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天津市環(huán)境保護(hù)企業(yè)“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施辦法
(試行)
第一章 總則
第一條 為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實(shí)《中共天津市委 天津市人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，打好打勝污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，建立實(shí)施環(huán)境保護(hù)企業(yè)“領(lǐng)跑者”制度，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于對(duì)天津市行政區(qū)域內(nèi)排放污染物的企業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)企業(yè)“領(lǐng)跑者”認(rèn)定的相關(guān)活動(dòng)。
第三條 環(huán)境保護(hù)企業(yè)“領(lǐng)跑者”，是同類可比范圍內(nèi)生產(chǎn)工藝技術(shù)先進(jìn)，污染治理處于全市領(lǐng)先水平，生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理科學(xué)規(guī)范的企業(yè)。
第四條 環(huán)境保護(hù)企業(yè)“領(lǐng)跑者”制度，通過表彰先進(jìn)、樹立典型、政策鼓勵(lì)，推動(dòng)環(huán)境管理模式從“底線約束”向“底線約束”與“先進(jìn)帶動(dòng)”并重轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)企業(yè)向環(huán)境保護(hù)企業(yè)“領(lǐng)跑者”學(xué)習(xí)，提高落實(shí)治理污染主體責(zé)任的主動(dòng)性、自覺性，提升污染治理水平，減少污染物排放。
第五條 市生態(tài)環(huán)境局是全市環(huán)境保護(hù)企業(yè)“領(lǐng)跑者”工作的主管部門，負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)企業(yè)“領(lǐng)跑者”的發(fā)布和撤銷。市財(cái)政局、市發(fā)展和改革委、市工業(yè)和信息化局等部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。
第二章 申報(bào)
第六條 環(huán)境保護(hù)企業(yè)“領(lǐng)跑者”由企業(yè)自愿申報(bào)，堅(jiān)持公開、公正、公平和誠信的原則。
第七條 申報(bào)環(huán)境保護(hù)企業(yè)“領(lǐng)跑者”的，應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：
(一)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，生產(chǎn)工藝、設(shè)備滿足相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃等政策文件要求。
(二)近一年未因違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)受到相關(guān)行政處罰，員工未因違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)受到相關(guān)行政、刑事處罰。
(三)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”、“三同時(shí)”和“竣工環(huán)保驗(yàn)收”執(zhí)行率達(dá)到100%；環(huán)保設(shè)施同步運(yùn)轉(zhuǎn)率達(dá)到100%；工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到100%，危險(xiǎn)廢物無害化處置率達(dá)到100%。
(四)有健全的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)、制度和人員，涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案并依照規(guī)定備案。
(五)清潔生產(chǎn)、污染物排放、生態(tài)資源環(huán)境績(jī)效達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平。
(六)嚴(yán)格執(zhí)行控制污染物排放許可制度。
(七)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，定期向社會(huì)公開環(huán)境信息。
第八條 申報(bào)采用“一張表”的形式，申報(bào)企業(yè)需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交，逾期不再受理。申報(bào)工作中存在弄虛作假的，三年內(nèi)不得申報(bào)。
第三章 遴選、發(fā)布與退出
第九條 市生態(tài)環(huán)境局委托第三方機(jī)構(gòu)開展環(huán)境保護(hù)企業(yè)“領(lǐng)跑者”遴選和發(fā)布工作，每年遴選和發(fā)布一次。
第十條 環(huán)境保護(hù)企業(yè)“領(lǐng)跑者”遴選按年度確定行業(yè)范圍，每行業(yè)環(huán)境保護(hù)企業(yè)“領(lǐng)跑者”不多于2家。
第十一條 第三方機(jī)構(gòu)確定申報(bào)單位初選名單，開展申報(bào)材料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查，并確定評(píng)審名單，進(jìn)入評(píng)審名單的數(shù)量不少于擬發(fā)布數(shù)量的1.5倍。
第十二條 第三方機(jī)構(gòu)組織召開專家評(píng)審會(huì)，通過匿名方式進(jìn)行評(píng)選，確定擬入選企業(yè)名單。
第十三條 市生態(tài)環(huán)境局通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體，對(duì)擬入選企業(yè)名單予以公示，并對(duì)最終確定的環(huán)境保護(hù)企業(yè)“領(lǐng)跑者”頒發(fā)證書。
第十四條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織對(duì)環(huán)境保護(hù)企業(yè)“領(lǐng)跑者”進(jìn)行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)不滿足本辦法第七條、第十六條要求，并經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)核實(shí)的環(huán)境保護(hù)企業(yè)“領(lǐng)跑者”，由市生態(tài)環(huán)境局督促整改或取消稱號(hào)，向社會(huì)公開。
第四章 激勵(lì)政策與遵循要求
第十五條 環(huán)境保護(hù)企業(yè)“領(lǐng)跑者”有效期一年，可享受以下激勵(lì)政策：
(一)可以申報(bào)技術(shù)研發(fā)改造、節(jié)能減排、污染防治等專項(xiàng)，各相關(guān)部門按要求予以政策、資金支持，其中申報(bào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)專項(xiàng)時(shí)，可優(yōu)先入庫，優(yōu)先評(píng)審。
(二)鼓勵(lì)綠色投資基金優(yōu)先提供金融支持，鼓勵(lì)基金、期貨、融資擔(dān)保等機(jī)構(gòu)提供高效便捷服務(wù)。
(三)滿足生態(tài)環(huán)境部重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施要求的，在天津市重污染天氣應(yīng)急期間不列入停限產(chǎn)清單。
(四)新建、改建、擴(kuò)建時(shí)，自身可替代污染物排放總量指標(biāo)優(yōu)先用于本單位。
(五)適當(dāng)降低生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查頻次。
(六)可將獲得環(huán)境保護(hù)企業(yè)“領(lǐng)跑者”信息推送至天津市市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)。
(七)受邀參與本市生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策研究制定工作。
(八)可獲得有效治理技術(shù)的信息推送。
(九)可拍攝環(huán)境保護(hù)企業(yè)“領(lǐng)跑者”宣傳片，并在全市主流媒體發(fā)布。
第十六條 環(huán)境保護(hù)企業(yè)“領(lǐng)跑者”應(yīng)當(dāng)遵循以下要求：
(一)積極進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)和治污技術(shù)升級(jí)，使大氣、水、固廢、噪聲等排放和控制在同行業(yè)領(lǐng)先。
(二)主動(dòng)通過網(wǎng)絡(luò)、公示公告等多種方式公開污染物排放狀況、治污設(shè)施運(yùn)行狀況等環(huán)境管理行為和措施，主動(dòng)接受公眾監(jiān)督，積極響應(yīng)公眾合理合法訴求，主動(dòng)向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境部門報(bào)送環(huán)境信息。
(三)通過問卷調(diào)查、座談會(huì)等方式征求公民、法人和其他組織的意見和建議，每年開展不少于2次公眾開放日活動(dòng)。
第五章 附則
第十七條 本辦法自2019年8月31日起實(shí)施，有效期五年。
天津市生態(tài)環(huán)境局辦公室
2019年8月16日印發(fā)
原標(biāo)題：天津市生態(tài)環(huán)境局等四部門關(guān)于印發(fā)《天津市環(huán)境保護(hù)企業(yè)“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施辦法(試行)》的通知
