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霍尼艾格
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歲末年初，為了及時反映環(huán)保產(chǎn)業(yè)過往一年的發(fā)展動態(tài)，預測新一年的發(fā)展趨勢，我會組織各分支機構(gòu)編寫了《2021年行業(yè)發(fā)展評述和2022年發(fā)展展望》，供環(huán)保企事業(yè)單位、專家和管理者參考。
一、2021年發(fā)展評述
“十四五”時期是我國深入推進生態(tài)文明建設的關(guān)鍵期、是促進經(jīng)濟社會全面綠色發(fā)展的轉(zhuǎn)型期、是持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)的窗口期、也是向第二個百年奮斗目標進軍、實現(xiàn)“碳中和”宏偉目標的建設期。作為“十四五”開局之年，2021年11月黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》指出“要更加自覺地推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。水污染治理行業(yè)是環(huán)保領(lǐng)域最成熟的板塊，這一年乘勢而上，在支撐生態(tài)環(huán)境治理、構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系和促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要的作用，開啟了水生態(tài)環(huán)境保護新的五年征程。
1、主要政策
2021年，圍繞“減污降碳協(xié)同增效”的總要求，多項利好環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)相繼出臺，利用市場機制統(tǒng)籌推進“減污、降碳、強生態(tài)”，支持提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
水生態(tài)環(huán)境保護謀篇布局更加成熟。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《重點流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃 (2021-2025年)》等文件相繼出臺，對生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善及行業(yè)未來的發(fā)展方向做出重要部署，標制著我國進入了從水污染防治向水環(huán)境、水生態(tài)、水資源“三水”統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變的新時代。
水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)律性認識更加深化。《中共中央 國務院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》提出鞏固拓展“十三五”時期污染防治攻堅成果，深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，黑臭水體治理、長江保護修復攻堅戰(zhàn)、黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)、重點海域綜合治理攻堅戰(zhàn)等一批標志性戰(zhàn)役，要接續(xù)攻堅、久久為功；《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境共同保護規(guī)劃》《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》《地下水管理條例》相繼出臺，使水污染協(xié)同治理理念更加明確，流域治理戰(zhàn)略布局更加清晰。
水生態(tài)環(huán)境保護體制機制更加完善。在機制構(gòu)建方面，《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見》《關(guān)于深化生態(tài)保護補償制度改革的意見》等文件提出要初步形成生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的制度框架，建立生態(tài)環(huán)境保護者受益、使用者付費、破壞者賠償?shù)睦鎸驒C制，發(fā)揮市場機制作用，加快推進多元化補償。同時，在水環(huán)境標準和技術(shù)體系完善方面，生態(tài)環(huán)境部先后對檸檬酸、淀粉以及酵母等工業(yè)水污染物的排放標準修改單進行了征求意見；發(fā)布了紡織、涂料油墨等行業(yè)污染防治可行技術(shù)指南，優(yōu)化了對工業(yè)水污染物排放管控方式和技術(shù)支撐。
水生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)支持力度更加突出。國務院和國家發(fā)改委先后印發(fā)《關(guān)于開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》《關(guān)于鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復的意見》以及《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)共同推進生態(tài)環(huán)保重大工程項目融資的通知》等文件，有力推動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是對深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重點領(lǐng)域進行精準支持，助力了產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。
2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點
2021年水生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢主要呈現(xiàn)以下幾方面特點：
(1)央企加大進入生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域步伐，越來越多的地方綜合性環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團相繼出現(xiàn)，正在成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的“新興勢力”，行業(yè)競爭加劇，環(huán)保產(chǎn)業(yè)格局的演變正步入行業(yè)巨頭聯(lián)合的新階段。
(2)新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，通過持股、合資以及多領(lǐng)域、多維度實現(xiàn)平臺型合作。
(3)“減污、降碳、強生態(tài)”的目標導向促進企業(yè)由“單一水污染防治”，向“以水為主線，多板塊綜合治理”的環(huán)境治理方向轉(zhuǎn)型。
(4)精準治污、科學治污的理念驅(qū)動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，中小型民營環(huán)保企業(yè)，特別對有“一技之長”的專精特新環(huán)保企業(yè)來講，機會與挑戰(zhàn)并存。
3、熱點技術(shù)
水污染治理產(chǎn)業(yè)為打贏污染防治攻堅戰(zhàn)和生態(tài)文明建設提供了可靠的技術(shù)與裝備。在技術(shù)方面，“減污降碳協(xié)同增效”引導水處理技術(shù)向節(jié)能高效的方向轉(zhuǎn)變。在裝備方面，傳統(tǒng)領(lǐng)域中各類污水處理專用機械、污泥處理處置等設備，以及膜組件、藥劑等環(huán)保產(chǎn)品體系日趨成熟和完善，并步入規(guī)范化、精細化、品牌化發(fā)展階段。
二、2022年發(fā)展展望
生態(tài)文明建設任重道遠，涉水治理市場需求仍將進一步得到釋放。“減污降碳協(xié)同增效”“科學治污、精準治污”等政策空間引導污水治理技術(shù)新發(fā)展。
(1)減污降碳協(xié)同增效的背景下，多學科融合、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)融合、系統(tǒng)思維將在污水治理行業(yè)中得到全面發(fā)展，污水廠“提質(zhì)增效、減污降碳”推動了污水處理裝備及副產(chǎn)物利用向低碳化、智能化、精細化、系統(tǒng)化的方向提升。如：無機廢鹽制備儲能熔融鹽技術(shù)、雜鹽水蓄熱儲能技術(shù)等。
(2)“科學治污、精準治污”，促進了水處理系統(tǒng)全過程優(yōu)化，進一步降低污染治理過程中“藥耗”“能耗”以及設備與材料“損耗”，精確曝氣、智能加藥、節(jié)能降耗以及光伏產(chǎn)品應用等將提升水廠運營的精細化管理水平。此外，為提高生態(tài)環(huán)境事故應急處置能力，“快速、準確、高效”的水污染應急處理與處置技術(shù)將進一步發(fā)展。
(3)產(chǎn)業(yè)“鏈長制”的推行，將促進圍繞行業(yè)發(fā)展特點的“節(jié)水”“控源”“減排”“降碳”的全過程綠色技術(shù)發(fā)展。如：在“節(jié)水”上，循環(huán)水高效利用裝備、藥劑以及除垢技術(shù)、非常規(guī)水源利用技術(shù)等；在“控源”上，高濃有機廢水價值組分提取與回收、廢水中重金屬的富集及提取、污泥及釜殘廢液高效處理等；在“減排”上，一方面從優(yōu)勢菌種富集、填料改良、工藝多參數(shù)調(diào)控等，提高常規(guī)污染物協(xié)同處理效果；另一方面，通過生物、化學及物理等方法進一步提高難降解有機污染物去除效率。
水污染治理專業(yè)委員會
原標題：2021年水污染治理行業(yè)發(fā)展評述和2022年發(fā)展展望
