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2021年10月22日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃》，提及與環(huán)保行業(yè)相關(guān)要點，小編已做整理，如下：
第二章 發(fā)展思路、原則和目標
第三節(jié) 主要目標
“雙碳雙控”目標：“雙碳”階段性目標和能耗“雙控”目標全面落實，倚能倚重發(fā)展模式明顯轉(zhuǎn)變，重點用能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗優(yōu)于國家能耗限額先進值，工業(yè)用水強度繼續(xù)下降，綠色發(fā)展水平實現(xiàn)新提高。到2025年，單位工業(yè)增加值能耗、單位工業(yè)增加值CO2排放和污染物排放指標完成國家下達目標任務(wù)，單位工業(yè)增加值用水量較2020年下降10%。
第三章 高質(zhì)量建設(shè)“兩大基地”
第一節(jié) 優(yōu)化升級能源和戰(zhàn)略資源基地
電力。優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展可再生能源，建設(shè)千萬千瓦級新能源基地，進一步提高非化石能源裝機比重。堅持就地消納與外送并舉，集中式與分布式開發(fā)并舉，促進可再生能源高比例發(fā)展。建設(shè)“風(fēng)光氫儲一體化”“源網(wǎng)荷儲一體化”示范項目，最大化開發(fā)利用風(fēng)光資源。圍繞滿足區(qū)內(nèi)需求、外送配套，適度布局火電項目。實施傳統(tǒng)燃煤機組改造，降低煤耗水耗和污染物排放。
油、氣和氫能。加大油氣資源勘探開發(fā)力度，推動區(qū)內(nèi)油氣增儲上產(chǎn)，提高油氣資源接續(xù)能力和自給能力。落實國家油氣產(chǎn)能儲備和替代要求，重點在鄂爾多斯適度布局煤制油、煤制氣項目，增強油氣保障能力。搶抓氫能產(chǎn)業(yè)進入市場化臨界點戰(zhàn)略性機遇，推進氫氣制取、存儲、運輸、應(yīng)用一體化發(fā)展，支持鄂爾多斯、烏海申報加入國家氫燃料電池汽車示范城市群。
稀土等戰(zhàn)略資源。以戰(zhàn)略高度、全球視野、全局觀念，加強稀土資源勘查和儲量評價，增強儲備能力，加大保護力度。綠色高效開發(fā)稀土資源，嚴格總量控制，保障原料供給，提高稀土資源綜合利用率，建設(shè)世界最強的稀土原料基地。推廣應(yīng)用冶煉分離新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，打造稀土勘查、開發(fā)、利用、回收全產(chǎn)業(yè)鏈，逐步實現(xiàn)稀土集約節(jié)約和循環(huán)高效利用，保障稀土資源和產(chǎn)業(yè)安全。支持北方稀土做大做強，完善和提升包頭稀土產(chǎn)品交易所功能，建設(shè)世界最大的稀土交易中心。對晶質(zhì)石墨、螢石等極具潛在優(yōu)勢的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源，在未實現(xiàn)高端化技術(shù)應(yīng)用期間，實施生產(chǎn)總量控制。加大銅、鐵、錫、鎳、鉀鹽、磷等緊缺礦產(chǎn)勘查力度，優(yōu)化開發(fā)銅、鎳、鉻、錳、金、銀、鉀鹽、天然堿等礦產(chǎn)資源。落實生態(tài)環(huán)保要求，同步推進綠色礦山建設(shè)。
第六章 推動制造業(yè)綠色發(fā)展
落實能耗“雙控”政策要求，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，加快淘汰落后產(chǎn)能，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)能，構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系，逐步形成綠色生產(chǎn)方式，助力碳達峰、碳中和。
第一節(jié) 嚴格控制“兩高”行業(yè)規(guī)模
落實能源消費總量和強度雙控及碳排放強度控制要求，堅持將能耗約束、環(huán)境約束挺在前面，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。嚴格控制“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能規(guī)模，除合規(guī)在建項目和已完成產(chǎn)能置換項目外，原則上不再審批“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能項目，確需建設(shè)的須實施產(chǎn)能和能耗減量或等量置換。嚴格“兩高”項目準入，確需新建的“兩高”項目，在開展前期工作過程中，深入論證建設(shè)必要性、可行性，項目布局符合“三線一單”要求，工藝技術(shù)裝備達到國內(nèi)先進水平，能源消費符合地方能源消費總量和強度要求，單位產(chǎn)品能耗達到國家先進值；污染物排放符合區(qū)域碳排放、污染物排放削減要求。鼓勵有條件的地區(qū)“建綠網(wǎng)、用綠電”，實施“綠電替代”。
第二節(jié) 加快淘汰落后產(chǎn)能
統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)政策和能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等方面技術(shù)標準，綜合運用法律法規(guī)、經(jīng)濟手段和必要的行政手段，依法依規(guī)、堅決有序淘汰高耗能行業(yè)落后產(chǎn)能。對列入淘汰范圍的落后產(chǎn)能相關(guān)企業(yè)，不得參與電力市場交易；對未按期完成淘汰任務(wù)的盟市實行“區(qū)域能耗限批”；對未按期完成淘汰任務(wù)的企業(yè)實施更加嚴厲的懲罰性電價政策，必要時依法責(zé)令停產(chǎn)或關(guān)閉。力爭利用三年時間，列入淘汰范圍的落后產(chǎn)能基本退出。
第三節(jié) 加大綠色化改造力度
對標國家先進標準或同行業(yè)先進標準，重點實施節(jié)能、節(jié)水和超低排放技術(shù)改造，推進大宗工業(yè)固廢綜合利用，支持高效節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品裝備產(chǎn)業(yè)化，努力提高制造業(yè)綠色發(fā)展水平。
節(jié)能技術(shù)改造。制定節(jié)能技術(shù)改造行動計劃，對標先進標準，重點對火電、鋼鐵、電解鋁、鐵合金、電石、銅鉛鋅冶煉、煤化工、建材等高耗能行業(yè)重點用能企業(yè)實施節(jié)能改造，改造后產(chǎn)品單耗力爭達到國家能耗限額標準先進值。對能耗超限額企業(yè)實行更加嚴格的懲罰性電價政策。開展重點用能企業(yè)節(jié)能診斷，加大節(jié)能技術(shù)改造項目支持力度。鼓勵第三方機構(gòu)在化工、冶金、建材等高耗能企業(yè)實施電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用等合同能源管理項目。推動開展碳排放交易、用能權(quán)交易。
節(jié)水技術(shù)改造。落實以水定產(chǎn)要求，以黃河流域、西遼河、“一湖兩海”地區(qū)為重點，在鋼鐵、煤化工、羊絨紡織、食品加工、生物制藥等高耗水行業(yè)全面實施工業(yè)節(jié)水改造，引導(dǎo)企業(yè)實施循環(huán)水梯級利用和中水、高鹽水、冷凝水回用改造，推進鋼鐵冷卻水高效循環(huán)、煤化工污水深度處理、食品加工冷卻水零排放、制藥污水膜法處理及回用節(jié)水改造，進一步完善工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施，到2025年，工業(yè)中水回用率由77%提高到82%，規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達到92%，單位工業(yè)增加值用水量累計下降10%。加大節(jié)水技術(shù)改造項目支持力度。
超低排放技術(shù)改造。重點在火電、鋼鐵、焦化、水泥、玻璃等高排放行業(yè)，推廣應(yīng)用高效除塵、脫硫、脫硝、低氮燃燒、分級燃燒、智能控制等新技術(shù)，采取催化再生煙氣脫硫脫硝、硫磺回收裝置達標改造、VOCs綜合治理、硫磺尾氣超低排放、加熱爐及鍋爐煙氣達標排放治理等措施，降低工業(yè)廢氣、廢水、廢料和二氧化碳排放量。到2023年底，烏海及周邊地區(qū)現(xiàn)有炭化室高度5.5米的焦爐全部完成干熄焦改造；到2025年，地級城市建成區(qū)內(nèi)所有燃煤發(fā)電機組全部完成超低排放改造，重點排放行業(yè)、重點排放企業(yè)污染物排放符合國家相關(guān)標準。
工業(yè)固廢綜合利用。鼓勵利用粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏、冶煉廢渣等大宗工業(yè)固廢生產(chǎn)水泥、新型墻體材料、路面基層材料、土壤改良劑、復(fù)合肥、陶瓷，提取有價金屬。支持烏海大宗固廢綜合利用基地和托克托工業(yè)園區(qū)、烏拉特前旗工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)。在廢鋼鐵、廢有色金屬、廢舊輪胎、廢塑料、廢棄電子產(chǎn)品等重點領(lǐng)域?qū)嵤┵Y源再生利用重大示范工程建設(shè)。
第四節(jié) 構(gòu)建綠色制造體系
圍繞提升能源資源利用效率和清潔生產(chǎn)水平，以促進全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展為目標，以標桿引領(lǐng)、示范帶動為路徑，繼續(xù)創(chuàng)建一批綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈，制定若干綠色制造標準，打造一批綠色示范標桿。
綠色產(chǎn)品。對標《生態(tài)設(shè)計產(chǎn)品評價通則》(GB/T32611)和生態(tài)設(shè)計產(chǎn)品評價規(guī)范系列國家標準(GB/T32163)，引導(dǎo)企業(yè)在鋼鐵、有色、化工、建材、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等行業(yè)開發(fā)稀土鋼、多晶硅、聚氯乙烯、陶瓷、氨基酸、甜菜糖、羊絨制品等能源消耗最低、生態(tài)環(huán)境影響最小、可再生率最大的綠色產(chǎn)品。到2025年，爭取新創(chuàng)建綠色產(chǎn)品20個。
綠色工廠。重點在鋼鐵、有色、化工、建材、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、醫(yī)藥、電子信息等行業(yè)選擇一批基礎(chǔ)好、代表性強的骨干企業(yè)，通過采用綠色建筑技術(shù)建設(shè)(改造)廠房，提高可再生能源消納比例。鼓勵企業(yè)合理布局廠區(qū)內(nèi)能量流、物質(zhì)流路徑，淘汰落后工藝設(shè)備，建立資源回收循環(huán)利用系統(tǒng)，采用先進適用的清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備，推動用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化，創(chuàng)建具備用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化等特點的綠色工廠、綠色數(shù)據(jù)中心。到2025年，新創(chuàng)建綠色工廠50個。
綠色園區(qū)。全力推進工業(yè)園區(qū)綠色能源革命，實施園區(qū)控煤減碳工程，鼓勵有條件的園區(qū)率先開展零碳產(chǎn)業(yè)園應(yīng)用示范，啟動實施零碳供電系統(tǒng)和智慧用電項目，實施源網(wǎng)荷儲工程，開展綠電消納行動。鼓勵園區(qū)高耗能企業(yè)采用新能源供能方式進行電能替代，探索建設(shè)“碳達峰、碳中和”先行示范項目，構(gòu)建園區(qū)綠色發(fā)展模式和發(fā)展格局。在自治區(qū)境內(nèi)的黃河、遼河、海河、松花江流域選取一批工業(yè)基礎(chǔ)好、基礎(chǔ)設(shè)施完善、綠色水平高的園區(qū)，在園區(qū)層面推動基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，加強余熱、余壓、廢熱資源和水資源循環(huán)利用，在企業(yè)層面促進廢物資源交換利用，補齊完善園區(qū)內(nèi)綠色產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)一批布局集聚化、結(jié)構(gòu)綠色化、鏈接生態(tài)化的綠色園區(qū)。到2025年，新創(chuàng)建綠色園區(qū)15個。
綠色供應(yīng)鏈。重點在乳品加工、肉類加工、羊絨制品、醫(yī)藥、電子電器、機械制造等行業(yè)培育一批代表性強、行業(yè)影響力大、經(jīng)營實力雄厚、管理水平高的龍頭企業(yè)，建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購、生產(chǎn)、營銷、回收及物流體系，推動上下游企業(yè)共同提升能源資源利用效率，逐步實現(xiàn)資源利用高效化、環(huán)境影響最小化、鏈上企業(yè)綠色化目標，帶動上下游企業(yè)綠色發(fā)展。
綠色制造標準。落實《工業(yè)節(jié)能與綠色標準化行動計劃》，整合行業(yè)協(xié)會、科研院所、綠色評價機構(gòu)和重點企業(yè)創(chuàng)新資源，支持企業(yè)制定一批自治區(qū)級重點行業(yè)綠色制造、能耗地方標準，參與國家標準制定，逐步建立健全工業(yè)綠色標準化體系，擴大標準覆蓋面。
第十章 實施保障
圍繞規(guī)劃落實，制定稀土產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，制定新能源裝備制造、新能源汽車制造、化工轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、新材料、生物醫(yī)藥、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等實施方案，進一步明確重點、落細落實任務(wù)。繪制優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈全景圖，制定優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)方案，堅持問題導(dǎo)向推動延鏈補鏈擴鏈強鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性、競爭力。制定鋼鐵、化工、有色、建材等行業(yè)碳達峰實施方案，促進制造業(yè)綠色低碳發(fā)展。建立符合自治區(qū)實際的基于能效和環(huán)保的差別化電價機制，調(diào)整“兩高”行業(yè)電力市場交易政策。清理取消“兩高”項目不合理支持政策。
