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自治區(qū)發(fā)展改革委關于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目防治
摻煤管理辦法》（試行）的通知
摻煤管理辦法》（試行）的通知
寧發(fā)改規(guī)發(fā)〔2021〕2號
各市、縣（區(qū)）發(fā)展改革部門，寧東管委會經(jīng)發(fā)局，有關單位：
根據(jù)國家能源局印發(fā)的《農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目防治摻煤監(jiān)督管理指導意見》有關要求，我委研究制定了《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目防治摻煤管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委
2021年8月27日
?。ù思_發(fā)布）
附件
寧夏回族自治區(qū)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目防治摻煤管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為防治農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目摻燒煤炭，規(guī)范生物質(zhì)發(fā)電秩序，有效防治騙取國家補貼資金的行為，促進生物質(zhì)發(fā)電可持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家能源局印發(fā)的《農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目防治摻煤監(jiān)督管理指導意見》，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所指農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目是指享受國家可再生能源基金補貼政策的農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目。
第三條 農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目摻煤是指發(fā)電企業(yè)違反國家相關規(guī)定，在生物質(zhì)燃料中摻燒煤炭的行為。
第四條 按照“預防為主、強化監(jiān)督、各司其職、歸口處理、誰審批、誰負責”的原則，加強監(jiān)督管理，防治農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目摻煤。
第五條 農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目業(yè)主是防治摻煤的直接責任主體，依法承擔摻煤的行政及法律責任。自治區(qū)發(fā)展改革委負責全區(qū)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電防治摻煤的綜合管理，各市、縣（區(qū)）發(fā)展改革部門負責管轄區(qū)域內(nèi)的農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目防治摻煤綜合管理。
第六條 各級發(fā)展改革部門要與財政、環(huán)保等部門及國家能源局西北監(jiān)管局加強工作協(xié)調(diào)，建立聯(lián)合工作機制，形成防治摻煤監(jiān)管合力，各部門依法履行監(jiān)管職責，受理有關投訴舉報，對摻煤案件實施稽查。
第二章 前期和建設階段防治摻煤管理
第七條 新建農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目建設規(guī)模以保證供應的生物質(zhì)資源量為基礎確定，裝機容量應與資源量相匹配。
第八條 各級發(fā)展改革部門在對項目進行初審時，應當對申報項目提出防治摻煤的意見，明確日常管理責任，制定杜絕摻煤和處理摻煤行為的措施。
第九條 自治區(qū)發(fā)展改革委應將禁止摻燒煤炭作為農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目核準的重要內(nèi)容。
第十條 項目單位在提交的項目申請報告中應至少包含以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┤剂蠘嫵?、鍋爐選型、上料系統(tǒng)、燃料儲存設施、環(huán)保設施等；
?。ǘ┨岢霾粨綗禾康拇胧?，制定相關制度；
?。ㄈ┳鞒鲎裱嘘P法律法規(guī)和規(guī)范性文件、不摻燒煤炭的承諾或自律聲明。
第十一條 自治區(qū)發(fā)展改革委在對項目進行核準審查時，除常規(guī)審查內(nèi)容，重點審查是否有摻煤的技術條件和經(jīng)濟因素。在項目核準文件中明確農(nóng)林生物質(zhì)燃料品種，強調(diào)禁止摻燒煤炭，明確對摻燒煤炭的相關處理措施。
第十二條 各級發(fā)展改革部門、相關職能部門根據(jù)職責加強項目建設期間監(jiān)管，采取不定期檢查、要求項目單位定期報送項目建設信息并予公開等方式，對項目是否按照核準文件、申請報告及環(huán)保等相關要求進行建設，加強監(jiān)督。加強項目專項竣工驗收管理監(jiān)督，切實防止項目建設期間違規(guī)變更技術工藝、設備等情況。
第三章 生產(chǎn)運行過程防治摻煤管理
第十三條 項目所在地發(fā)展改革部門、國家能源局西北監(jiān)管局、相關職能部門根據(jù)有關規(guī)定，加強對農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電已投產(chǎn)項目的監(jiān)管。
第十四條 項目單位應當遵守各項法規(guī)制度要求，建立完善防治摻煤的制度措施，主要包括但不限于以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┙⑦\行臺賬，記錄燃料進貨、發(fā)電量、燃料消耗等情況；
（二）上級公司應建立對下屬各項目公司防治摻煤的監(jiān)管體系；
（三）在上料口、進料口等關鍵環(huán)節(jié)部位安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，視頻資料至少需保存一個月以上；
?。ㄋ模┭b設煙氣在線監(jiān)測裝置。
第十五條 項目所在地政府相關職能部門應將日常監(jiān)督檢查作為生物質(zhì)發(fā)電管理的重要措施，依法采取定期檢查、隨機檢查、暗訪等方式，對項目送料、料倉、上料、進料、灰渣、污染物排放等關鍵環(huán)節(jié)進行檢查監(jiān)測檢驗。
第十六條 項目單位應定期向所在地發(fā)展改革部門報送本項目包括燃料、臺賬等在內(nèi)的杜絕摻煤報告，作為項目申請國家補貼資金的重要依據(jù)。
第十七條 加強信息共享及聯(lián)動監(jiān)督，結(jié)合環(huán)保部門對發(fā)電項目煙氣在線監(jiān)測，建立農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目防治摻煤聯(lián)動機制，共享數(shù)據(jù)，加強預警，提高摻煤監(jiān)測精準性。研究建立燃料在線監(jiān)測系統(tǒng)，提升監(jiān)督效率。
第十八條 將農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目防治摻煤情況納入社會誠信體系。暢通“12398”投訴舉報電話，接受各類投訴舉報。項目單位應當定期公開燃料、污染物排放等情況，主動接受各界監(jiān)督。
第四章 違規(guī)摻煤認定和處理
第十九條 各級發(fā)改、財政、環(huán)保在履行各自職責過程中發(fā)現(xiàn)項目有違規(guī)建設或摻燒煤炭的情況，或者收到有關項目摻燒煤炭的舉報，應立即組織或協(xié)助核查，通過組織專家現(xiàn)場檢查取證、向投訴人收取證據(jù)材料、通過煙氣在線監(jiān)測獲取異常數(shù)據(jù)等方式獲取證據(jù)，并形成報告。
第二十條 其他部門依據(jù)法律法規(guī)進行專項檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌摻煤問題，各級發(fā)展改革部門局應當積極配合調(diào)查并核實。
第二十一條 對認定為摻燒煤炭的項目，自治區(qū)發(fā)展改革委配合國家能源局西北監(jiān)管局按規(guī)定向有關部門提出對項目實施停產(chǎn)、取消發(fā)電業(yè)務許可、取消補貼、追回補貼資金、罰款等處理意見建議，有關部門依法依規(guī)對違規(guī)摻煤項目作出處理決定。
第五章 附則
第二十二條 農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目防治摻燒其他化石能源的監(jiān)督管理，參照本辦法。
第二十三條 本辦法自2021年9月27日起執(zhí)行。
