐵、石化化工、建材、有色金屬冶煉等行業(yè)企業(yè)開展強(qiáng)制性單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況專項(xiàng)監(jiān)察。在2021年工作基礎(chǔ)上，對鋼鐵、焦化、鐵合金、水泥(有熟料生產(chǎn)線)、電解鋁以及煉油、乙烯、對二甲苯、現(xiàn)代煤化工(煤制甲醇、煤制烯烴、煤制乙二醇)、合成氨、電石、燒堿、純堿、磷銨、黃磷、平板玻璃、建筑和衛(wèi)生陶瓷、有色金屬(銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉)行業(yè)企業(yè)開展全面節(jié)能監(jiān)察。
(二)重點(diǎn)領(lǐng)域能效專項(xiàng)監(jiān)察
依據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》(工信部聯(lián)節(jié)〔2019〕24號)和相關(guān)能效標(biāo)準(zhǔn)，對大型(標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架數(shù)3000-10000個(gè))、超大型(標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架數(shù)10000個(gè)以上)數(shù)據(jù)中心開展全面節(jié)能監(jiān)察，核算電能利用效率(PUE)實(shí)測值，檢查能源計(jì)量器具配備情況。結(jié)合近年數(shù)據(jù)中心專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察情況，梳理建立本地區(qū)重點(diǎn)數(shù)據(jù)中心能效工作臺賬。
(三)階梯電價(jià)政策執(zhí)行專項(xiàng)監(jiān)察
按照國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部有關(guān)文件要求，開展鋼鐵、水泥行業(yè)階梯電價(jià)專項(xiàng)檢查。對違規(guī)企業(yè)依法依規(guī)執(zhí)行階梯電價(jià)。
(四)重點(diǎn)用能設(shè)備能效提升專項(xiàng)監(jiān)察
依據(jù)相關(guān)國家強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)《電機(jī)能效提升計(jì)劃(2021-2023年)》《變壓器能效提升計(jì)劃(2021-2023年)》，對電機(jī)、變壓器、風(fēng)機(jī)、空壓機(jī)、泵等重點(diǎn)用能設(shè)備用戶企業(yè)開展節(jié)能監(jiān)察，會(huì)同有關(guān)部門依法督促企業(yè)淘汰達(dá)不到強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)限定值的低效設(shè)備。本專項(xiàng)監(jiān)察結(jié)合其他專項(xiàng)監(jiān)察開展，不單獨(dú)申報(bào)任務(wù)。
(五)2021年違規(guī)企業(yè)整改落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)察
對2021年專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的能耗超限額企業(yè)和其他違法節(jié)能法律法規(guī)的企業(yè)開展監(jiān)察。對未按照要求整改或整改不到位的，會(huì)同有關(guān)部門依法依規(guī)處理。
二、持續(xù)做好日常工業(yè)節(jié)能監(jiān)察
日常工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作主要包括：2022年國家專項(xiàng)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察未覆蓋行業(yè)企業(yè)執(zhí)行強(qiáng)制性單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)用能設(shè)備強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)等情況；重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理體系建立、能源管理崗位設(shè)立和能源管理負(fù)責(zé)人履職等能源管理制度落實(shí)情況，能源計(jì)量、能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和能源利用狀況報(bào)告制度執(zhí)行情況；節(jié)能教育培訓(xùn)開展情況等。日常工業(yè)節(jié)能監(jiān)察應(yīng)及時(shí)公布結(jié)果，跟蹤督促整改落實(shí)。
三、監(jiān)察依據(jù)
(一)法律法規(guī)
《中華人民共和國節(jié)約能源法》《云南省節(jié)約能源條例》《節(jié)能監(jiān)察辦法》《工業(yè)節(jié)能管理辦法》《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》《云南省工業(yè)節(jié)能監(jiān)察辦法(暫行)》等。
(二)產(chǎn)業(yè)政策
《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》《國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關(guān)于運(yùn)用價(jià)格手段促進(jìn)鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)事項(xiàng)的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2016〕2803號)《國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關(guān)于水泥企業(yè)用電實(shí)行階梯電價(jià)政策有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2016〕75號)
(三)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)
國家強(qiáng)制性工業(yè)品單位產(chǎn)品能耗限額、用能設(shè)備(產(chǎn)品)能效等節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。請各州市編制計(jì)劃方案，細(xì)化措施手段，明確目標(biāo)進(jìn)度，確保各項(xiàng)工作按期高質(zhì)量完成。請于8月9日前向省工業(yè)和信息化廳(節(jié)約能源處)報(bào)送2022年國家專項(xiàng)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察任務(wù)(見附件1、2)，9月30日前報(bào)送階梯電價(jià)專項(xiàng)監(jiān)察結(jié)果，11月30日前報(bào)送年度工作總結(jié)報(bào)告(包括:專項(xiàng)監(jiān)察、日常監(jiān)察工作總結(jié)，工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體制機(jī)制建設(shè)報(bào)告，重點(diǎn)數(shù)據(jù)中心能效工作臺賬，實(shí)際監(jiān)察企業(yè)名單和監(jiān)察結(jié)果等)。前述材料電子版請通過工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展管理平臺同步報(bào)送。
(二)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。各級工業(yè)節(jié)能主管部門和節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)要規(guī)范工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作程序和執(zhí)法行為，按照《云南省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施方案》(云政辦發(fā)〔2019〕39號)要求，做好節(jié)能監(jiān)察結(jié)果公示、全過程記錄及執(zhí)法決定法制審核工作。加大執(zhí)法檢查力度，查處各類違法違規(guī)用能行為，對拒不整改或整改不到位的，依法依規(guī)予以處理。向社會(huì)公開工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作情況，依法公布違規(guī)企業(yè)名單，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。將節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法結(jié)果納入社會(huì)信用體系，推動(dòng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能法律法規(guī)和政策要求。充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察的督促約束作用，強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能執(zhí)法效力。
(三)完善工作體系。創(chuàng)新工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作模式， 鼓勵(lì)采用跨區(qū)域交叉執(zhí)法、跨行業(yè)綜合執(zhí)法、結(jié)對幫扶執(zhí)法、市縣聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜抑螀f(xié)助等方式，確保完成工業(yè)節(jié)能監(jiān)察任務(wù)。加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，對節(jié)能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)不合理用能行為、能源管理薄弱環(huán)節(jié)提出改進(jìn)建議。鼓勵(lì)企業(yè)定期開展節(jié)能診斷、能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)，加快實(shí)施能效提升改造。
(四)嚴(yán)格資金使用。依規(guī)使用節(jié)能監(jiān)察資金，優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，確保各項(xiàng)工作按期高質(zhì)量完成。按照《工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體制機(jī)制建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》(工信部節(jié)〔2016〕228號)及當(dāng)年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察重點(diǎn)工作計(jì)劃中對于資金管理有關(guān)要求，用好各年度工業(yè)和信息化部逐級撥付到賬的國家重大工業(yè)節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)并將經(jīng)費(fèi)結(jié)余情況填寫附件1對應(yīng)空格。仍有補(bǔ)助資金結(jié)余的州市，本年度節(jié)能監(jiān)察工作自行使用結(jié)余資金組織實(shí)施。
(五)嚴(yán)守廉政紀(jì)律和疫情防控要求。節(jié)能監(jiān)察人員及有關(guān)專家應(yīng)嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，遵守工作紀(jì)律、生活紀(jì)律及當(dāng)?shù)匾咔榉揽馗黜?xiàng)規(guī)定。
