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關(guān)于向社會(huì)公開(kāi)征求《市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于做好天津市危險(xiǎn)廢物鑒別工作的通知》意見(jiàn)的公告
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物鑒別工作的通知》(環(huán)辦固體函〔2021〕419號(hào))要求，做好我市危險(xiǎn)廢物鑒別環(huán)境管理工作，規(guī)范危險(xiǎn)廢物鑒別單位管理，我局?jǐn)M定了《市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于做好天津市危險(xiǎn)廢物鑒別工作的通知》，現(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
有關(guān)單位和社會(huì)各界人士可于2021年11月12日前，就《市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于做好天津市危險(xiǎn)廢物鑒別工作的通知》提出意見(jiàn)和建議，修改意見(jiàn)發(fā)送至gutichu@tj.gov.cn郵箱，并注明聯(lián)系人和聯(lián)系方式。
望積極參與，并感謝支持！
附件：市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于做好天津市危險(xiǎn)廢物鑒別工作的通知
天津市生態(tài)環(huán)境局
2021年11月4日
市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于做好天津市危險(xiǎn)廢物鑒別工作的通知
各區(qū)生態(tài)環(huán)境局：
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物鑒別工作的通知》(環(huán)辦固體函〔2021〕419號(hào))要求，做好我市危險(xiǎn)廢物鑒別環(huán)境管理工作，規(guī)范危險(xiǎn)廢物鑒別單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鑒別單位”)管理，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、信息平臺(tái)注冊(cè)
產(chǎn)生固體廢物的單位以及其他相關(guān)單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鑒別委托方”)在開(kāi)展危險(xiǎn)廢物鑒別前，應(yīng)先在“天津市危險(xiǎn)廢物綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)”進(jìn)行注冊(cè)，注冊(cè)碼向所在區(qū)生態(tài)環(huán)境局申領(lǐng)。而后在全國(guó)危險(xiǎn)廢物鑒別信息公開(kāi)服務(wù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“信息平臺(tái)”)進(jìn)行注冊(cè)，無(wú)需注冊(cè)碼。
鑒別單位應(yīng)滿(mǎn)足《危險(xiǎn)廢物鑒別單位管理要求》(見(jiàn)附件1)，并在信息平臺(tái)進(jìn)行注冊(cè)。每季度首月的10日前可向市生態(tài)環(huán)境局申領(lǐng)注冊(cè)碼。申領(lǐng)時(shí)應(yīng)提交《全國(guó)危險(xiǎn)廢物鑒別信息公開(kāi)服務(wù)平臺(tái)注冊(cè)碼申請(qǐng)書(shū)》(見(jiàn)附件2)，并附滿(mǎn)足《危險(xiǎn)廢物鑒別單位管理要求》的相關(guān)佐證材料。
鑒別單位在信息平臺(tái)注冊(cè)時(shí)應(yīng)提交單位基本情況、技術(shù)力量、開(kāi)展業(yè)務(wù)信息、非涉密的鑒別成果及信用信息等。注冊(cè)完成后應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)基本情況等信息，并聲明和承諾對(duì)公布內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。相關(guān)注冊(cè)信息發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)于10個(gè)工作日內(nèi)在信息平臺(tái)動(dòng)態(tài)更新。
二、依法開(kāi)展危險(xiǎn)廢物鑒別
鑒別委托方應(yīng)落實(shí)危險(xiǎn)廢物鑒別的主體責(zé)任，按照國(guó)家和天津市要求主動(dòng)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物鑒別，可委托第三方開(kāi)展危險(xiǎn)廢物鑒別，也可自行開(kāi)展危險(xiǎn)廢物鑒別。開(kāi)展危險(xiǎn)廢物鑒別前(包括本通知發(fā)布之日起前，未完成專(zhuān)家評(píng)審的危險(xiǎn)廢物鑒別工作)，鑒別委托方應(yīng)通過(guò)信息平臺(tái)公開(kāi)擬開(kāi)展危險(xiǎn)廢物鑒別情況，選擇危險(xiǎn)廢物鑒別單位，并簽訂書(shū)面委托合同，約定雙方權(quán)利和義務(wù)，及時(shí)復(fù)查鑒別單位的相應(yīng)資質(zhì)能力。
鑒別單位應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄和《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》(GB 5085.1——7)、《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》(HJ 298)等國(guó)家規(guī)定的鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法開(kāi)展危險(xiǎn)廢物鑒別。
鑒別完成后，鑒別委托方應(yīng)將危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)踏勘記錄等其他相關(guān)資料上傳至信息平臺(tái)并向社會(huì)公開(kāi)，同時(shí)報(bào)告市區(qū)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境局。鑒別報(bào)告和其他相關(guān)資料中涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容，可依法不公開(kāi)，但應(yīng)上傳情況說(shuō)明。
三、異議評(píng)估
任何單位和個(gè)人對(duì)信息平臺(tái)公開(kāi)的危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告存在異議的，均可向天津市危險(xiǎn)廢物鑒別專(zhuān)家委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市鑒別委員會(huì)”)提出評(píng)估申請(qǐng)，并提供相關(guān)異議的理由和有關(guān)證明材料。市鑒別委員會(huì)完成評(píng)估后，鑒別委托方應(yīng)將評(píng)估意見(jiàn)及按照評(píng)估意見(jiàn)修改后的危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告和其他相關(guān)資料上傳至信息平臺(tái)，再次向社會(huì)公開(kāi)。
對(duì)市鑒別委員會(huì)評(píng)估意見(jiàn)存在異議的，可向國(guó)家危險(xiǎn)廢物鑒別專(zhuān)家委員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)家鑒別委員會(huì)”)會(huì)提出評(píng)估申請(qǐng)。并提供相關(guān)異議的理由和有關(guān)證明材料。國(guó)家鑒別委員會(huì)完成評(píng)估后的意見(jiàn)作為危險(xiǎn)廢物鑒別的最終評(píng)估意見(jiàn)。鑒別委托方應(yīng)將最終評(píng)估意見(jiàn)及修改后的相關(guān)資料上傳至信息平臺(tái)并再次向社會(huì)公開(kāi)。
鑒別委托方應(yīng)及時(shí)將鑒別結(jié)論及根據(jù)評(píng)估意見(jiàn)修改情況報(bào)告市區(qū)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境局。各區(qū)生態(tài)環(huán)境局可登錄信息平臺(tái)查看本轄區(qū)內(nèi)鑒別報(bào)告相關(guān)情況。
四、鑒別結(jié)論應(yīng)用
危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告在信息平臺(tái)公開(kāi)后10個(gè)工作日無(wú)異議的，或者按照市鑒別委員會(huì)評(píng)估意見(jiàn)修改并在信息平臺(tái)公開(kāi)后10個(gè)工作日無(wú)異議的，或者按照國(guó)家鑒別委員會(huì)最終評(píng)估意見(jiàn)修改并在信息平臺(tái)再次公開(kāi)的，鑒別結(jié)論作為鑒別委托方建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收、排污許可管理以及日常環(huán)境監(jiān)管、執(zhí)法檢查和環(huán)境統(tǒng)計(jì)等固體廢物環(huán)境管理工作的依據(jù)。
五、組織管理
市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)我市危險(xiǎn)廢物鑒別環(huán)境管理工作，組織成立市鑒別委員會(huì)。市鑒別委員會(huì)應(yīng)獨(dú)立、客觀(guān)、公正開(kāi)展工作，并接受社會(huì)監(jiān)督。按照屬地原則，各區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物鑒別的環(huán)境管理工作。
市生態(tài)環(huán)境局將不定期抽取一定比例的鑒別單位及鑒別報(bào)告開(kāi)展復(fù)核，發(fā)現(xiàn)有申報(bào)信息不實(shí)、鑒別程序不規(guī)范、鑒別報(bào)告失實(shí)或者弄虛作假等行為的，依法依規(guī)進(jìn)行處理，并將相關(guān)處理結(jié)果在信息平臺(tái)公開(kāi)。各區(qū)生態(tài)環(huán)境局可參照?qǐng)?zhí)行。市生態(tài)環(huán)境局配合生態(tài)環(huán)境部對(duì)危險(xiǎn)廢物鑒別單位進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果在信息平臺(tái)公開(kāi)。
鑒別委托方和鑒別單位應(yīng)按要求通過(guò)信息平臺(tái)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)有關(guān)信息，并對(duì)所公開(kāi)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。
附件：1、危險(xiǎn)廢物鑒別單位管理要求
2、全國(guó)危險(xiǎn)廢物鑒別信息公開(kāi)服務(wù)平臺(tái)注冊(cè)碼申請(qǐng)書(shū)
3、危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告編制要求
2021年10月11日
(聯(lián)系人：市生態(tài)環(huán)境局固體處 孫鈺
聯(lián)系電話(huà)：87671530
市生態(tài)環(huán)境綜合保障中心 劉智雯
聯(lián)系電話(huà)：87671707)
(此件主動(dòng)公開(kāi))
附件1
危險(xiǎn)廢物鑒別單位管理要求
為規(guī)范危險(xiǎn)廢物鑒別單位管理工作，提升對(duì)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理的支撐能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)規(guī)定，針對(duì)中華人民共和國(guó)境內(nèi)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物鑒別的單位，制定管理要求如下。
一、基本要求。危險(xiǎn)廢物鑒別單位應(yīng)當(dāng)是能夠依法獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的單位，堅(jiān)持客觀(guān)、公正、科學(xué)、誠(chéng)信的原則，遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告的真實(shí)性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
二、專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力。危險(xiǎn)廢物鑒別單位應(yīng)當(dāng)具備危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)能力，配備3名及以上具有環(huán)境科學(xué)與工程、化學(xué)及其他相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景，中級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或同等能力的，且從事危險(xiǎn)廢物管理或研究3年以上的全職專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。其中應(yīng)設(shè)置1名專(zhuān)業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人，對(duì)鑒別工作技術(shù)和質(zhì)量管理總體負(fù)責(zé)，技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)高級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)和5年以上危險(xiǎn)廢物管理或研究工作經(jīng)驗(yàn)。
三、檢驗(yàn)檢測(cè)能力。危險(xiǎn)廢物鑒別單位應(yīng)具有固體廢物危險(xiǎn)特性相關(guān)指標(biāo)檢驗(yàn)檢測(cè)能力，并取得檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定等資質(zhì)。
四、組織與管理。危險(xiǎn)廢物鑒別單位應(yīng)具有完善的組織結(jié)構(gòu)和健全的管理制度，包括工作程序、質(zhì)量管理、檔案管理和技術(shù)管理等，按照《危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告編制要求》(見(jiàn)附件3)有關(guān)規(guī)定編制危險(xiǎn)廢物鑒別方案和鑒別報(bào)告，確保編制質(zhì)量。
五、工作場(chǎng)所。危險(xiǎn)廢物鑒別單位應(yīng)具備固定的工作場(chǎng)所，包括必要的辦公條件、危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告等檔案資料管理設(shè)施及場(chǎng)所。
六、檔案管理。危險(xiǎn)廢物鑒別單位應(yīng)健全檔案管理制度，建立鑒別報(bào)告完整檔案，檔案中應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：工作委托合同、現(xiàn)場(chǎng)踏勘記錄和影像資料、鑒別方案、檢測(cè)報(bào)告、鑒別報(bào)告，以及專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)等質(zhì)量審查原始文件。上述檔案應(yīng)及時(shí)存檔。
附件2
全國(guó)危險(xiǎn)廢物鑒別信息公開(kāi)服務(wù)平臺(tái)
注冊(cè)碼申請(qǐng)書(shū)
天津市生態(tài)環(huán)境局：
我單位為天津市危險(xiǎn)廢物鑒別單位，注冊(cè)地址×××，辦公地址×××，為便于開(kāi)展危險(xiǎn)廢物鑒別工作，現(xiàn)向貴局申請(qǐng)全國(guó)危險(xiǎn)廢物鑒別信息公開(kāi)服務(wù)平臺(tái)注冊(cè)碼。我單位是依法獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的單位，堅(jiān)持客觀(guān)、公正、科學(xué)、誠(chéng)信的原則，遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告的真實(shí)性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
我單位具備危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)能力；具有固體廢物危險(xiǎn)特性相關(guān)指標(biāo)檢驗(yàn)檢測(cè)能力并取得檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定等資質(zhì)；具有完善的組織結(jié)構(gòu)和健全的管理制度，能按照《危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告編制要求》有關(guān)規(guī)定編制危險(xiǎn)廢物鑒別方案和鑒別報(bào)告，確保編制質(zhì)量。
聯(lián)系人×××，聯(lián)系電話(huà)×××，通訊郵箱×××。
(公章)
×年×月×日
附件3
危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告編制要求
一、基本要求。危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告應(yīng)信息齊全、內(nèi)容真實(shí)、編制規(guī)范、結(jié)論明確。危險(xiǎn)廢物鑒別單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)位置加蓋公章并簽字，對(duì)其真實(shí)性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
二、鑒別方案。危險(xiǎn)廢物鑒別過(guò)程需要進(jìn)行樣品采集和危險(xiǎn)特性檢測(cè)工作的，危險(xiǎn)廢物鑒別單位應(yīng)在開(kāi)展鑒別工作前編制鑒別方案，并組織專(zhuān)家對(duì)鑒別方案進(jìn)行技術(shù)論證。鑒別方案應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：
1.前言。包括鑒別委托方概況、鑒別目的和技術(shù)路線(xiàn)。
2.鑒別對(duì)象概況。包括鑒別對(duì)象產(chǎn)生過(guò)程的詳細(xì)描述、與鑒別對(duì)象危險(xiǎn)特性相關(guān)的生產(chǎn)工藝、原輔材料及特征污染物分析。
3.固體廢物屬性判斷。包括鑒別對(duì)象是否屬于固體廢物的判斷及依據(jù)、鑒別對(duì)象是否屬于國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄中廢物的判斷和依據(jù)等。
4.危險(xiǎn)特性識(shí)別和篩選。包括鑒別對(duì)象危險(xiǎn)特性的識(shí)別和危險(xiǎn)特性鑒別檢測(cè)項(xiàng)目篩選的判斷和依據(jù)。
5.采樣工作方案。包括采樣技術(shù)方案、組織方案和質(zhì)量控制措施。
6.檢測(cè)工作方案。包括檢測(cè)技術(shù)方案、組織方案和質(zhì)量控制措施。
7.檢測(cè)結(jié)果的判斷標(biāo)準(zhǔn)和判斷方法。
三、報(bào)告內(nèi)容。危險(xiǎn)廢物鑒別報(bào)告包括正文和附件。其中，正文應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：
1.基本情況。包括鑒別委托方概況、鑒別目的和技術(shù)路線(xiàn)、鑒別對(duì)象概況等。
2.工作過(guò)程。包括鑒別方案簡(jiǎn)述、鑒別方案論證及修改情況、采樣檢測(cè)過(guò)程。
3.綜合分析。包括檢測(cè)數(shù)據(jù)分析、檢測(cè)結(jié)果判斷和依據(jù)。
4.結(jié)論與建議。根據(jù)檢測(cè)結(jié)果，依據(jù)危險(xiǎn)廢物鑒別相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)鑒別對(duì)象是否屬于危險(xiǎn)廢物做出結(jié)論，提出后續(xù)環(huán)境管理建議。
附件包括鑒別方案、采樣記錄和檢測(cè)報(bào)告、技術(shù)論證意見(jiàn)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)相關(guān)資質(zhì)等材料，具體內(nèi)容根據(jù)危險(xiǎn)廢物鑒別工作情況確定。
四、質(zhì)量控制。鑒別過(guò)程中的樣品采集、包裝、運(yùn)輸、保存、檢測(cè)等應(yīng)遵從檢驗(yàn)檢測(cè)相關(guān)的質(zhì)量管理要求，檢驗(yàn)檢測(cè)應(yīng)當(dāng)符合資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)要求，鑒別報(bào)告應(yīng)滿(mǎn)足《危險(xiǎn)廢物鑒別單位管理要求》(見(jiàn)附件1)所述危險(xiǎn)廢物鑒別質(zhì)量管理要求。
