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近日，河北省人民政府印發(fā)《河北省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，應對由于污染物排放或自然災害、生產安全事故等因素，導致污染物或放射性物質等有毒有害物質進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質，突然造成或可能造成環(huán)境質量下降，危及公眾身體健康和財產安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。
各市(含定州、辛集市)人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府各部門：
《河北省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》已經省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。2020年12月31日河北省人民政府辦公廳印發(fā)的《河北省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》(冀政辦字〔2020〕223號)同時廢止。
河北省人民政府辦公廳
2022年1月27日
(此件公開發(fā)布)
河北省突發(fā)環(huán)境事件應急預案
一、總則
(一)編制目的。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，完善環(huán)境應急管理體系，健全突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制，科學有序高效應對突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財產安全和環(huán)境安全，促進社會全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。
(二)編制依據。依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國放射性污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國土壤污染防治法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《河北省突發(fā)公共事件總體應急預案》及相關法律、法規(guī)等，制定本預案。
(三)適用范圍。
本預案適用于我省行政區(qū)域內發(fā)生的或發(fā)生在我省行政區(qū)域外但可能對我省生態(tài)環(huán)境造成重大影響，需要采取緊急應對措施的突發(fā)環(huán)境事件的應對工作。
突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災害、生產安全事故等因素，導致污染物或放射性物質等有毒有害物質進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質，突然造成或可能造成環(huán)境質量下降，危及公眾身體健康和財產安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。
核設施及有關核活動發(fā)生的核事故所造成的輻射污染事件、海上溢油事件、船舶污染事件的應對工作，按照其他相關應急預案規(guī)定執(zhí)行。重污染天氣應對工作按照《河北省重污染天氣應急預案》等有關規(guī)定執(zhí)行。
(四)工作原則。
堅持以人為本，預防為主。把人民生命健康放在首位，最大程度地減少人員傷亡。各級政府和有關部門積極做好事前預防，完善體系建設，強化環(huán)境隱患排查和預報預警工作。
堅持統一領導，分級負責。在省政府統一領導下，按照職責分工，組織重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件的應對工作。各市、縣政府和雄安新區(qū)管委會按照突發(fā)環(huán)境事件響應級別，組織相關部門開展應急工作。
堅持屬地為主，協調聯動。各級政府負責本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件的應對工作，政府職能部門相互配合、聯動應對。上級生態(tài)環(huán)境部門發(fā)揮指導督促作用，相鄰行政區(qū)域政府及有關部門相互支援。
堅持快速反應，科學應對。充分發(fā)揮各部門人才、技術、設備物資優(yōu)勢，加強應急演練，積極強化生態(tài)環(huán)境應急隊伍建設，不斷完善環(huán)境應急管理技術支撐體系，科學有效應對突發(fā)環(huán)境事件，避免在應對過程中造成二次污染。
資源共享、保障有力。各級政府及相關部門加強應急救援物資儲備，做好維護和更新，共享應急物資信息庫，保障各類應急救援物資在事件處置過程中及時、高效發(fā)揮支援作用。
(五)事件分級。按照嚴重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。(分級標準見附件1)
二、組織指揮體系
(一)省級層面組織指揮機構。
省生態(tài)環(huán)境廳在省政府領導下，負責較大突發(fā)環(huán)境事件應對的指導協調、調查處理和環(huán)境應急的日常監(jiān)督管理工作。省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部負責重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件應對的統一領導、組織和指揮應急處置工作。
對需要國家層面協調處置的跨省級行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件，由省政府向國務院提出請求，或由省生態(tài)環(huán)境廳向生態(tài)環(huán)境部提出請求。
1.省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部。
省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部是處置本省重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件組織指揮機構。指揮長由分管生態(tài)環(huán)境工作的副省長擔任，統一領導、組織和指揮應急處置工作；副指揮長由省政府分管副秘書長、省生態(tài)環(huán)境廳廳長擔任，負責協助指揮長領導、組織和指揮應急處置工作。
省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部下設辦公室，辦公室設在省生態(tài)環(huán)境廳，辦公室主任由省生態(tài)環(huán)境廳廳長兼任。主要職責是：按照省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部要求，負責重特大突發(fā)環(huán)境事件應急響應有關協調聯絡和工作信息報告；負責日常環(huán)境應急管理有關工作。
省有關部門為省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位，并組成相應工作組開展有關工作。
2.省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部工作組及職責。
省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位由省委宣傳部、省委網信辦、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省司法廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省商務廳、省衛(wèi)生健康委、省自然資源廳、省林業(yè)和草原局、省信訪局、省民政廳、省市場監(jiān)管局、省廣播電視局、省應急管理廳、省氣象局、省通信管理局、省地礦局、中國鐵路北京局集團有限公司石家莊鐵路辦事處、河北海事局、河北機場管理集團有限公司、省軍區(qū)、武警河北總隊等部門和單位組成。具體組成和職責分工如下：
(1)污染處置組。
由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省應急管理廳、省林業(yè)和草原局、河北海事局、省地礦局、省軍區(qū)、武警河北總隊等參加。
主要職責：收集匯總相關數據，及時掌握突發(fā)環(huán)境事件的地點及影響范圍，組織進行技術研判，開展事態(tài)分析；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，確定防止污染物擴散的程序；組織采取有效措施，消除或減輕已經造成的污染；明確不同情況下的現場處置人員須采取的個人防護措施；組織建立現場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域，確定受威脅人員疏散方式和途徑，疏散受威脅人員轉移至安全緊急避險場所；協調軍隊、武警等有關力量參與應急處置。
(2)應急監(jiān)測組。
由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省氣象局、省地礦局、省軍區(qū)、武警河北總隊等參加。
主要職責：根據突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質及事發(fā)地氣象、自然、社會環(huán)境狀況等，明確相應的應急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法；確定污染物擴散范圍，明確監(jiān)測布點和頻次，做好大氣、水體、土壤等應急監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據；協調軍隊、武警及消防等力量參與應急監(jiān)測。
(3)醫(yī)學救援組。
由省衛(wèi)生健康委牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局參加。
主要職責：組織開展傷病員醫(yī)療救治、應急心理援助；指導和協助開展受污染人員的去污洗消工作；提出保護公眾健康的措施建議；禁止受污染食品和飲用水用于生產、加工和銷售環(huán)節(jié)，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。
(4)應急保障組。
由省發(fā)展改革委牽頭，省應急管理廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務廳、省自然資源廳、省地礦局、中國鐵路北京局集團有限公司石家莊鐵路辦事處、河北機場管理集團有限公司等參加。
主要職責：指導做好突發(fā)環(huán)境事件影響區(qū)域有關人員的緊急轉移和臨時安置工作；組織做好環(huán)境應急救援物資及臨時安置重要物資的緊急生產、儲備調撥和緊急配送工作；及時組織調運重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應；開展應急測繪，及時獲取突發(fā)環(huán)境事件的地點、影響范圍和周邊地理、地形情況。
(5)新聞宣傳組。
由省委宣傳部牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省委網信辦、省廣播電視局、省通信管理局等參加。
主要職責：組織開展突發(fā)環(huán)境事件進展、應急工作情況等權威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道；收集分析省內外輿情和社會公眾動態(tài)，加強媒體、電信和互聯網管理，正確引導輿論；通過多種方式，通俗、權威、全面、前瞻地做好相關知識普及；及時澄清不實信息，回應社會關切。
(6)社會穩(wěn)定組。
由省公安廳牽頭，省司法廳、省信訪局、省應急管理廳、省民政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳、省委網信辦、省市場監(jiān)管局、省軍區(qū)、武警河北總隊等參加。
主要職責：加強受影響區(qū)域社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點、救災物資存放點等重點區(qū)域治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方政府和有關部門矛盾糾紛化解和法律服務工作，防止出現群體性事件，維護社會穩(wěn)定；加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調控，打擊囤積居奇行為。
工作組設置、組成和職責可根據工作需要適當調整。
(二)地方層面組織指揮機構。
各市、縣政府和雄安新區(qū)管委會負責本區(qū)域內突發(fā)環(huán)境事件應對工作，明確相應組織指揮機構。省內跨行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件應對工作，由有關行政區(qū)域政府共同負責，或由有關行政區(qū)域共同的上一級政府負責。
發(fā)生超出事發(fā)地政府處置能力的突發(fā)環(huán)境事件時，根據事發(fā)地政府的申請或實際工作需要，由上一級政府突發(fā)環(huán)境事件組織指揮機構派出工作組，參與事發(fā)地政府突發(fā)環(huán)境事件應對工作。
各級各有關部門按照職責分工，密切配合，共同做好突發(fā)環(huán)境事件應對工作。
(三)現場指揮機構。負責突發(fā)環(huán)境事件應急處置的政府根據需要成立現場指揮部，負責現場組織指揮工作。參與現場處置的有關單位和人員要服從現場指揮部的統一指揮，現場指揮部指揮長按照省政府有關規(guī)定確定。
三、監(jiān)測預警和信息報告
(一)監(jiān)測和風險分析。
各級生態(tài)環(huán)境部門及其他有關部門要加強日常環(huán)境監(jiān)測，利用現代信息技術，對可能導致突發(fā)環(huán)境事件的風險信息加強收集、分析和研判。應急管理、交通運輸、公安、住房城鄉(xiāng)建設、水利、農業(yè)農村、衛(wèi)生健康、氣象、海事、自然資源等有關部門按照職責分工，及時將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報同級生態(tài)環(huán)境部門。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者應落實環(huán)境安全主體責任，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風險評估，健全風險防控措施。當出現可能導致突發(fā)環(huán)境事件的情況時，立即報告當地生態(tài)環(huán)境部門和其他有關部門。
(二)預警。
1.預警分級。
對可以預警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預警分為四級，由低到高依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
預警級別的具體劃分標準，按照生態(tài)環(huán)境部制定的相關標準執(zhí)行。
2.預警信息發(fā)布。
各級生態(tài)環(huán)境、水利、林業(yè)和草原等部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應當及時向本級政府提出預警信息發(fā)布建議，同時通報同級相關部門和單位。本級政府或其授權的有關部門，及時通過電視、廣播、互聯網、手機短信、微信公眾號、微博、當面告知等渠道或方式向本行政區(qū)域公眾發(fā)布預警信息，并通報可能影響到的相關區(qū)域?？赡苡绊懙降南嚓P地方政府可視情決定向社會發(fā)布預警信息。
上級生態(tài)環(huán)境部門要將監(jiān)測到的可能導致突發(fā)環(huán)境事件的有關信息，及時通報可能受影響地方的下級生態(tài)環(huán)境部門。
3.預警行動。
預警信息發(fā)布后，當地政府及其有關部門視情采取以下措施：
(1)分析研判。組織有關部門和機構、專業(yè)技術人員及專家，及時對預警信息進行分析研判，預估可能的影響范圍和危害程度。
(2)防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險區(qū)域設置注意事項提示或事件危害警告標志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險和減輕危害的常識、需采取的必要健康防護措施。
(3)應急準備。提前疏散、轉移可能受到危害的人員，并進行妥善安置。責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應急救援和處置工作準備，并調集應急所需物資和設備，做好應急保障工作。對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者加強環(huán)境監(jiān)管。
(4)輿論引導。及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強相關輿情監(jiān)測，做好輿論引導工作。
4.預警級別調整和解除。發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預警信息的政府或其授權的有關部門，應根據事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調整預警級別；當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或危險已經消除時，宣布解除預警，適時終止相關措施。
(三)信息報告與通報。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產經營者必須采取應對措施，并立即向生態(tài)環(huán)境部門及其他有關部門報告，同時通報可能受到污染危害的單位和居民。因生產安全事故導致突發(fā)環(huán)境事件的，應急管理等有關部門應及時通報同級生態(tài)環(huán)境部門。生態(tài)環(huán)境部門通過互聯網信息監(jiān)測、環(huán)境污染舉報熱線等多種渠道，加強對突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。
事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告或監(jiān)測到相關信息后，應立即進行核實，對突發(fā)環(huán)境事件的性質和類別作出初步認定，按照國家規(guī)定的時限、程序和要求向上級生態(tài)環(huán)境部門和同級政府報告，并通報同級其他有關部門。突發(fā)環(huán)境事件已經或可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地政府或生態(tài)環(huán)境部門應及時通報相鄰行政區(qū)域同級政府或生態(tài)環(huán)境部門。地方各級政府及其生態(tài)環(huán)境部門應按照有關規(guī)定逐級上報，必要時可越級上報。
接到已經發(fā)生或可能發(fā)生跨縣級行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件信息時，市級生態(tài)環(huán)境部門要及時通報相關縣級生態(tài)環(huán)境部門；接到已經發(fā)生或可能發(fā)生跨市級行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件信息時，省生態(tài)環(huán)境廳要及時通報相關市級生態(tài)環(huán)境部門；接到已經發(fā)生或可能發(fā)生跨省級行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件信息時，省生態(tài)環(huán)境廳要及時通報相關省級生態(tài)環(huán)境部門，并向生態(tài)環(huán)境部報告。
對以下突發(fā)環(huán)境事件信息，省政府接到省生態(tài)環(huán)境廳或下級政府的報告后，應當立即向國務院報告：
1.初判為特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件；
2.可能或已引發(fā)大規(guī)模群體性事件的突發(fā)環(huán)境事件；
3.可能造成國際影響的省內突發(fā)環(huán)境事件；
4.境外因素導致或可能導致省內突發(fā)環(huán)境事件；
5.認為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件。
四、應急響應
(一)響應分級。
根據突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應急響應設定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，分別啟動Ⅰ級、Ⅱ級應急響應，由省政府負責應對工作；初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，啟動Ⅲ級應急響應，由事發(fā)地市級政府負責應對工作；初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，啟動Ⅳ級應急響應，由事發(fā)地縣(市、區(qū))政府負責應對工作。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的區(qū)域或重要時段時，可適當提高響應級別。應急響應啟動后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調整響應級別，避免響應不足或響應過度。
(二)響應措施。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各有關地方政府、部門和單位根據工作需要，組織采取以下措施。
1.現場污染處置。
涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產經營者要立即采取關閉、停產、封堵、圍擋、噴淋、轉移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產經營者不明時，由當地生態(tài)環(huán)境部門組織對污染來源開展調查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。
事發(fā)地政府應組織制定綜合治污方案，采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染氣體擴散途徑和范圍；落實“南陽實踐”經驗，借助環(huán)境應急空間與設施，通過擋水、排水、引水、防滲漏等方式控制污染，防止污染擴大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、轉移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設污染處置工程等方法處置污染物。必要時，要求其他排污單位停產、限產、限排，減輕環(huán)境污染負荷。采取以上措施時，應當依法審慎，選擇有利于最大程度地保護公民、法人和其他組織權益的措施，并宣講好有關征用政策、配合義務、補償標準和程序等規(guī)定，避免引起群體性事件，防止發(fā)生次生或衍生危害。
2.轉移安置人員。根據突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點防護區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療條件。
3.醫(yī)學救援。迅速組織當地醫(yī)療資源和力量，對傷病員進行診斷治療，根據需要及時、安全地將重癥傷病員轉運到有條件的醫(yī)療機構加強救治。指導和協助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應急隊伍、調配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學救援工作。做好受影響人員的心理援助。
4.應急監(jiān)測。加強大氣、水體、土壤等應急監(jiān)測工作，根據突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質及當地自然、社會環(huán)境狀況等，明確相應的應急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法，確定監(jiān)測的布點和頻次，調配應急監(jiān)測設備、車輛，及時準確監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據。
5.市場監(jiān)管和調控。密切關注受事件影響區(qū)域市場供應情況及公眾反應，加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調控。禁止受污染食品和飲用水用于生產、加工和銷售環(huán)節(jié)，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。
6.信息發(fā)布和輿論引導。通過政府授權發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、互聯網、微信公眾號等多種途徑，主動、及時、準確、客觀地向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應對工作信息，回應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。信息發(fā)布內容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調查處理進展情況等。
7.維護社會穩(wěn)定。加強受影響區(qū)域社會治安管理，依法嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點、救災物資存放點等重點區(qū)域治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方政府及有關部門矛盾糾紛化解和法律服務工作，防止發(fā)生群體性事件，維護社會穩(wěn)定。
8.國際通報和援助。需向國際社會通報或請求國際援助時，按照國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案有關程序執(zhí)行。
(三)省級層面應對工作。
初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件或事件情況特殊時，省生態(tài)環(huán)境廳立即派出工作組赴現場指導督促當地政府開展應急處置、應急監(jiān)測、原因調查等工作，并根據需要協調有關方面提供應急隊伍、物資、技術等支持。
初判發(fā)生重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件或事件情況特殊時，省突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部主要開展以下工作：
1.根據需要赴事發(fā)現場或派出前方工作組赴事發(fā)現場協調開展應對工作；
2.了解事件情況、影響、應急處置進展及當地需求等；
3.組織指揮部成員單位、專家組進行會商，研究分析事態(tài)，指導地方制定應急處置方案，部署應急處置工作；
4.根據事發(fā)地政府和有關部門請求，組織協調相關應急隊伍、物資、裝備等，為應急處置提供支援和技術支持；
5.對跨市級行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應對工作進行協調；
6.統一組織信息發(fā)布和輿論引導；
7.視情按有關規(guī)定和程序申請國務院委派有關機構向國際社會通報或請求國際援助；
8.組織開展事件調查及損害評估工作；
9.研究決定地方政府和有關部門提出的請求事項。
(四)響應終止。
當事件條件已經排除、污染物質已降至規(guī)定限值以內、所造成的危害基本消除時，由啟動響應的政府終止應急響應。
五、后期工作
(一)損害評估。突發(fā)環(huán)境事件應急響應終止后，事發(fā)地政府要及時根據生態(tài)環(huán)境部制定的突發(fā)環(huán)境事件損害評估辦法，組織開展污染損害評估，并將評估結果向社會公布。評估結論作為事件調查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據。
(二)事件調查。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據有關規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境部門牽頭，可會同紀檢監(jiān)察機關及有關部門組織開展事件調查，查明事件原因和性質，提出整改防范措施和處理建議。
(三)善后處置。事發(fā)地政府要及時組織制定補助、補償、撫慰、撫恤、安置和生態(tài)環(huán)境恢復等善后工作方案并組織實施。保險機構要及時開展相關理賠工作。
六、應急保障
(一)隊伍保障?？h級以上政府強化環(huán)境應急救援隊伍能力建設，提升突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測能力，構建“專常兼?zhèn)?、上下聯?rdquo;的應急管理體制，建立專業(yè)化的突發(fā)環(huán)境事件應急救援隊伍。各級環(huán)境應急監(jiān)測隊伍、應急消防隊伍、大型國有骨干企業(yè)應急救援隊伍及其他有關方面應急救援隊伍等力量，要積極參加突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測、應急處置與救援、調查處理等工作。發(fā)揮環(huán)境應急專家組作用，為突發(fā)環(huán)境事件應急處置方案制定、污染損害評估和調查處理工作提供決策建議。省、市、縣政府要開展突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境安全知識培訓和加強突發(fā)環(huán)境事件應急演練，強化環(huán)境應急救援隊伍能力建設，加強環(huán)境應急專家隊伍管理，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應及應急處置能力。
(二)物資與資金保障。
縣級以上政府及其有關部門要加強應急物資儲備，鼓勵支持社會化應急物資儲備，保障應急物資、生活必需品的生產和供給。發(fā)展改革、應急管理、工業(yè)和信息化、公安、民政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、商務等部門按照職責分工，組織做好環(huán)境應急救援物資緊急生產、儲備調撥和緊急配送工作，保障支援突發(fā)環(huán)境事件應急處置和環(huán)境恢復治理工作的需要。財政部門做好突發(fā)環(huán)境事件風險防范、預警建設、物資準備、應急演練、應急培訓、現場處置、系統平臺建設等資金保障。
生態(tài)環(huán)境部門強化應急監(jiān)測裝備體系建設，基層生態(tài)環(huán)境部門要認真分析、總結本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件原因、類型以及污染因子種類，有針對性地購置應急監(jiān)測設備、防護設備、應急通信設備等，重點加強便攜式應急監(jiān)測儀器配備，快速確定污染范圍和濃度分布，第一時間提供數據支持，并做好對當地環(huán)境應急物資儲備信息的動態(tài)管理。
突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需經費首先由事件責任單位承擔?？h級以上政府對突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作提供先期資金保障。
(三)通信、交通與運輸保障。各級政府、省通信管理局要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急通信保障體系，確保應急期間通信聯絡和信息傳遞需要。交通運輸部門要健全公路、鐵路、航空、水運緊急運輸保障體系，保障應急響應所需人員、物資、裝備、器材等的運輸。公安部門要加強應急交通管理，保障運送傷病員、應急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優(yōu)先通行。
(四)技術保障。支持突發(fā)環(huán)境事件應急處置和監(jiān)測先進技術、裝備的研發(fā)。依托環(huán)境應急指揮技術平臺，實現信息綜合集成、分析處理、污染損害評估的數字化和智能化。加強應急專家信息庫的建設，對突發(fā)環(huán)境事件的應急處置與救援、事后恢復與重建提供技術支撐，提高應急處置能力。
(五)應急工程保障。生態(tài)環(huán)境部門牽頭，水利、自然資源等相關部門加強配合，組織開展環(huán)境應急空間與設施調查，按照“以空間換時間”原則預設“臨時應急池”或筑壩位置，為突發(fā)環(huán)境事件應急處置贏得主動。
(六)應急資源管理。建立環(huán)境應急通信網絡及應急物資生產、儲備、調撥和緊急配送體系，保障應急處置和恢復治理工作的需要。合理規(guī)劃建設省應急物資儲備庫和信息庫，按照分級負責的原則，加強各地應急物資儲備庫建設。充分發(fā)揮社會各方面在突發(fā)環(huán)境應急物資生產和儲備方面的作用，實現社會儲備與專業(yè)儲備的有機結合。建立突發(fā)環(huán)境事件應急資源儲備制度，在對現有各類突發(fā)環(huán)境事件應急資源普查和有效整合的基礎上，統籌規(guī)劃突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需物料、裝備、通信器材等物資，以及運輸能力、通信能力、生產能力和有關技術等信息儲備。加強對儲備物資的動態(tài)管理，保證及時補充和更新。加強突發(fā)環(huán)境事件應急資源管理基礎數據庫建設和對有關技術資料、歷史資料等的收集管理，實現資源共享。
(七)機制保障。根據區(qū)域或流域環(huán)境風險防范需要，加強與相近、相鄰區(qū)域生態(tài)環(huán)境主管部門的互動，健全風險防范和應急聯動機制；加強多部門聯動機制建設，協同高效處置各類突發(fā)環(huán)境事件。
七、附則
(一)預案管理。省生態(tài)環(huán)境廳會同有關部門組織本預案宣傳、培訓和演練，并根據實際情況適時組織評估與修訂。各市、縣政府和雄安新區(qū)管委會要在做好區(qū)域內環(huán)境風險評估和環(huán)境應急資源調查的基礎上，結合本區(qū)域實際制定或修訂突發(fā)環(huán)境事件應急預案。各市、縣政府和雄安新區(qū)管委會突發(fā)環(huán)境事件應急預案在制定或修訂完成后15日內向省生態(tài)環(huán)境廳備案。
(二)預案實施時間。
本預案自印發(fā)之日起實施。
附件1
突發(fā)環(huán)境事件分級標準
一、特別重大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：
(一)因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；
(二)因環(huán)境污染疏散、轉移人員5萬人以上的；
(三)因環(huán)境污染造成直接經濟損失1億元以上的；
(四)因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的；
(五)因環(huán)境污染造成設區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
(六)Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上急性死亡的；放射性物質泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；
(七)造成重大跨國境影響的境內突發(fā)環(huán)境事件。
二、重大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：
(一)因環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；
(二)因環(huán)境污染疏散、轉移人員1萬人以上5萬人以下的；
(三)因環(huán)境污染造成直接經濟損失2000萬元以上1億元以下的；
(四)因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；
(五)因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；
(六)Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致3人以下急性死亡或者10人以上患急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；
(七)造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
三、較大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：
(一)因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；
(二)因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以上1萬人以下的；
(三)因環(huán)境污染造成直接經濟損失500萬元以上2000萬元以下的；
(四)因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；
(五)因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集中式飲用水水源地取水中斷的；
(六)Ⅲ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致10人以下患急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；
(七)造成跨設區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
四、一般突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：
(一)因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；
(二)因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以下的；
(三)因環(huán)境污染造成直接經濟損失500萬元以下的；
(四)因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；
(五)Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值照射的；放射性物質泄漏，造成廠區(qū)內或設施內局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；
(六)對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。
上述分級標準有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
若《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》中規(guī)定的事件分級發(fā)生調整，本預案從其規(guī)定。
原標題：河北省人民政府辦公廳關于印發(fā)河北省突發(fā)環(huán)境事件應急預案的通知
