1月5日，甘肅省人民政府辦公廳發(fā)布《甘肅省“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃》。
 

　　《規(guī)劃》目標(biāo)：
 

　　“十四五”時(shí)期，水資源配置格局不斷優(yōu)化，水旱災(zāi)害防御能力穩(wěn)步提升，重點(diǎn)河湖水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，水治理現(xiàn)代化水平得到提升，水利領(lǐng)域改革不斷深化，水資源高效利用、供水安全、防洪安全、生態(tài)安全、現(xiàn)代水治理五大體系初步建成，推動(dòng)全省水利發(fā)展邁上新臺(tái)階。
 

　　節(jié)約用水。用水總量控制在121億立方米以內(nèi)，其中經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水總量控制在117億立方米以內(nèi)，萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2020年分別下降12%、10%。縣域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)比例達(dá)到80%以上。灌區(qū)現(xiàn)代化改造深入實(shí)施，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.59。
 

　　供水保障。新增供水能力5億立方米，新增水庫總庫容2億立方米，城鎮(zhèn)供水保證率和應(yīng)急供水能力進(jìn)一步提高，所有地級(jí)城市建成第二水源或應(yīng)急備用水源，縣級(jí)城市應(yīng)急備用水源建成率達(dá)到55%以上。農(nóng)村自來水普及率達(dá)到91%。完成6處大型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，實(shí)施200萬畝中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到2040萬畝。
 

　　水旱災(zāi)害防御。水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)全面識(shí)別，水旱災(zāi)害防御短板基本補(bǔ)齊，重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)洪水能力切實(shí)增強(qiáng)，工程與非工程措施相結(jié)合的水旱災(zāi)害防御體系進(jìn)一步完善，1—5級(jí)江河堤防達(dá)標(biāo)率達(dá)到88%，水旱災(zāi)害損失率下降到12‰以內(nèi)。
 

　　水生態(tài)治理與修復(fù)。甘南黃河上游、祁連山等重點(diǎn)區(qū)域水源涵養(yǎng)能力明顯增強(qiáng)，水生態(tài)空間得到進(jìn)一步保護(hù)。重點(diǎn)河湖基本生態(tài)流量達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上，水土保持率達(dá)到61.34%。持續(xù)推進(jìn)地下水超采治理，嚴(yán)重超采區(qū)超采量顯著減少。
 

　　水治理能力。水資源、江河湖泊、水利工程、水土保持、水安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管能力全面加強(qiáng)。依法治水地方性法規(guī)和政府規(guī)章體系進(jìn)一步完善，水利管理信息化水平明顯提高，水利科研能力和水平穩(wěn)步提升。
 

　　水利改革。水權(quán)、水價(jià)、工程管理體制機(jī)制改革向縱深推進(jìn)，多元化水利投融資機(jī)制基本形成，社會(huì)資本在水利建設(shè)中發(fā)揮更大作用。
 

　　展望2035年，基本建成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)要求相適應(yīng)的水利支撐保障體系，水資源合理配置和高效利用體系進(jìn)一步完善，多源互濟(jì)、互聯(lián)互通、統(tǒng)籌調(diào)配的全域水網(wǎng)格局基本形成，應(yīng)對(duì)有序、保障有力、風(fēng)險(xiǎn)可控的防洪減災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，山川秀美、河湖健康、人水和諧的水生態(tài)保護(hù)格局基本構(gòu)建，行業(yè)監(jiān)管能力不斷提升，重點(diǎn)領(lǐng)域水利改革取得重大進(jìn)展。
 

　　總體布局
 

　　“十四五”時(shí)期，全省水利發(fā)展堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，立足區(qū)域特點(diǎn)和發(fā)展定位，按照“西控、南保、東調(diào)、中優(yōu)”水安全保障思路，構(gòu)建“四橫一縱、九河連通、多源互濟(jì)、統(tǒng)籌調(diào)配”(四橫：引大入秦、引洮供水、白龍江引水、沿黃引提水供水帶，一縱：近期為引大入秦延伸增效工程(遠(yuǎn)期為河西生態(tài)補(bǔ)水工程)，九河：疏勒河、黑河、石羊河、黃河干流、大通河、洮河、渭河、涇河、白龍江。)水網(wǎng)體系，打造“一帶、二區(qū)、三源、十廊”(一帶：河西走廊北部荒漠區(qū)防風(fēng)固沙帶，二區(qū)：黃土高原水土流失區(qū)、河西水資源超載區(qū)，三源：甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)、長江上游水源涵養(yǎng)區(qū)、祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)，十廊：以疏勒河、黑河、石羊河、大通河、莊浪河、黃河干流、馬蓮河、渭河、洮河、白龍江等10條河流作為生態(tài)廊道。)水生態(tài)治理格局，推進(jìn)點(diǎn)線面相結(jié)合的防洪減災(zāi)體系建設(shè)，統(tǒng)籌謀劃“十四五”全省水利發(fā)展總體布局。
 

　　——河西區(qū)。主要包括武威市、張掖市、金昌市、酒泉市和嘉峪關(guān)市。重點(diǎn)加強(qiáng)水生態(tài)空間管控和水資源消耗總量、強(qiáng)度雙控，降低水資源開發(fā)利用程度，增加河道生態(tài)用水。加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度，建設(shè)國家高效節(jié)水示范區(qū)。加強(qiáng)祁連山水源涵養(yǎng)與保護(hù)，推進(jìn)石羊河、黑河流域和敦煌水資源保護(hù)及綜合治理，修復(fù)水生態(tài)環(huán)境，構(gòu)筑河西內(nèi)陸河生態(tài)安全屏障。
 

　　——南部區(qū)。主要包括甘南州、隴南市和臨夏州。以保護(hù)江河源頭水為重點(diǎn)，加強(qiáng)甘南水源涵養(yǎng)區(qū)、“兩江一水”源頭區(qū)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，強(qiáng)化洮河、大夏河等重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)水生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)水土保持、山洪災(zāi)害綜合防治。圍繞基本民生需求、生態(tài)產(chǎn)業(yè)，完善供水保障體系。
 

　　——隴東區(qū)。主要包括平?jīng)鍪?、慶陽市。以合理開源、適度引調(diào)水為重點(diǎn)，力爭開工建設(shè)白龍江引水工程，構(gòu)建當(dāng)?shù)厮?、外調(diào)水、非常規(guī)水聯(lián)合調(diào)配的供水體系，促進(jìn)水資源與人口、經(jīng)濟(jì)、能源布局均衡協(xié)調(diào)。推進(jìn)黃土高原水土流失綜合治理，改善隴東黃土高原生態(tài)面貌。
 

　　——隴中區(qū)。主要包括蘭州市、定西市、白銀市、天水市。以水資源優(yōu)化配置和高效利用為重點(diǎn)，積極挖潛、盤活存量，形成以引大、引洮、景電等工程為骨干的供水網(wǎng)絡(luò)，提升蘭白、關(guān)天等經(jīng)濟(jì)區(qū)及城市群水資源承載能力，保障區(qū)域供水安全。加強(qiáng)水資源保護(hù)和河流生態(tài)治理，提升黃河干支流生態(tài)廊道功能，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
 

　　實(shí)施深度節(jié)水控水行動(dòng)
 

　　嚴(yán)格全過程用水管理。推動(dòng)水資源從水源地到水龍頭全過程管理，總結(jié)長江流域取水工程(設(shè)施)核查登記工作經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推進(jìn)黃河、內(nèi)陸河流域取水工程(設(shè)施)核查登記和取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)。建立全省用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查基本單位監(jiān)控名錄，將年取水量大于50萬噸的用水戶全部納入在線監(jiān)控。嚴(yán)格落實(shí)取用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度、計(jì)劃用水制度，完善取用水直報(bào)平臺(tái)信息系統(tǒng)。強(qiáng)化取水許可和水資源論證，逐步推行取水許可電子證照。實(shí)施取水許可動(dòng)態(tài)管理，盤活取水指標(biāo)存量，促進(jìn)區(qū)域水資源優(yōu)化配置。
 

　　完善全省供水網(wǎng)絡(luò)格局
 

　　加快地級(jí)城市水源工程建設(shè)。以“水源穩(wěn)定、水質(zhì)良好、保障有力、應(yīng)急有備”為目標(biāo)，推進(jìn)地級(jí)城市多水源和應(yīng)急備用水源建設(shè)。推動(dòng)蘭州市、天水市、臨夏州、定西市、金昌市、武威市、白銀市等城市新舊水源聯(lián)調(diào)聯(lián)供，加快平?jīng)鍪?、慶陽市、隴南市、甘南州、嘉峪關(guān)市、蘭州新區(qū)等城市第二水源和應(yīng)急備用水源建設(shè)，有效提高城市應(yīng)急供水能力。加快酒泉市、張掖市等地下水源置換，逐步形成以地表水主供、地下水備用的城市水源結(jié)構(gòu)。
 

　　完善全省防洪減災(zāi)體系
 

　　加快實(shí)施《隴南等地暴雨洪澇災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》，啟動(dòng)黃河干流防洪治理二期工程，推進(jìn)災(zāi)區(qū)江河干流、中小河流、山洪溝道堤防修復(fù)重建。在全面完成列入規(guī)劃的江河主要支流治理、中小河流治理任務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，以河流水系為單元，繼續(xù)實(shí)施一批河流治理工程，提升防洪體系的完整性。開展蘭州市、天水市、臨夏州等重點(diǎn)防洪城市防洪減災(zāi)能力提升建設(shè)，推進(jìn)永登縣、通渭縣、武山縣等縣城達(dá)標(biāo)建設(shè)。實(shí)施鴛鴦池等水庫、討賴河渠首等水閘除險(xiǎn)加固工程，全面消除安全隱患。完善水庫水情監(jiān)測預(yù)警、大壩安全監(jiān)測等設(shè)施，建立健全水庫常態(tài)化除險(xiǎn)加固和運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治，結(jié)合水美鄉(xiāng)村建設(shè)，對(duì)人員密集、危害嚴(yán)重的山洪溝道進(jìn)行治理，提升山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力。
 

　　深入推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)與治理
 

　　實(shí)施地下水超采區(qū)治理。完善全省地下水管控指標(biāo)，嚴(yán)格控制地下水開采總量、開采強(qiáng)度。實(shí)施《甘肅省地下水超采區(qū)治理方案》，通過高效節(jié)水、退減灌溉面積、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、水源置換等措施，進(jìn)一步壓減地下水取水量。開展全省地下水超采區(qū)復(fù)核評(píng)估，對(duì)原超采區(qū)名錄及超采面積進(jìn)行調(diào)整。加強(qiáng)地下水涵養(yǎng)與儲(chǔ)備，對(duì)具備置換條件的地下水水源，通過地表水置換，進(jìn)行適度退減。
 

　　加快構(gòu)建現(xiàn)代水治理體系
 

　　按照“需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力”要求，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主線，以數(shù)字化場景、智慧化模擬、精準(zhǔn)化決策為路徑，以網(wǎng)絡(luò)安全為底線，以構(gòu)建全省區(qū)域內(nèi)數(shù)字孿生流域?yàn)楹诵模C合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、數(shù)字孿生、仿真模擬等現(xiàn)代化信息技術(shù)，推進(jìn)智慧水利系統(tǒng)建設(shè)。到“十四五”末，全省水利行業(yè)基本實(shí)現(xiàn)水資源、水災(zāi)害和水生態(tài)環(huán)境、水工程、水監(jiān)督、水政務(wù)、水服務(wù)等“2+N”水利智能業(yè)務(wù)應(yīng)用，逐步形成水利信息化統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)、統(tǒng)一安全防護(hù)、統(tǒng)一運(yùn)維監(jiān)管、統(tǒng)一個(gè)性要求的“五統(tǒng)一”智慧水利體系。
 

　　深化水利重點(diǎn)領(lǐng)域改革
 

　　積極推行水利工程代建制、設(shè)計(jì)施工總承包等模式，推動(dòng)水利工程建設(shè)專業(yè)化、市場化、社會(huì)化。鼓勵(lì)農(nóng)民用水合作組織等新型經(jīng)營主體開展小型農(nóng)田水利項(xiàng)目“自建、自管、自運(yùn)營”模式。積極推進(jìn)水利工程管養(yǎng)分離，通過政府購買服務(wù)方式，由專業(yè)隊(duì)伍承擔(dān)工程養(yǎng)護(hù)和河湖管護(hù)。全面推進(jìn)小型水利工程管理體制和產(chǎn)權(quán)制度改革，明確工程所有權(quán)和使用權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體、責(zé)任和經(jīng)費(fèi)，保障水利工程良性運(yùn)行。探索水利工程新型移民安置方式，健全移民安置監(jiān)督管理機(jī)制。
 

　　環(huán)境影響評(píng)價(jià)
 

　　堅(jiān)持節(jié)約集約用地，切實(shí)做好工程征地補(bǔ)償、移民搬遷安置和移民后期扶持工作，確保被征地居民生活水平逐步提高，保障移民合法權(quán)益，維護(hù)移民區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
 

　　(后附全文附件)