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近日，國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)八次大督查中發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，共計(jì)48項(xiàng)，“安徽省馬鞍山市統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”也在其中。
有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近幾年馬鞍山采取鐵腕手段，整治“散亂污”企業(yè)719家，拆除非法碼頭153個(gè)、船舶修造企業(yè)34家，關(guān)搬畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)497家，關(guān)閉退出礦山32座，“三城共創(chuàng)”工作取得顯著成效，入選全國(guó)首批生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向EOD模式試點(diǎn)項(xiàng)目，走出了一條生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的共贏之路。
那么，這座因“鋼”而建城市，是如何以壯士斷腕的決心，從環(huán)保整改入手，協(xié)同推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的呢？其經(jīng)驗(yàn)值得探究。
開(kāi)放“環(huán)企直通車(chē)”，推進(jìn)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫扶
今年以來(lái)，馬鞍山生態(tài)環(huán)境深入開(kāi)展“環(huán)企直通車(chē)”行動(dòng)，以提高環(huán)境保護(hù)服務(wù)水平、幫助企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)為目標(biāo)，采取多項(xiàng)措施，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。
市、縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)通過(guò)實(shí)地走訪、電話溝通、專(zhuān)題培訓(xùn)、座談交流等形式，實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)服務(wù)企業(yè)100家，每季度至少上門(mén)走訪一次。同步建立“一企一賬”清單，及時(shí)進(jìn)行跟蹤回訪和問(wèn)題銷(xiāo)號(hào)，保證企業(yè)合理訴求得到解決。
同時(shí)，充分發(fā)揮“環(huán)保管家”團(tuán)隊(duì)作用，深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，協(xié)助企業(yè)做好整改工作，有效解決企業(yè)發(fā)展過(guò)程中“急難愁盼”問(wèn)題。已累計(jì)發(fā)現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題隱患224個(gè)，對(duì)應(yīng)提出建議200多條。
在今年8月份，馬鞍山市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)成立，該協(xié)會(huì)由74家成員單位共同組建，在嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目及“三線一單”管控要求前提下，優(yōu)化投資環(huán)境、服務(wù)綠色低碳產(chǎn)業(yè)招商，成為企業(yè)與政府之間的橋梁紐帶，引導(dǎo)全市節(jié)能環(huán)保工作穩(wěn)步前進(jìn)。
重視“畝均效益”，加快“騰籠換鳥(niǎo)”進(jìn)度
11月2日，安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化廳發(fā)布《關(guān)于推廣畝均效益評(píng)價(jià)工作的意見(jiàn)》。
其中特別提到，馬鞍山在“畝均效益”上試點(diǎn)早，已率先建成綜合評(píng)價(jià)體系，2020年以來(lái)倒逼低效企業(yè)轉(zhuǎn)型或退出327戶(hù)，清理處置閑置低效用地2萬(wàn)多畝，成效明顯。
所謂“畝均效益”就是要用最少的資源付出獲得最大的產(chǎn)出效益，在馬鞍山模式中，以“畝均稅收”為重點(diǎn)，智能、綠色、品牌、研發(fā)為加分項(xiàng)，將企業(yè)分成ABCD四類(lèi)，按“質(zhì)”分配資源要素。總之，哪家企業(yè)“畝產(chǎn)”高，就能獲得更多資源，反之亦然。
今年開(kāi)始，新修訂的《馬鞍山市企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)實(shí)施辦法2.0版》又帶來(lái)了該模式的“升級(jí)版”，要求實(shí)現(xiàn)畝均數(shù)據(jù)的集成化、可視化運(yùn)用，推動(dòng)智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、鑄造產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，強(qiáng)力推動(dòng)“騰籠換鳥(niǎo)”工作。
通過(guò)近2個(gè)月的集中清理處置，馬鞍山已清理處置閑置用地1.1萬(wàn)畝、低效用地近4000畝，下一步將發(fā)揮聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)、畝均效益高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，推動(dòng)環(huán)境清理成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。
打造“馬鋼樣本”，共抓“長(zhǎng)江大保護(hù)”
馬鞍山作為濱江資源型城市，此前，產(chǎn)業(yè)均沿江布局，以鋼鐵等重工業(yè)為主，水土流失、水體污染問(wèn)題嚴(yán)重，導(dǎo)致長(zhǎng)江生態(tài)系統(tǒng)頻頻亮起“紅燈”。
近年來(lái)，馬鞍山將修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)、共抓“長(zhǎng)江大保護(hù)”放在重要位置，嚴(yán)格落實(shí)“1515”岸線分級(jí)管控，開(kāi)展船舶污染集中治理工作，建成一座又一座濱江生態(tài)公園，打造出“城市生態(tài)客廳”。
與此同時(shí)，馬鞍山也在扎實(shí)開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)升級(jí)突破車(chē)”“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”工作，推進(jìn)馬鋼與中國(guó)寶武、華菱星馬和吉利集團(tuán)的戰(zhàn)略重組，建設(shè)寶武馬鋼“1+8”產(chǎn)業(yè)基地，2020年?duì)I業(yè)收入首次破千億大關(guān)。
在傳統(tǒng)制造業(yè)升級(jí)上，馬鞍山依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，打通市場(chǎng)與生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，促成全生產(chǎn)流程再造，提高經(jīng)營(yíng)效率，成功打造出“馬鋼樣本”。
構(gòu)建“生態(tài)福地、制造名城”，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展共抓，馬鞍山一直在路上。
