為深入貫徹落實生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革要求，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作，全面推行包容審慎監(jiān)管，近日，重慶市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《關(guān)于對輕微環(huán)境違法行為依法免予行政處罰有關(guān)事項的通知》(以下簡稱《通知》)，對涉及建設(shè)項目管理、水污染防治、大氣污染防治、固體廢物污染防治、環(huán)境管理制度等5個生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域共15項輕微違法行為做出了免罰規(guī)定。
 

　　《通知》明確，《免予行政處罰的輕微環(huán)境違法行為情形清單》自2021年10月23日實施。可享受免罰“特權(quán)”有三種情形：一是企業(yè)違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；二是企業(yè)初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰；三是當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰。
 

　　《通知》嚴格界定了適用情形和要件，只有符合條件才不予處罰。
 

　　比如，違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的不予行政處罰類型就包括了“建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項目環(huán)境影響登記表，自檢查發(fā)現(xiàn)之日起7日內(nèi)完成備案的”，“產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位未建立固體廢物管理臺賬，自檢查發(fā)現(xiàn)之日起5日內(nèi)完成整改的”等7項適用情形。
 

　　“但‘免罰’并不等同于‘免責(zé)’，對適用《通知》的輕微環(huán)境違法行為，環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)將加強對違法主體的宣傳教育，通過提醒、指導(dǎo)、教育、約談、告誡等柔性方式進行糾正教育，引導(dǎo)企業(yè)自律，同時加強‘雙隨機一公開’監(jiān)管，依法開展各類執(zhí)法活動。”重慶市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法總隊負責(zé)人表示。與此同時，還將進一步規(guī)范實施的程序，一是依法調(diào)查取證，環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)調(diào)查發(fā)現(xiàn)符合立案條件的環(huán)境違法行為，一律應(yīng)當(dāng)立案，并依法開展調(diào)查取證。對于符合免予行政處罰條件的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查終結(jié)后提出免予行政處罰的建議。二是加強督促整改，對于符合免予行政處罰條件的環(huán)境違法行為，環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強督促指導(dǎo)，確保環(huán)境違法行為整改到位。三是嚴格案件審查，實施免予行政處罰，環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴格按照行政處罰程序開展案件法制審核，并集體審議決定。四是規(guī)范過程記錄，環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)要做好調(diào)查取證、法制審核、集體審議過程的記錄，確保有據(jù)可查。
 

　　《通知》要求，各區(qū)縣(自治縣)、兩江新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境部門和重慶高新區(qū)綜合執(zhí)法局可按照程序在本地區(qū)環(huán)境行政處罰自由裁量基準(zhǔn)規(guī)定或其他規(guī)范性文件中，對法定免予行政處罰的事項進一步予以細化，并按規(guī)定執(zhí)行。
 

　　附件：免予行政處罰的輕微環(huán)境違法行為情形清單
 

　　附件
 

　　免予行政處罰的輕微環(huán)境違法行為情形清單