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生態(tài)文明示范創(chuàng)建是貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，鼓勵和推動各地區(qū)深入推動生態(tài)文明建設(shè)實踐，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”的重要抓手；“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)，是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加快推進(jìn)地方探索“兩山”轉(zhuǎn)化途徑的重要舉措。近年來，我省培育打造了一批生動實踐樣本，現(xiàn)對我省2021年成為國家級生態(tài)文明示范區(qū)的9個地區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地的2個地區(qū)先進(jìn)做法和典型經(jīng)驗予以宣傳推廣。
衢州位于浙江西部錢塘江源頭，是全國九個生態(tài)良好地區(qū)之一、是浙江省乃至整個華東地區(qū)重要生態(tài)屏障。習(xí)近平總書記主政浙江期間，曾先后8次到衢州調(diào)研指導(dǎo)，明確指出“生態(tài)是衢州最大的比較優(yōu)勢，最響亮的品牌。要努力把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依靠‘綠水青山’求得‘金山銀山’。” 按照總書記的囑托，衢州爭當(dāng)踐行“兩山”重要思想的樣板地、模范生，在生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，走出了一條具有衢州特色的生態(tài)文明建設(shè)之路。
生態(tài)治理，力保生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量
近年來，衢州不斷創(chuàng)新生態(tài)治理模式，力保生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量。水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)全省領(lǐng)先，2020年，全市地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，出境水保持Ⅱ類水以上，連續(xù)多年拿下浙江省“五水共治”大禹鼎，并獲得“五水共治”大禹鼎—金鼎獎，PM2.5濃度下降至26微克/立方米，較2015年下降39.5%，市、縣空氣質(zhì)量全面達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)。
創(chuàng)新生態(tài)補償機制。2018年，衢州正式出臺生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案，初步形成受益者付費、保護(hù)者得到合理補償?shù)恼攮h(huán)境，實現(xiàn)全市域簽訂錢塘江(上游)流域橫向生態(tài)保護(hù)補償協(xié)議。此外，江山市建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政生態(tài)補償機制，常山縣率先制定錢塘江出境水水質(zhì)考核獎懲辦法，龍游縣對各級飲用水水源保護(hù)區(qū)實施生態(tài)補償。同時，積極探索市場化生態(tài)補償機制，實現(xiàn)了排污權(quán)有償使用和交易全覆蓋，建立了用能權(quán)交易制度、工業(yè)企業(yè)綜合經(jīng)濟效益排序機制占用水域補償制度等。
探索綠色金融改革。深入開展國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，探索出“標(biāo)準(zhǔn)+產(chǎn)品+流程+政策”的實踐路徑，創(chuàng)新綠色信貸、綠色債券、綠色保險、綠色支付等模式，2020年全市綠色貸款余額1067.15億元，同比增長35.62%。創(chuàng)新融合金融屬性、公益屬性、共享屬性于一體的銀行“個人碳賬戶”體系，截至2021年一季度末，全市共開立個人碳賬戶544.62萬個，累計減少碳排放5345.95噸。
開展國家公園體制改革試點。探索制定錢江源國家公園標(biāo)準(zhǔn)體系，科學(xué)劃分生態(tài)空間，加強源頭地區(qū)湖泊、濕地、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等區(qū)域的生態(tài)保護(hù)，維護(hù)錢塘江上游生態(tài)系統(tǒng)整體功能，大力開展體制攻堅、生態(tài)創(chuàng)優(yōu)、科研爭先、社區(qū)共建、環(huán)境教育五大行動，在2020年的國家公園體制試點第三方評估驗收中排名第三。
生態(tài)惠民，實現(xiàn)人居環(huán)境高質(zhì)量
良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。衢州市委市政府把生態(tài)惠民作為生態(tài)建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，不斷提高人民群眾的獲得感和幸福感，衢州入選“2019綠色中國典范城市”并榮膺“2019綠色發(fā)展優(yōu)秀城市”，2020年生態(tài)環(huán)境公眾滿意度全省第一。
持續(xù)推進(jìn)美麗示范創(chuàng)建。開展國際花園城市、國際可持續(xù)發(fā)展示范城市和全國文明城市創(chuàng)建，榮獲“國際花園城市”稱號和景觀改善特別獎，市民出門平均500米以內(nèi)都有公園休閑綠地。聯(lián)動推進(jìn)市、縣(市、區(qū))5個美麗城市建設(shè)，衢江區(qū)成為省新時代美麗鄉(xiāng)村示范縣，建成省級美麗鄉(xiāng)村精品村125個。
實施全域農(nóng)村風(fēng)貌提升。以農(nóng)房體系構(gòu)建和風(fēng)貌提升推進(jìn)鄉(xiāng)村大花園建設(shè)，整治“一戶多宅”等農(nóng)村違建1183.2萬平方米，拆后利用率56%，“一米菜園”成為特色風(fēng)景。探索“智多張西”等農(nóng)民閑置資源資產(chǎn)搬活模式，創(chuàng)新開展非法住宅統(tǒng)一收儲、流轉(zhuǎn)試點。按照“空間重構(gòu)、山河重整、鄉(xiāng)村重生”理念，實施全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)三年行動，整治范圍總面積428.6萬畝，占市域總面積32%。
串珠成鏈打造詩畫風(fēng)光帶。以“一江兩港三溪”為鏈，建設(shè)“衢州有禮”詩畫風(fēng)光帶，建設(shè)90個重點項目，打造“詩和遠(yuǎn)方”的現(xiàn)代模樣和“富春山居圖”的現(xiàn)代樣板?？偼顿Y32億元、全長215公里的美麗沿江公路已全線貫通，串聯(lián)起全市6個縣市區(qū)，成為全省線路最長的沿江公路。
“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量
衢州把生態(tài)作為最大的優(yōu)勢和區(qū)域核心競爭力，不斷探索資源、資產(chǎn)、資金的“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化通道，啟動實施“兩山銀行”省級試點，實現(xiàn)“存入‘綠水青山’取出‘金山銀山’”，助力GDP和GEP雙增長。
探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，“一村萬樹”成功入選省改革創(chuàng)新優(yōu)秀實踐案例?？鲁菂^(qū)首創(chuàng)一村萬樹“綠色期權(quán)”，實現(xiàn)“活樹變活錢，資源變資本，葉子變票子”，柯城區(qū)姜家山鄉(xiāng)前昏村第二屆鄉(xiāng)村文化節(jié)上舉行“一村萬樹”項目首次分紅儀式，63戶村民拿到了戶均近五千元的分紅，種下樹時的美好愿景變成了現(xiàn)實。
依托生態(tài)資源撬動生態(tài)產(chǎn)業(yè)，美麗風(fēng)景變美麗經(jīng)濟。以全域旅游為突破口，培育千億量級美麗經(jīng)濟幸福產(chǎn)業(yè)集群，打造“詩畫浙江”中國最佳旅游目的地和世界一流的生態(tài)旅游目的地，加快推進(jìn)全市域、全景區(qū)、全免費的花園之城建設(shè)，南孔文化復(fù)興工程順利推進(jìn)，建成龍游紅木小鎮(zhèn)、常山賞石小鎮(zhèn)、開化根緣小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)，開發(fā)一批快樂運動、健康養(yǎng)生、幸福養(yǎng)老等特色產(chǎn)品，使衢州成為“養(yǎng)眼、養(yǎng)胃、養(yǎng)肺、養(yǎng)心、養(yǎng)腦”康養(yǎng)福地。
大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)彎道超車。全市騰出用能空間100萬噸標(biāo)煤以上，累計盤活各類存量用地1.58萬畝，衢州市高新園區(qū)循環(huán)化改造試點以第1名通過國家驗收，并被選送“新中國成立七十周年大型成果展”。
衢州市以打造新時代生態(tài)文明建設(shè)全國示范標(biāo)桿為目標(biāo)，不斷完善頂層設(shè)計，強化理念引領(lǐng)，持續(xù)拓寬“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)換通道，為人民群眾提供了更多、更優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，綠色已成為衢州高質(zhì)量發(fā)展最絢麗的色彩。
原標(biāo)題：生態(tài)文明示范創(chuàng)建 | 衢州：以低碳綠色引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展
