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《重慶市城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)“十四五”規(guī)劃(2021~2025年)》印發(fā)

2022-02-16 14:05:51來源:重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)環(huán)境治理閱讀量:25867

導讀:2月15日,重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會發(fā)布《重慶市城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)“十四五”規(guī)劃(2021——2025年)》。
  2月15日,重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會發(fā)布《重慶市城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)“十四五”規(guī)劃(2021——2025年)》。
 
  《規(guī)劃》主要目標:
 
  展望 2035 年,人與自然和諧共生,自然經(jīng)濟、社會人文有機相融,生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展,人民全面發(fā)展、共同富裕的美麗家園基本建成,國際化、綠色化、智能化、人文化的現(xiàn)代城市基本建成,“城市讓生活更美好,鄉(xiāng)村讓人民更向往”的目標實現(xiàn)。十四五期間,自然生態(tài)環(huán)境價值得到有效實現(xiàn),人工建設(shè)環(huán)境得到顯著改善,社會人文環(huán)境更加包容開放,建設(shè)方式初步實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型,綠色生活方式普遍推廣,現(xiàn)代化治理效能達到更高水平,現(xiàn)代化、巴渝風、特色強的山地城市人居環(huán)境,和小組團、微田園、生態(tài)化的山地鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)取得顯著成效,居民獲得感、幸福感、安全感明顯提高,初步建成宜居城市、綠色城市、韌性城市、智慧城市、人文城市,成為全國高品質(zhì)生活宜居地的典范和美麗中國的城市樣板。
 
  《規(guī)劃》實施措施:
 
  保護景觀生態(tài)廊道。包括縉云山、中梁山、銅鑼山、明月山、云霧山等 23 條平行山嶺,大寧河、涪江、阿蓬江等 37 條次級河流,達氏鱘等魚類洄游通道和林麝、黑葉猴、川金絲猴等珍稀動物種群遷徙廊道,以及區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施通道沿線綠廊,提升景觀生態(tài)廊道在全市生態(tài)安全格局中的支撐作用。
 
  保護河湖及濕地系統(tǒng)。對流域面積 50 平方公里以上的重要河流、湖泊、水庫、濕地等水生態(tài)空間進行劃線保護,劃定“藍線”“綠線”。采取濕地植被重建、污染控制、生態(tài)補水、增殖放流等措施,不斷提高濕地生態(tài)系統(tǒng)服務功能。
 
  保護森林生態(tài)屏障系統(tǒng)。實施“兩岸青山·千里林帶”、國家儲備林、綠色生態(tài)屏障建設(shè)、天然林資源保護、退耕還林、巖溶地石漠化綜合治理等林業(yè)重點工程,穩(wěn)步增加森林面積,優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)和功能。
 
  保護優(yōu)質(zhì)耕地。實施土地整治、高標準農(nóng)田建設(shè),對中低質(zhì)量耕地提質(zhì)改造,開展退化耕地綜合治理,提高耕地質(zhì)量。
 
  強化水安全。協(xié)調(diào)流域防洪排澇與城市排澇需求,加強流域與城市內(nèi)部河道在水位標高、排水能力等方面的銜接。加強城市河道強排設(shè)施、閘站的規(guī)劃、建設(shè)和管理,根據(jù)城市內(nèi)澇治理要求,對強排能力不足的排澇設(shè)施進行提標改造。加大河道整治和管理力度,加快對不達標堤防提升整治,科學開展河道、湖庫等整治工程,恢復和保持城市及周邊河湖水系的自然連通和流動性,加大對侵占河湖水系的違法建設(shè)拆除力度。
 
  加強公園體系建設(shè)。加強城市綜合公園、專類公園、社區(qū)公園、生態(tài)公園、濕地公園建設(shè),加大留白增綠、拆違建綠、見縫插綠、破墻透綠力度,增加口袋公園、街頭游園等小微綠地,把公園建在居民家門口,實現(xiàn)“300 米見綠,500 米見園”。
 
  打通臨江風廊,引江風入城。增量地區(qū)加強沿江立體開發(fā)建設(shè)管控,構(gòu)建城市級通風廊道系統(tǒng),禁止“兩江四岸”區(qū)域高強度開發(fā),嚴禁在城市通風廊道上新建高層建筑群,街區(qū)盛行風上游建筑間口率不宜大于60%,實現(xiàn)熱島比例指數(shù)較 2020 年降低 5%以上,針對兩江干流,嚴格實施規(guī)劃退距,確保長江、嘉陵江主通風廊道暢通。存量地區(qū)結(jié)合老舊片區(qū)改造,結(jié)合考慮打通臨江風廊,降低山城熱島效應。
 
  推行綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。推動節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能等集約低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展,推進“光伏+大棚”“光伏+農(nóng)田”發(fā)展。積極開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品深加工工藝,把延伸綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈作為低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展方向,提高農(nóng)業(yè)附加值。鼓勵宅前屋后栽種瓜果梨桃,引導魚禽養(yǎng)殖等,基本實現(xiàn)村民日常食物自給。
 
  增強農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治。加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治精細化監(jiān)管管理,探索建立農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測評估體系。嚴格管控工業(yè)和城鎮(zhèn)污水處理及達標排放,嚴禁工業(yè)和城鎮(zhèn)污水直接排入鄉(xiāng)村水體。
 
  推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。構(gòu)建區(qū)縣城、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)三級公共服務體系,構(gòu)建以區(qū)縣城為中心的“30 分鐘”城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活圈,推動城鄉(xiāng)一體的市政設(shè)施和公服設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌實施住房保障,提供2萬套公租房面向符合條件的保障對象配租,提供5000套公租房統(tǒng)籌用作安置房。推進實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的污水垃圾收集處理、城鄉(xiāng)聯(lián)結(jié)的冷鏈物流、城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場一體化改造、城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展、城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施一體化布局、市政供水供氣供熱向城郊村延伸、鄉(xiāng)村旅游路產(chǎn)業(yè)路等城鄉(xiāng)聯(lián)動建設(shè)項目。加快發(fā)展城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體,繼續(xù)實施農(nóng)村小學全科教師、學前教育公費師范生培養(yǎng)計劃、農(nóng)村學校“特崗計劃”。開展區(qū)縣域醫(yī)共體“三通”建設(shè)試點。
 
  控制民用建設(shè)高度。區(qū)縣城新建住宅以6層為主,6層及以下住宅建筑面積占比應不低于70%,鼓勵新建多層住宅安裝電梯。新建住宅最高不超過18層,確需建設(shè)18層以上居住建筑的,應嚴格充分論證,并確保消防應急、市政配套設(shè)施等建設(shè)到位。加強50米以上公共建筑消防安全管理,建筑物的耐火等級、防火間距、平面設(shè)計等要符合消防技術(shù)標準強制性要求。
 
  推進環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴能。開展區(qū)縣城生活垃圾分類工作,有條件區(qū)縣建設(shè)規(guī)范的回收網(wǎng)點和分揀中心,重點對廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢汽車、廢紙等進行回收利用。健全污水集中處理設(shè)施,因地制宜確定污水處理廠出水水質(zhì)標準,結(jié)合實際對現(xiàn)有污水處理廠進行擴容提標改造。改善公共廁所,重點在區(qū)縣城舊城區(qū)、人流密集區(qū)和主次干路等區(qū)域,配建補建固定公共廁所或移動式公共廁所,利用節(jié)能環(huán)保技術(shù)配置除臭設(shè)施。
 
  推進區(qū)縣城建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型。倡導大分散與小區(qū)域集中相結(jié)合的基礎(chǔ)設(shè)施布局方式,統(tǒng)籌區(qū)縣城水電氣熱通信等設(shè)施布局,鼓勵可支付、可復制的綠色技術(shù)在地化應用,采用成熟的節(jié)水、節(jié)能和生活污水資源化舉措,因地制宜布置分布式能源、生活垃圾和污水處理等設(shè)施,減少輸配管線建設(shè)和運行成本,并與周邊自然生態(tài)環(huán)境有機融合。構(gòu)建區(qū)縣城綠色低碳能源體系,推廣分散式風電、分布式光伏、智能光伏等清潔能源應用,提高生產(chǎn)生活用能清潔化水平,推廣綜合智慧能源服務,加強配電網(wǎng)、儲能、電動汽車充電樁等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
 
  全面推行生活垃圾分類和減量化、資源化。健全居住社區(qū)垃圾分類和收集站點網(wǎng)絡,推動生活垃圾分類,實現(xiàn)源頭減量。實現(xiàn)餐廚垃圾就地資源化,增加餐廚垃圾就地資源化處理中心,實現(xiàn)餐廚垃圾變有機肥料。
 
  鼓勵社區(qū)共享空間建設(shè)。統(tǒng)籌利用存量房屋資源和閑置空間,打造“社區(qū)廚房”“社區(qū)會議室”“社區(qū)圖書室”“社區(qū)棋牌室”“社區(qū)健身房”等共享空間,為居民就近提供便捷完善的公共服務。
 
  提高農(nóng)村供水保障。主城都市區(qū)及有條件的人口集中區(qū)縣,大力推進實施城鄉(xiāng)一體化和規(guī)模化供水工程,促進城鄉(xiāng)供水融合發(fā)展。不具備實施規(guī)?;⒊青l(xiāng)一體化供水的地區(qū),積極推進實施小型集中供水工程標準化建設(shè)與改造,完善配套設(shè)施,改進制水工藝。
 
  推動既有建筑節(jié)能改造。以商場、醫(yī)院、學校、酒店和機關(guān)辦公建筑為重點,推動既有公共建筑由單一型的節(jié)能改造向綜合型的綠色化改造轉(zhuǎn)變,積極開展既有居住建筑節(jié)能改造。
 
  開展建筑工程示范。建立完善區(qū)域綠色低碳發(fā)展指標體系和相關(guān)標準,明確綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)指標等要求,開展近零能耗、低碳(零碳)建筑工程示范,開展綠色低碳街區(qū)試點。
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