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湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于省十三屆人大五次會議第1337號建議的會辦意見
省發(fā)展改革委:
張雪梅等4位代表提出的《關于加強全省城鎮(zhèn)污水垃圾處理的建議》收悉。現(xiàn)將我廳意見函告如下,請一并答復代表:
一、基本情況
近年來,我廳高度重視城鎮(zhèn)污水垃圾處理三年清零工作,穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)生活污水治理、生活垃圾處理等工作。垃圾處理方面:截至2021年底,全省共有城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施140座,總處理能力4.77萬噸/日(實際處理量4.08萬噸/日),其中衛(wèi)生填埋場97座,焚燒廠26座,水泥窯協(xié)同處理廠4座,廚余垃圾處理廠13座。污水治理方面:截至2021年底,全省共建成163座縣以上城市生活污水處理廠,總設計處理規(guī)模為987.4萬噸/日,其中出水排放標準執(zhí)行準Ⅳ類6座、一級A標130座、一級B標27座,出水執(zhí)行一級A及以上標準的處理規(guī)模達909.9萬噸/日,占比92.15%,共建成排水管網(wǎng)3.72萬公里,其中污水管網(wǎng)1.49萬公里,雨水管網(wǎng)1.39萬公里,合流制管網(wǎng)0.84萬公里;全省具備污水收集處理能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到914個,全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施覆蓋率62%(其中建制鎮(zhèn)覆蓋率77%)。
二、下一步工作計劃
(一)加快推進污水治理設施建設。一是出臺全省縣以上城市污水管網(wǎng)建設改造攻堅行動實施方案、全省“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用設施建設計劃,新建城區(qū)嚴格執(zhí)行雨污分流,老舊城區(qū)逐步推進雨污分流改造,大力實施老舊管網(wǎng)改造、混錯接改造,推進溢流污染治理;二是到2025年,城市生活污水集中收集率達到70%或比2020年提高5個百分點。三是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理設施建設,2022年,全省新建(接入)242個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施,實現(xiàn)全省建制鎮(zhèn)污水處理設施基本覆蓋,加強已建成設施的運行管理,確保建成一個、運行一個。
(二)深入推進生活垃圾治理。持續(xù)推進垃圾設施建設改造,指導各地開展垃圾中轉站提升改造。同時,指導各地編制生活垃圾治理規(guī)劃并規(guī)范運營管理;配合省發(fā)展改革委制定垃圾處理設施省級十四五規(guī)劃,調整垃圾焚燒設施中長期規(guī)劃,力爭2022年底地級城市餐廚垃圾處理設施實現(xiàn)全覆蓋,2023年底地級城市垃圾焚燒處理設施實現(xiàn)全覆蓋,2025年底設市城市垃圾焚燒設施基本實現(xiàn)全覆蓋;加快推進農(nóng)村垃圾治理提質升級,按照農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動的要求,逐步完善城鄉(xiāng)一體化的垃圾收轉運處置體系,推動農(nóng)村垃圾分類和資源化利用。力爭到“十四五”末實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運處置體系基本覆蓋并穩(wěn)定運行。
(三)積極創(chuàng)新治理模式。指導各地研究將排水管網(wǎng)系統(tǒng)細化為“排水單元”,實行網(wǎng)格化管理,鼓勵委托第三方開展排水管網(wǎng)運營維護。出臺全省縣以上城市生活污水處理廠運行管理等級評價管理辦法,對污水處理廠運行管理開展等級評價,評價結果與評優(yōu)評先、文明(園林)城市創(chuàng)建、資金安排掛鉤,倒逼政府監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任落實。督促污水處理廠安裝進水水質在線監(jiān)測設施并穩(wěn)定運行,對監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的企業(yè)嚴厲查處。建立從業(yè)人員考核培訓體系,研究制定關鍵崗位人員配備標準,實行持證上崗,提升從業(yè)人員專業(yè)技能水平。
(四)大力拓寬資金渠道。加強項目庫建設,積極爭取中央預算內資金和專項債券支持。按照覆蓋成本、合理收益的原則,配合省發(fā)改委完善生活污水處理收費標準。鼓勵金融機構為符合條件的生活污水垃圾處理及資源化利用項目提供融資支持。積極推廣“供排一體、廠網(wǎng)一體、存量增量一體、建設管理一體”的管網(wǎng)建設和改造模式,引入社會資本參與建設改造,破解資金難題。
湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2022年4月14日
原標題：關于加強全省城鎮(zhèn)污水垃圾處理的建議
