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為進一步推進西安市城市生活垃圾處理收費改革，加強生活垃圾分類處理成效，改善城市生態(tài)環(huán)境，近日，西安市城市管理和綜合執(zhí)法局發(fā)布了《西安市城市生活垃圾處理收費管理辦法(征求意見稿)》，向社會公開征求意見。征求意見截止時間為2022年8月13日。
征求意見稿全文如下：
西安市城市生活垃圾處理收費管理辦法
(征求意見稿)
第一條為加強城市生活垃圾無害化處理，改善城市生態(tài)環(huán)境，促進可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國價格法》《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》《西安市生活垃圾分類管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱城市生活垃圾，是指城市化區(qū)域范圍內(nèi)的單位和個人在日常生活中或為日常生活提供服務的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。
第三條本辦法所稱城市生活垃圾處理費，是指將生活垃圾從垃圾收集點運往垃圾處置場所進行無害化處理所產(chǎn)生的收集、轉(zhuǎn)運、運輸和末端處理費用，不包括清掃、保潔等費用。
生活垃圾收集指生活垃圾從居民小區(qū)、單位或公共區(qū)域送至轉(zhuǎn)運站的過程，不包括小區(qū)、單位內(nèi)部生活垃圾從投放點到收集站的過程。
第四條城市生活垃圾處理費收費堅持“誰產(chǎn)生，誰付費”的原則。
本市各區(qū)縣建成區(qū)、工業(yè)集中區(qū)及發(fā)展區(qū)、農(nóng)村新型社區(qū)以及其他實行城市化管理區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人，應當繳納城市生活垃圾處理費。
第五條區(qū)縣人民政府是城市生活垃圾處理費收費的責任主體，區(qū)縣城市管理部門是城市生活垃圾處理費的收費實施主體，區(qū)縣城市管理部門委托的市、區(qū)縣水務集團依照本辦法具體負責城市生活垃圾處理費代收工作。區(qū)縣城市管理部門須與委托代收單位簽訂書面委托協(xié)議。
市城管部門、水務集團以及區(qū)縣城管、財政、稅務、住建、民政按照各自職責，協(xié)同做好城市生活垃圾處理費的收繳及管理工作。城市生活垃圾處理費收費管理及資金收支使用情況，依法接受審計監(jiān)督。
第六條生活垃圾處理具有公益屬性，制定城市生活垃圾處理收費標準應充分考慮城鎮(zhèn)居民平均收入水平情況，合理分配財政與生活垃圾處理收費的分擔比例，收費不足部分由區(qū)縣財政予以補助。
城市生活垃圾處理費屬于經(jīng)營服務性收費，收費標準實行政府定價，由市價格主管部門制定，報市政府批準。制定、調(diào)整城市生活垃圾處理費標準必須嚴格履行《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格行為規(guī)則》等法律法規(guī)規(guī)定的程序。
第七條城市生活垃圾處理費主要采用“水消費量折算系數(shù)法”收費方式，按不同的收費類別和折算系數(shù)，計收不同類收費對象的城市生活垃圾處理費。
水消費量折算系數(shù)，是指每消費1噸生活用水的社會經(jīng)濟活動或生活過程所產(chǎn)生的生活垃圾量的比率。
第八條城市生活垃圾處理費收費對象分為居民(含暫住人口)、行政事業(yè)(含企業(yè)單位獨立的辦公區(qū)域)、工業(yè)、經(jīng)營、特種行業(yè)(車輛沖洗、美容美發(fā)、洗浴等)五類。
第九條使用城市公共供水的，并已具備分戶計量條件的垃圾產(chǎn)生主體，其用水量以水表計量數(shù)據(jù)為準；不具備分戶計量條件的垃圾產(chǎn)生主體，其用水量以收取水費對應的用水量為準。
使用自備水源的，其用水量以水表計量數(shù)據(jù)為準；未安裝水表的，其用水量以水泵的銘牌流量和工作時間計算的用水量為準。
第十條城市生活垃圾處理費按照用水量與水費同步計收。
使用城市公共供水的，其繳納的城市生活垃圾處理費，由區(qū)縣城市管理部門委托城市供水企業(yè)在收取水費時代收，并按年從收繳的生活垃圾處理費中支付代收單位手續(xù)費，手續(xù)費金額比例由市政府研究確定。
使用自備水源的，可由區(qū)縣城市管理部門按其產(chǎn)生的垃圾量或依據(jù)其用水量核定的垃圾量，按照政府定價計收生活垃圾處理費后，承擔生活垃圾收集、運輸和處置工作；也可由生活垃圾產(chǎn)生單位自行委托具有經(jīng)營性服務資質(zhì)的生活垃圾收集、運輸和處置單位提供服務。
第十一條對使用城市公共供水的用水戶，計收城市生活垃圾處理費時，應單獨開具票據(jù)，并根據(jù)需要開具稅務發(fā)票；對使用自備水源的用水戶，計收城市生活垃圾處理費時，使用稅務發(fā)票。
收繳的城市生活垃圾處理費由區(qū)縣城市管理部門按照相關規(guī)定繳納稅費。
第十二條計收的城市生活垃圾處理費全額進入?yún)^(qū)縣城市管理部門的專用賬戶，嚴格執(zhí)行收支兩條線，任何單位和個人不得截留、擠占或挪用，專項用于垃圾收集、運輸和處理及其監(jiān)督管理工作。
第十三條自行承擔生活垃圾收集、運輸?shù)膯挝?，須在所屬區(qū)縣城市管理部門備案，將生活垃圾運輸至市城市管理部門指定的末端處理設施處理，產(chǎn)生的費用全部自行承擔；同時應嚴格遵守西安市相關要求，做好生活垃圾分類工作，自覺接受屬地城市管理部門的指導和監(jiān)管。
第十四條收取城市生活垃圾處理費后，取消與生活垃圾處理費內(nèi)容重復的其他收費項目，原施行的有關城市生活垃圾處理費收費的文件自行作廢。
第十五條對民政福利機構的服務對象、城市低保對象和城市低保邊緣家庭采用“先收后返”方式減免城市生活垃圾處理費。具體辦法由市城市管理部門會同市民政部門、發(fā)改部門制定，并向社會公布。
第十六條市城市管理部門、財政部門應指導區(qū)縣城市管理、財政部門開展生活垃圾處理收費工作。
區(qū)縣城市管理部門應會同本級財政部門建立城市生活垃圾處理費收費、使用定期統(tǒng)計和公告制度，及時將有關情況定期向社會公告，提高垃圾處理費收費、使用的透明度，自覺接受社會監(jiān)督。
第十七條未按規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費的單位和個人，由城市管理部門按照《城市生活垃圾管理辦法》有關規(guī)定予以處罰。
第十八條國家機關工作人員在城市生活垃圾監(jiān)督管理中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十九條開發(fā)區(qū)管委會依照市人民政府授權，比照區(qū)縣人民政府職責，負責開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的城市生活垃圾處理費收費工作。
第二十條農(nóng)村生活垃圾處理收費管理辦法由涉農(nóng)區(qū)縣參照此辦法制定。
第二十一條本辦法自××××年××月××日起施行。
原標題：西安市城市管理和綜合執(zhí)法局關于《西安市城市生活垃圾處理收費管理辦法(征求意見稿)》公開征求意見的公告
