浙江省嘉興桐鄉(xiāng)市現(xiàn)有企業(yè)固定污染點(diǎn)源13520個(gè)，現(xiàn)有在崗環(huán)境執(zhí)法人員33名，固定污染點(diǎn)源與環(huán)境執(zhí)法人員比例為410:1，基層環(huán)保“事多人少”、監(jiān)管方式滯后的矛盾越發(fā)突出。針對(duì)突出矛盾，桐鄉(xiāng)市積極探索創(chuàng)新，以排污許可證證后執(zhí)法試點(diǎn)工作為契機(jī)，努力打造排污許可證智能監(jiān)管的“桐鄉(xiāng)模式”。通過自建的桐鄉(xiāng)市排污許可證證后執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)，“數(shù)字環(huán)保”改革取得突破性進(jìn)展，逐步實(shí)現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)管方式數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打通了基層環(huán)保工作落地的最后一公里。
 

　　一是完善制度體系建設(shè)。桐鄉(xiāng)市積極探索建立排污單位分級(jí)分類證后監(jiān)管體系和工況管理全過程數(shù)據(jù)質(zhì)量管控體系，重點(diǎn)企業(yè)都有了“生態(tài)碼”，各鎮(zhèn)街道也都有了區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)“五色圖”，企業(yè)、鎮(zhèn)街道和執(zhí)法人員按職責(zé)落實(shí)企業(yè)自查、屬地巡查和執(zhí)法監(jiān)察的“三級(jí)巡查”模式。
 

　　二是推進(jìn)系統(tǒng)升級(jí)應(yīng)用。桐鄉(xiāng)市持續(xù)抓好系統(tǒng)功能完善和應(yīng)用，扎實(shí)推進(jìn)“三級(jí)巡查”工作，試點(diǎn)開展以來已完成3次系統(tǒng)迭代升級(jí)。系統(tǒng)運(yùn)行以來，已向347家排污許可證發(fā)證企業(yè)發(fā)送自巡查任務(wù)40.7萬余項(xiàng)，已完成自巡查39.5萬余項(xiàng)，完成率達(dá)到97%；11個(gè)鎮(zhèn)(街道)完成重污染企業(yè)巡查2566家次，基本做到重點(diǎn)企業(yè)每月巡查全覆蓋。
 

　　三是優(yōu)化發(fā)現(xiàn)預(yù)警機(jī)制。桐鄉(xiāng)市目前已實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)管理企業(yè)在線監(jiān)測(cè)全覆蓋，277家涉氣重點(diǎn)企業(yè)已完成工況監(jiān)控的安裝，2022年第三批102家涉氣企業(yè)工況監(jiān)控建設(shè)任務(wù)也已經(jīng)下達(dá)。系統(tǒng)在線監(jiān)測(cè)、證后監(jiān)管、工況監(jiān)控的預(yù)警報(bào)警模塊運(yùn)行以來，已發(fā)出有效預(yù)警信息63萬條，通過及時(shí)預(yù)警，幫助293家企業(yè)避免發(fā)生環(huán)境違法行為。
 

　　“數(shù)字環(huán)保”改革實(shí)現(xiàn)了“數(shù)字執(zhí)法”。環(huán)境執(zhí)法人員通過手機(jī)登錄“桐鄉(xiāng)市排污許可證證后執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)”，可以實(shí)時(shí)調(diào)取企業(yè)全生命周期信息和全市水、氣環(huán)境管理數(shù)據(jù)，提前開展線上執(zhí)法檢查，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，有效提升了執(zhí)法監(jiān)管效能。“數(shù)字環(huán)保”還打破了環(huán)境管理的數(shù)據(jù)孤島，讓“數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑腿”，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。目前系統(tǒng)已推送各項(xiàng)服務(wù)信息443條，線上專家遠(yuǎn)程環(huán)保問診227次，提升了全市企業(yè)環(huán)境管理水平。通過“數(shù)字環(huán)保”改革的實(shí)踐，環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善也得到了老百姓的高度認(rèn)可，在浙江省生態(tài)滿意度調(diào)查中，桐鄉(xiāng)市連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)總得分和排名“雙提升”，全省排名三年累計(jì)提升40位。同時(shí)，桐鄉(xiāng)市也榮獲三次美麗浙江考核優(yōu)秀市和兩次治水“大禹鼎”榮譽(yù)。2021年9月29日，嘉興市生態(tài)環(huán)境局桐鄉(xiāng)分局黨組書記、局長姚偉平受邀在中宣部舉行的“踐行兩山理論 建設(shè)美麗中國”中外記者見面會(huì)上，詳細(xì)介紹了桐鄉(xiāng)“數(shù)字環(huán)保”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，相關(guān)內(nèi)容在中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》欄目進(jìn)行播出。
 

　　原標(biāo)題：排污許可改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)① | 浙江省嘉興桐鄉(xiāng)市：“數(shù)字環(huán)保”改革助力生態(tài)環(huán)境監(jiān)管