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根據(jù)《福建省生態(tài)環(huán)境廳關于扎實推進生態(tài)文明示范創(chuàng)建和管理工作的通知》(閩環(huán)保然〔2020〕5號)要求，為加快推進我市生態(tài)文明建設工作，實現(xiàn)國家生態(tài)文明建設示范市創(chuàng)建目標，結(jié)合我市實際，制定出臺《莆田市國家生態(tài)文明建設示范市規(guī)劃(2022-2030年)》?，F(xiàn)將有關內(nèi)容解讀如下：
一、背景依據(jù)
國家生態(tài)文明建設示范區(qū)是生態(tài)環(huán)境部貫徹落實習近平生態(tài)文明思想以及黨中央、國務院決策部署，加快推進生態(tài)文明建設的重要舉措和抓手，對于豐富發(fā)展生態(tài)文明理論體系和有效實踐模式、增強人民群眾獲得感和幸福感具有重大意義。2019年9月，生態(tài)環(huán)境部修訂印發(fā)了《國家生態(tài)文明建設示范市縣建設指標》《國家生態(tài)文明建設示范市縣管理規(guī)程》(環(huán)生態(tài)〔2019〕76號，以下簡稱“《管理規(guī)程》”)，進一步對創(chuàng)建工作進行了規(guī)范。
為深入貫徹習近平總書記來閩重要講話重要指示批示精神和治理木蘭溪的重要理念，進一步推進莆田生態(tài)文明建設，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，挖掘莆田市自然特色資源稟賦的有利條件，充分做好第六批國家生態(tài)文明建設示范市創(chuàng)建申報工作，根據(jù)《管理規(guī)程》等有關文件要求，市生態(tài)環(huán)境局牽頭委托編制《莆田市國家生態(tài)文明建設示范市規(guī)劃(2022-2030年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。
二、目標任務
圍繞到2035年實現(xiàn)建成全國生態(tài)文明典范城市的遠景目標，依托區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢和人文優(yōu)勢，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，綠色發(fā)展導向全面樹立，生態(tài)文明建設的木蘭溪樣本進一步鞏固提升，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)安全屏障更加牢固，生態(tài)文明建設走在前列。到2025年，生態(tài)文明建設鞏固發(fā)展，全面建成國家生態(tài)文明建設示范市；到2030年，持續(xù)鞏固提升國家生態(tài)文明建設示范市創(chuàng)建成果，努力把莆田建設成為繁榮宜居智慧的現(xiàn)代化濱海城市，譜寫全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越新篇章。
三、范圍期限
本次規(guī)劃范圍包括莆田市所轄一縣四區(qū)兩管委會。規(guī)劃基準年為2020年，規(guī)劃近期：2022年—2025年；規(guī)劃遠期：2025年—2030年。
四、主要內(nèi)容
《規(guī)劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和歷次全會以及中央生態(tài)文明建設工作會議精神、習近平總書記來閩考察時的重要講話精神、習近平總書記關于木蘭溪治理的重要理念和保護好湄洲島的重要囑托、省委省政府戰(zhàn)略部署和市委市政府的決策部署，按照福建生態(tài)省建設的新要求，充分發(fā)揮莆田市生態(tài)優(yōu)勢和區(qū)位特色，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進國家生態(tài)文明建設示范市建設，構(gòu)建生態(tài)制度、生態(tài)安全、生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)生活、生態(tài)文化六大體系，立足推介生態(tài)文明的木蘭溪樣本，奮力譜寫新時代美麗莆田建設新篇章。
《規(guī)劃》共有十章45節(jié)和一個項目表，重點包括以下五個部分內(nèi)容：
(一)工作基礎與形勢分析
主要闡述了莆田市的區(qū)域特征以及國家生態(tài)文明示范市工作開展情況。
(二)規(guī)劃指標
根據(jù)《管理規(guī)程》以及《國家生態(tài)文明建設示范區(qū)建設指標(修訂版)》(環(huán)辦生態(tài)函〔2021〕353號)，結(jié)合莆田市的實際情況，明確莆田市生態(tài)文明建設規(guī)劃指標，共涉及39項指標，其中約束性指標21個，參考性指標18個。
(三)重點任務
從規(guī)劃指標體系的生態(tài)制度、生態(tài)安全、生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)生活、生態(tài)文化六個方面相對應提出規(guī)劃任務。
1.生態(tài)制度體系建設?？偨Y(jié)評估國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設成果，進一步從完善生態(tài)環(huán)境保護制度、資源高效利用制度、生態(tài)保護和修復制度、生態(tài)環(huán)境保護責任制度以及建立健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系等方面提出規(guī)劃任務。
2.生態(tài)安全體系建設。以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持問題導向，主要從應對氣候變化、改善水、大氣、土壤和近岸海域環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)系統(tǒng)保護與修復、生態(tài)環(huán)境風險防范等方面提出規(guī)劃任務。
3.生態(tài)空間體系建設。按照“臨港產(chǎn)業(yè)集聚、沿溪宜居建設、山海生態(tài)保育”的思路，推進城市“沿溪、面海、環(huán)灣、集聚”發(fā)展，主要從生態(tài)空間用途管制、自然保護地體系、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局、構(gòu)建國土空間生態(tài)安全格局等方面提出規(guī)劃任務。
4.生態(tài)經(jīng)濟體系建設。進一步以實施強產(chǎn)業(yè)、興城市“雙輪”驅(qū)動為路徑，主要從生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)、能源、運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)清潔化生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)化改造等方面提出規(guī)劃任務。
5.生態(tài)生活體系建設。主要從城鄉(xiāng)環(huán)境一體化建設、綠色城鎮(zhèn)化及生態(tài)城區(qū)、鄉(xiāng)村生態(tài)振興和美麗鄉(xiāng)村、綠色生活方式等方面提出規(guī)劃任務。
6.生態(tài)文化體系建設。主要從生態(tài)文化載體建設、生態(tài)文明宣傳教育、生態(tài)文明共建共享等方面提出規(guī)劃任務。
(四)重點工程
結(jié)合國家生態(tài)文明建設示范市指標目標要求，規(guī)劃實施63項工程。
(五)規(guī)劃實施保障
從加強組織領導、完善實施機制、強化項目帶動、突出人才保障、促進多元融資、鼓勵公眾參與等方面提出規(guī)劃實施保障，推動規(guī)劃各項重點任務落到實處。
五、聯(lián)系人及聯(lián)系電話
市生態(tài)環(huán)境局
聯(lián)系人：劉渺渺
聯(lián)系電話：0594-2610585
六、深度解讀、延伸解讀
《規(guī)劃》圍繞國家生態(tài)文明建設示范市建設指標要求，充分結(jié)合莆田市生態(tài)優(yōu)勢和區(qū)位特色，力圖走出一條經(jīng)濟發(fā)展的“高素質(zhì)”與綠水青山的“高顏值”相得益彰的“莆田路徑”。
突出系統(tǒng)性。堅持以習近平生態(tài)文明思想為統(tǒng)領，貫徹落實習近平總書記在閩工作期間的重要理念、重大實踐，著眼“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞打造國家生態(tài)文明建設示范市、全國生態(tài)文明典范城市等目標，構(gòu)建黨政主導、部門協(xié)作、上下聯(lián)動格局，特別是注重把習近平總書記治理木蘭溪的重要理念、保護好湄洲島囑托等要求落到重點任務和重點工程。
突出示范性。融入國家生態(tài)文明試驗區(qū)、生態(tài)省建設，充分銜接各專項規(guī)劃相關要求，強化生態(tài)文明制度建設與創(chuàng)新，增強示范引領作用。在木蘭溪治理方面，提出推動“數(shù)字木蘭溪”樣本建設；在建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制方面，提出培育發(fā)展“海洋生態(tài)銀行”“水生態(tài)銀行”等自然資源運營管理平臺；在保護好湄洲島方面，提出選取湄洲島探索海島生態(tài)文明建設途徑。
突出親民性。注重兼顧民生、反映民意，堅持在推進全民參與上下功夫，細化城市綠心、海綿城市、黑臭水體整治、美麗海灣等與人民群眾獲得感息息相關的任務舉措，推進綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等綠色細胞工程建設，加快構(gòu)建全民行動體系，全面提升公眾對生態(tài)文明建設的參與度。
原標題：《莆田市國家生態(tài)文明建設示范市規(guī)劃(2022-2030年)》政策解讀
