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2021年9月14日，常州市天寧區(qū)政府辦印發(fā)《天寧區(qū)降塵考核辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)?！掇k法》自10月1日起正式實施。天寧區(qū)成為常州市首個出臺降塵考核辦法的轄市區(qū)。這標(biāo)志著該區(qū)在提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力的路徑上又邁出了大膽的一步。
先行先試 破解降塵難題
2021年以來，降塵問題成為天寧區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量改善的重大掣肘。面對考核目標(biāo)持續(xù)收緊、降塵達(dá)標(biāo)形勢嚴(yán)峻、降塵排名不甚理想的現(xiàn)狀，如何破解降塵難題已變得不可回避，天寧區(qū)探尋減少降塵新辦法勢在必行。
在此背景下，天寧生態(tài)環(huán)境局根據(jù)天寧區(qū)政府要求，牽頭起草降塵考核辦法，在巧妙利用經(jīng)濟(jì)手段壓實板塊責(zé)任的同時，建立激勵機制，調(diào)動板塊積極性，全面推動降塵治理工作。
經(jīng)過一系列調(diào)研和討論，初稿起草完成。2021年7月、8月，天寧生態(tài)環(huán)境局分別面向開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道和區(qū)財政、司法部門征求了意見。在此基礎(chǔ)上，《辦法》正式出臺。
有獎有罰 壓實工作責(zé)任
《辦法》按照“多超多繳、少超少繳、不超不繳”的原則，將鎮(zhèn)、街道、園區(qū)每月降塵監(jiān)測數(shù)據(jù)作為考核的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對月降塵量未能達(dá)到考核目標(biāo)的板塊扣罰降塵考核資金，具體分為兩檔：對降塵量超過年度考核標(biāo)準(zhǔn)0-100%(含)、100%以上的，分別扣罰5萬元、10萬元；對年降塵量達(dá)到年度考核目標(biāo)的，月度扣罰資金在年底予以全額返還，另行補助20萬元；對年降塵量未達(dá)到年度考核目標(biāo)的，月度扣罰資金不予返還。降塵考核扣罰資金不予返還的部分由天寧區(qū)財政統(tǒng)籌用于全區(qū)污染防治工作。降塵考核扣罰資金返還部分及補助部分需用于各板塊的污染防治工作。天寧區(qū)攻堅辦每月對各板塊降塵獎懲結(jié)果進(jìn)行核算并通報，天寧區(qū)財政部門依據(jù)區(qū)攻堅辦出具的獎懲結(jié)果匯總情況統(tǒng)一進(jìn)行扣繳與返還。
《辦法》同時規(guī)定，未按期繳納降塵考核扣罰資金的板塊，在當(dāng)季度打好污染防治攻堅戰(zhàn)考核中將被“一票否決”；年度兩次未按期繳納降塵考核扣罰資金的板塊，在年度打好污染防治攻堅戰(zhàn)考核中將被“一票否決”；對降塵量連續(xù)三個月未能達(dá)到考核目標(biāo)或連續(xù)兩個月在全常州市降塵量排名后三位的，將按有關(guān)規(guī)定對板塊相關(guān)負(fù)責(zé)人予以約談。
決戰(zhàn)決勝 助力“百日攻堅”
2021年污染防治“百日攻堅”的號角已經(jīng)吹響?！短鞂巺^(qū)大氣污染防治“百日攻堅”專項行動方案》明確指出：要精細(xì)管控?fù)P塵，全區(qū)各類施工工地嚴(yán)格落實“六個百分百”制度，推動降塵考核全面達(dá)標(biāo)?！短鞂巺^(qū)降塵考核辦法》的出臺是對“百日攻堅”行動的有力支撐，將在“百日攻堅”行動中發(fā)揮積極效用。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，需要將環(huán)境治理與經(jīng)濟(jì)手段置于“一盤棋”中考慮，在環(huán)境治理中用好、用活經(jīng)濟(jì)手段，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段的杠桿作用。這次，天寧區(qū)又做出了勇敢嘗試。
原標(biāo)題：常州：全市首創(chuàng)！天寧區(qū)出臺降塵考核辦法
