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關(guān)于對本市非居民廚余垃圾計量收費管理政策公開征求意見的公告
為貫徹落實生活垃圾分類和制止餐飲浪費行為的要求，進(jìn)一步規(guī)范非居民廚余垃圾計量收費管理工作，促進(jìn)生活垃圾源頭減量、分類和資源化利用，按照《北京市生活垃圾管理條例》《北京市文明行為促進(jìn)條例》《北京市反食品浪費規(guī)定》等法規(guī)要求，市城市管理委、市發(fā)展改革委等部門起草了《關(guān)于加強本市非居民廚余垃圾計量收費管理工作的通知》(征求意見稿)和《本市非居民廚余垃圾處理收費調(diào)整方案》(征求意見稿)，現(xiàn)向社會公開征求意見建議。
公開征求意見時間為2021年7月16日至8月14日。
意見反饋渠道如下：
1、登錄北京市政府網(wǎng)站,在"政民互動"版塊"政策性文件意見征集"專欄，在本公告下方的"我要提建議"處填寫意見并提交。
2、通過電子郵件將意見發(fā)送至：zhjhc@csglw.beijing.gov.cn。
3、通過信函方式將意見寄至：北京市西城區(qū)西單北大街80號市城市管理委綜計處(郵編100032)。請在信封上注明"意見建議"字樣。
北京市城市管理委員會
北京市發(fā)展和改革委員會
2021年7月15日
關(guān)于加強本市非居民廚余垃圾計量收費管理工作的通知
(征求意見稿)
各區(qū)政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各有關(guān)單位：
為落實《北京市生活垃圾管理條例》《北京市文明行為促進(jìn)條例》《北京市反食品浪費規(guī)定》，加強本市非居民廚余垃圾計量收費管理，促進(jìn)生活垃圾源頭減量、分類和資源化利用，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、(用語解釋)本通知所稱非居民廚余垃圾，是指從事餐飲經(jīng)營活動的企業(yè)和機關(guān)、部隊、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)等單位集體食堂在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動中產(chǎn)生的食物殘渣、食品加工廢料和廢棄食用油脂，以及農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、水產(chǎn)品、畜禽內(nèi)臟等?？苫厥绽玫膹U棄食用油脂不適用本通知。
二、(收繳費主體)非居民廚余垃圾產(chǎn)生單位(以下簡稱“非居民單位”)是繳費主體，非居民廚余垃圾運輸單位(以下簡稱“運輸單位”)是收費主體。
三、(生活垃圾排放登記)非居民單位應(yīng)按照《北京市生活垃圾管理條例》要求向所在地街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)進(jìn)行生活垃圾排放登記(定期登記單位基本信息、經(jīng)營規(guī)模、廚余垃圾產(chǎn)生量等)。
四、(服務(wù)合同簽訂)非居民單位應(yīng)與運輸單位簽訂運輸服務(wù)合同，運輸單位應(yīng)與處理單位簽訂處理服務(wù)合同。運輸服務(wù)合同主要明確收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、繳費和結(jié)算方式、垃圾交接地點和時間、分類質(zhì)量要求等事項。處理服務(wù)合同主要明確處理量、收費標(biāo)準(zhǔn)、繳費和結(jié)算方式、運輸和處理質(zhì)量要求等事項。運輸單位要將運輸服務(wù)合同和處理服務(wù)合同簽訂信息向服務(wù)所在區(qū)城市管理委報告。合同示范文本由市城市管理委會同市市場監(jiān)管局制定。
五、(運輸服務(wù)提供)各區(qū)非居民廚余垃圾實行分區(qū)域統(tǒng)籌運輸和處理，非居民單位應(yīng)在屬地街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)指導(dǎo)協(xié)調(diào)下與運輸單位簽訂運輸服務(wù)合同，連鎖企業(yè)可以由集團(tuán)總部與各服務(wù)區(qū)域運輸單位簽訂服務(wù)合同。各區(qū)運輸單位名錄及其服務(wù)區(qū)域由區(qū)城市管理委向社會公布。
六、(收集運輸責(zé)任劃分)非居民單位承擔(dān)垃圾桶的購置維護(hù)、桶車交接前的運桶等前端收集責(zé)任，運輸單位承擔(dān)垃圾運輸責(zé)任。非居民廚余垃圾處理費不包括前端收集環(huán)節(jié)，非居民單位可委托運輸單位或其他專業(yè)服務(wù)單位負(fù)責(zé)前端收集，所需費用由雙方協(xié)商。
對于特色餐飲街區(qū)、商業(yè)綜合體等情形，由非居民單位直接與運輸單位簽訂運輸服務(wù)合同或由生活垃圾分類管理責(zé)任人(樓宇物業(yè)單位)與運輸單位統(tǒng)一簽訂運輸服務(wù)合同。由生活垃圾分類管理責(zé)任人(樓宇物業(yè)單位)與運輸單位統(tǒng)一簽訂運輸服務(wù)合同的，收費嚴(yán)格執(zhí)行政府定價，不得加價收取。生活垃圾分類管理責(zé)任人(樓宇物業(yè)單位)可統(tǒng)一負(fù)責(zé)廚余垃圾前端收集，所需費用與非居民單位協(xié)商確定。
七、(垃圾計量方式)非居民廚余垃圾按照重量計量收費，為簡便易行也可按照收集容器容積計量收費。采用收集容器容積折算重量的，折算參考標(biāo)準(zhǔn)為0.9噸/立方米，其中120升標(biāo)準(zhǔn)容器折算重量0.11噸。
八、(定價范圍)非居民廚余垃圾處理費為經(jīng)營服務(wù)性收費，實行政府定價管理，包括運輸、處理環(huán)節(jié)費用。
九、(收費結(jié)算)非居民單位按照廚余垃圾產(chǎn)生量和政府定價，向運輸單位繳納廚余垃圾處理費。雙方在合同中約定處理費結(jié)算方式，可先按往年產(chǎn)生量預(yù)收費用，再按照實際產(chǎn)生量“多退少補”，或結(jié)轉(zhuǎn)到下一年度。
十、(實施步驟)×年×月起，本市全部非居民單位產(chǎn)生的廚余垃圾按調(diào)整后價格標(biāo)準(zhǔn)實行計量收費；×年×月起，機關(guān)、部隊、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)等單位集體食堂先行實施定額管理和差別化收費，其他非居民單位待條件成熟后適時實施。
十一、(定額管理)非居民單位廚余垃圾產(chǎn)生量定額，以歷史產(chǎn)生量為基礎(chǔ)，綜合考慮餐飲類型、就餐規(guī)模、垃圾減量目標(biāo)等因素核定。產(chǎn)生量定額作為執(zhí)行差別化收費的依據(jù)，由區(qū)城市管理部門每年核定一次。
十二、(垃圾運輸環(huán)節(jié)稱重計量)運輸單位應(yīng)按照要求為運輸車輛加裝計量稱重和衛(wèi)星定位等配套設(shè)備，為服務(wù)區(qū)域內(nèi)的非居民單位提供身份識別卡的安裝和維護(hù)服務(wù)，保證其正常使用，建立廚余垃圾運輸電子聯(lián)單(包括時間地點、非居民單位及代碼、稱重量、分類質(zhì)量、現(xiàn)場拍照、車輛等信息)，相關(guān)數(shù)據(jù)實時接入各區(qū)生活垃圾管理信息系統(tǒng)。
非居民單位應(yīng)按照本市生活垃圾分類要求和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置廚余垃圾收集容器，保持收集容器和身份識別卡整潔完好。
運輸單位應(yīng)落實廚余垃圾運輸聯(lián)單制度，在區(qū)生活垃圾管理信息系統(tǒng)建設(shè)完成之前以聯(lián)單為基礎(chǔ)做好計量統(tǒng)計工作。
十三、(垃圾處理環(huán)節(jié)稱重計量)運輸單位應(yīng)將非居民廚余垃圾運至區(qū)城市管理委指定的處理單位進(jìn)行處理。處理設(shè)施應(yīng)具備車牌識別和雙向稱重功能，處理單位應(yīng)將非居民廚余垃圾運輸單位每次的運輸車輛、垃圾量、時間等信息形成電子聯(lián)單，相關(guān)數(shù)據(jù)實時接入各區(qū)生活垃圾管理信息系統(tǒng)。
運輸和處理環(huán)節(jié)聯(lián)單數(shù)據(jù)，應(yīng)接入各區(qū)生活垃圾管理信息系統(tǒng)，同時接入街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))排放登記信息系統(tǒng)，并實時上傳市級生活垃圾管理信息平臺，確保數(shù)據(jù)真實可信、不可篡改、來源可追溯。非居民單位能夠查詢其廚余垃圾日產(chǎn)生量，運輸單位能夠查詢其廚余垃圾日運輸量。運輸單位與處理單位應(yīng)做好環(huán)衛(wèi)運輸記錄單的確認(rèn)、保存?zhèn)洳椤?br />
十四、(分類質(zhì)量判定)非居民單位應(yīng)按照要求做好垃圾分類，運輸單位應(yīng)對廚余垃圾的分類質(zhì)量進(jìn)行檢查，判定合格后方可收運。
十五、(源頭減量)非居民單位要認(rèn)真落實厲行節(jié)約、反對浪費的要求，推動“光盤行動”，減少“舌尖上的浪費”，從源頭上減少垃圾產(chǎn)生，積極推廣應(yīng)用廚余垃圾控水控雜油水分離和就地預(yù)處理設(shè)備，有效減少廚余垃圾排放量。黨政機關(guān)、事業(yè)單位要帶頭做好垃圾分類和減量。
十六、(屬地管理和資金統(tǒng)籌)各區(qū)應(yīng)對轄區(qū)運輸單位和處理單位的收費、運營成本等情況進(jìn)行監(jiān)審，建立非居民廚余垃圾處理費在運輸、處理環(huán)節(jié)的利益分配機制，將廚余垃圾處理費按監(jiān)審成本比例或按照政府采購協(xié)議價格比例在運輸、處理環(huán)節(jié)進(jìn)行合理分配，做好資金保障。運輸單位應(yīng)建立收費專用賬戶或與區(qū)城市管理部門建立收費共管專用賬戶，獨立核算，接受區(qū)城市管理部門和財政部門的審計監(jiān)督，運輸單位應(yīng)按照利益分配機制確定的額度向處理單位繳納處理費用。
十七、(部門職責(zé))市區(qū)相關(guān)管理部門各司其責(zé)、齊抓共管，城市管理部門負(fù)責(zé)非居民廚余垃圾計量收費工作的統(tǒng)籌組織，以及收集、運輸、處理的監(jiān)督管理；市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)非居民廚余垃圾處理費收費標(biāo)準(zhǔn)制定和調(diào)整；財政部門負(fù)責(zé)資金保障統(tǒng)籌，配合城市管理部門建立清分機制；城管執(zhí)法部門依法查處不執(zhí)行排放登記規(guī)定和各類非法傾倒、收集、運輸廚余垃圾行為；市場監(jiān)管部門依法查處各類價格和計量違法行為。
十八、本《通知》自×年×月×日起施行，《北京市市政市容管理委員會和北京市發(fā)展和改革委員會關(guān)于加強本市非居民垃圾處理費收繳工作的通知》(京政容發(fā)〔2013〕95號)與本文不一致的，以本文為準(zhǔn)。
特此通知。
