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黎明
建筑垃圾是工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾等的總稱。近年來，隨著我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，建筑垃圾大量產(chǎn)生。根據(jù)有關(guān)行業(yè)協(xié)會測算，近幾年我國城市建筑垃圾年產(chǎn)生量超過20億噸，是生活垃圾產(chǎn)生量的10倍左右，約占城市固體廢物總量的40%。建筑垃圾已成為我國城市單一品種排放數(shù)量最大、最集中的固體垃圾。因此，加強建筑垃圾綜合治理，推動建筑垃圾減量化和資源化利用迫在眉睫。
目前我國建筑垃圾主要采取外運、填埋和露天堆放等方式處理，不但占用大量土地資源，還產(chǎn)生有害成分和氣體，造成地下水、土壤和空氣污染，危害生態(tài)環(huán)境和人民健康。
2020年印發(fā)的《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進建筑垃圾減量化的指導意見》明確提出，2025年底，各地區(qū)建筑垃圾減量化工作機制進一步完善，實現(xiàn)新建建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾(不包括工程渣土、工程泥漿)排放量每萬平方米不高于300噸，裝配式建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾(不包括工程渣土、工程泥漿)排放量每萬平方米不高于200噸；要求各地有效減少工程全壽命期的建筑垃圾排放，系統(tǒng)推進建筑垃圾減量化工作，推行精細化設(shè)計和施工，實現(xiàn)施工現(xiàn)場建筑垃圾分類管控和再利用。
當前，多地針對建筑垃圾整治出臺了相關(guān)政策文件。
陜西：陜西省住建廳印發(fā)《陜西省建筑垃圾亂推亂倒排查整治工作方案》，要求加快建筑垃圾末端處置設(shè)施建設(shè)，合理確定填埋處置、資源化利用設(shè)施布局和規(guī)模，確保末端處置能力與建筑垃圾產(chǎn)生量相匹配。要建立建筑垃圾全過程管理長效機制，圍繞誰核準、誰產(chǎn)生、誰運輸、誰處置四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實各清單簽字背書責任人，建立建筑垃圾長效管理”四清一責任” 工作機制。推進建筑垃圾減量化、資源化、無害化，著力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
海南：《海南省建筑垃圾治理及資源化利用三年攻堅行動方案(2022-2024年)》(征求意見稿)日前發(fā)布。方案指出，2022年，各市縣完成本市縣建筑垃圾污染環(huán)境防治工作專項規(guī)劃編制印發(fā)，完成建設(shè)1座以上建筑垃圾消納場或資源化利用廠，實現(xiàn)建筑垃圾產(chǎn)消能力基本平衡。各市縣全面落實新開工和在建工程項目建筑垃圾處理方案備案及施工現(xiàn)場建筑垃圾源頭分類減量要求，嚴格開展建筑垃圾處置核準工作，全省建筑垃圾安全處置率達到90%、綜合利用率50%以上，杜絕建筑垃圾出現(xiàn)新的亂堆亂放現(xiàn)象。2023年，持續(xù)開展全省存量建筑垃圾治理工作，建立全省建筑垃圾源頭減量、規(guī)范處置、監(jiān)管閉環(huán)的全過程監(jiān)管的法規(guī)制度體系，建筑垃圾安全處置率達到95%、綜合利用率60%以上。2024年，實現(xiàn)建筑垃圾安全處置率達到100%、綜合利用率80%以上，基本建立起建筑垃圾從源頭減量、分類投放、中端收運、末端處置到再生產(chǎn)品利用管理體系。
寧波：《寧波市建筑垃圾管理條例》已于2022年7月1日起實施。該《條例》明確了建筑垃圾管理的基本原則，即“減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生誰負責”，并對建立全過程監(jiān)管體系提出了明確要求，規(guī)定“任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾”。同時明確了“誰產(chǎn)生誰付費”的原則，即由建筑垃圾產(chǎn)生單位或者個人承擔建筑垃圾處理費用。
蘇州：蘇州市城市管理局日前發(fā)布《蘇州市建筑垃圾管理條例(征求意見稿)》，明確任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。建筑垃圾管理應當遵循政府主導統(tǒng)籌規(guī)劃、屬地管理、分類處理、全過程監(jiān)管、產(chǎn)生者負責的原則，提高建筑垃圾處置減量化、資源化和無害化水平。
廣州：廣州市地方標準《建筑垃圾循環(huán)利用技術(shù)規(guī)范》已于6月1日起實施。《技術(shù)規(guī)范》對建筑垃圾循環(huán)利用項目的建設(shè)要求、生產(chǎn)工藝與技術(shù)設(shè)備、綠色節(jié)能與低碳環(huán)保要求、安全生產(chǎn)等作出明確要求，細化并完善建筑廢棄物再生產(chǎn)品性能和應用要求，今后將適用于建筑垃圾的循環(huán)利用處理處置工作。
