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2021年11月9日，廣東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《廣東省生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》。(下稱“規(guī)劃”)
《規(guī)劃》指出，以斷面達標(biāo)為牽引科學(xué)系統(tǒng)推進全流域治理，實行“一河一策”，建立“一圖一表一方案”，實現(xiàn)干流和重點支流水質(zhì)上圖、重點工程列表，做到“一張圖干到底”。建立重污染河流整治協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮央企、省屬國企“大兵團、機械化作戰(zhàn)”優(yōu)勢，集中攻堅，科學(xué)推進茅洲河、練江、石馬河、東莞運河等流域系統(tǒng)治理。“十三五”探索形成的掛圖作戰(zhàn)、精準(zhǔn)防控等治污模式，為“十四五”深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)和推進美麗廣東建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。
主要目標(biāo)：展望 2035 年，綠色生產(chǎn)生活方式總體形成，能源利用效率力爭達到世界先進水平，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗廣東基本建成，人與自然和諧共生現(xiàn)代化基本實現(xiàn)?？諝赓|(zhì)量達到或接近國際先進水平，水生態(tài)環(huán)境全面改善，土壤環(huán)境安全得到有效保障，山水林田湖草沙生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能總體恢復(fù)，基本滿足人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，生態(tài)環(huán)境保護管理制度健全高效，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。
錨定建設(shè)美麗廣東的總目標(biāo)，我省“十四五”時期將努力推動生態(tài)文明建設(shè)邁入新境界，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國領(lǐng)先，深圳市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達到國際先進水平。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。大氣環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)領(lǐng)跑先行，PM2.5濃度保持穩(wěn)定，臭氧濃度力爭進入下降通道；水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，水生態(tài)功能初步得到恢復(fù)，國考斷面劣Ⅴ類水體和縣級以上城市建成區(qū)黑臭水體全面消除，近岸海域水質(zhì)總體優(yōu)良。
——綠色低碳發(fā)展水平明顯提升。國土空間開發(fā)保護格局進一步優(yōu)化，單位 GDP 能耗、水耗、碳排放強度持續(xù)下降，能源資源利用效率大幅提高，向國際先進水平靠攏，綠色競爭力明顯增強。主要污染物排放總量持續(xù)減少，控制在國家下達的要求以內(nèi)。碳排放控制走在全國前列，有條件的地區(qū)或行業(yè)碳排放率先達峰。
——環(huán)境風(fēng)險得到有效防控。土壤安全利用水平穩(wěn)步提升，全省工業(yè)危險廢物和縣級以上醫(yī)療廢物均得到安全處置，核安全監(jiān)管持續(xù)加強，環(huán)境風(fēng)險得到有效管控。
——生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性顯著提升。重要生態(tài)空間得到有效保護，生態(tài)保護紅線面積不減少、功能不降低、性質(zhì)不改變，重點生物物種得到有效保護，生態(tài)屏障質(zhì)量逐步提升，生態(tài)安全格局持續(xù)鞏固。
“十四五”時間，塑造高品質(zhì)城鎮(zhèn)綠色空間：
推動城市綠色更新。實施城市更新行動，將生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為提升城市競爭力的重要抓手，與土地綜合整治、新區(qū)開發(fā)建設(shè)、生態(tài)旅游等深度融合，以環(huán)境再造提升人居生活品質(zhì)，吸引高端創(chuàng)新資源，推動城市整體升級。采用“繡花功夫”實施生態(tài)修復(fù)和城市修補，不搞大拆大建，注重城市山脈、河流水系、植被等各類自然要素保護，建立高質(zhì)量城市生態(tài)系統(tǒng)。推行低影響開發(fā)模式，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，加快推進“自然滲透、自然積存、自然凈化”的海綿城市建設(shè)?？茖W(xué)利用地下空間，推動地下綜合管廊建設(shè)。合理設(shè)計城市通風(fēng)廊道，構(gòu)建有利于污染物擴散的區(qū)域空間格局，擴大生態(tài)環(huán)境容量。
“十四五”期間，協(xié)同推進“一核一帶一區(qū)”保護與發(fā)展：
打造北部生態(tài)發(fā)展樣板區(qū)。北部生態(tài)發(fā)展區(qū)突出生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，嚴(yán)格控制開發(fā)強度，強化生態(tài)保護和建設(shè)，提高生態(tài)安全保障和綠色發(fā)展能力。重點加強南嶺山地保護，推進南嶺國家公園建設(shè)，保護生態(tài)系統(tǒng)完整性與生物多樣性，構(gòu)建和鞏固北部生態(tài)屏障。引導(dǎo)工業(yè)項目科學(xué)布局，新建項目原則上入園管理，推動現(xiàn)有工業(yè)項目集中進園。推動綠色鋼鐵、有色金屬、建筑材料等材料產(chǎn)業(yè)集群向規(guī)?；?、綠色化、高端化轉(zhuǎn)型發(fā)展?？茖W(xué)布局現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)集群。嚴(yán)格控制涉重金屬及有毒有害污染物排放的項目建設(shè)，新建、改建、擴建涉重金屬重點行業(yè)的項目應(yīng)明確重點重金屬污染物總量來源。原則上不再新建小水電以及除國家和省規(guī)劃外的風(fēng)電項目，對不符合生態(tài)要求的小水電進行清理整改。
“十四五”期間：
組織開展碳排放達峰行動。制定實施碳排放達峰行動方案，按照國家碳達峰、碳中和以及溫室氣體排放控制工作的總體部署，明確我省中長期應(yīng)對氣候變化工作思路，細(xì)化分解工作任務(wù)。
全面推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以制造業(yè)結(jié)構(gòu)高端化帶動經(jīng)濟綠色化發(fā)展，積極推進新一代電子信息、綠色石化、汽車、智能家電等十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級，加快推動半導(dǎo)體與集成電路、高端裝備制造、新能源、安全應(yīng)急與環(huán)保等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群規(guī)?；?、集約化發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)集群綠色低碳發(fā)展水平。
持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。推進能源革命，安全高效發(fā)展核電，規(guī)?；_發(fā)海上風(fēng)電，因地制宜發(fā)展陸上風(fēng)電，提高天然氣利用水平，大力推進太陽能發(fā)電和集熱，加快培育氫能、儲能、智慧能源等，加快建立清潔低碳、安全高效、智能創(chuàng)新的現(xiàn)代化能源體系。
大力優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)。積極引導(dǎo)大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，推動交通運輸結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排。推進多式聯(lián)運通道化發(fā)展，強化與綜合交通樞紐、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、物流產(chǎn)業(yè)園的聯(lián)動銜接，以港口、鐵路等大型樞紐場站為依托，完善鐵水、公鐵、水水等聯(lián)運設(shè)施。
全面推廣綠色低碳建筑。推進建筑、結(jié)構(gòu)、機電、裝修集成設(shè)計，探索設(shè)計、生產(chǎn)、采購、施工協(xié)同設(shè)計，引導(dǎo)裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計。根據(jù)建筑規(guī)模、用途、能源條件以及節(jié)能環(huán)保政策對冷熱源方案進行綜合論證，合理利用淺層地?zé)崮?、太陽能、風(fēng)能等可再生能源以及余熱資源。
提升溫室氣體排放控制基礎(chǔ)能力。完善溫室氣體清單編制工作機制，定期編制省市溫室氣體排放清單，鼓勵地市開展縣區(qū)級溫室氣體清單試點，逐步擴大縣區(qū)級清單編制工作范圍。
