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建管〔2021〕70號
宣城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)2021年
宣城市住建系統(tǒng)大氣污染防治工作方案的通知
各縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市規(guī)劃區(qū)各建設(shè)、監(jiān)理、施工單位、各混凝土攪拌企業(yè)：
現(xiàn)將《2021年宣城市住建系統(tǒng)大氣污染防治工作方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。請各縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)局結(jié)合實際，在當(dāng)?shù)卮髿廪k的指導(dǎo)下，按照揚(yáng)塵污染防治工作要求，督促各參建單位、企業(yè)落實主體責(zé)任和防控措施。
附件：2021年宣城市住建系統(tǒng)大氣污染防治工作方案
2021年5月21日
抄送：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，市大氣辦，局屬各科室、單位。
2021年宣城市住建系統(tǒng)大氣污染防治工作方案
為認(rèn)真貫徹國家和省、市關(guān)于深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)相關(guān)部署，嚴(yán)格落實《安徽省2021年應(yīng)對氣候變化和大氣污染防治重點(diǎn)工作任務(wù)》(皖大氣辦〔2021〕3號)、《安徽省建筑工程施工和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》)、《宣城市2021年大氣污染防治重點(diǎn)工作任務(wù)》等相關(guān)工作要求，結(jié)合我局工作實際，制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
(一)繼續(xù)強(qiáng)化建筑施工揚(yáng)塵治理。嚴(yán)格落實建筑施工揚(yáng)塵污染防治“六個百分百”措施；縣級以上主城區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場嚴(yán)禁露天(或未密閉)攪拌混凝土、砂漿和灰土拌合，其中市規(guī)劃區(qū)建筑施工現(xiàn)場禁止攪拌混凝土、砂漿。實現(xiàn)規(guī)模以上建筑工地安裝視頻監(jiān)控和揚(yáng)塵在線監(jiān)測系統(tǒng)，并與屬地相關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)。
(二)持續(xù)提升混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治質(zhì)量。根據(jù)《安徽省混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治工作方案》和《標(biāo)準(zhǔn)》要求，排查和解決標(biāo)準(zhǔn)落實不高、措施不嚴(yán)等問題。指導(dǎo)企業(yè)建立內(nèi)部管
理制度和完善內(nèi)部管控機(jī)制。配合屬地政府做好攪拌站布點(diǎn)規(guī)劃和取締無資質(zhì)攪拌站工作，積極推進(jìn)綠色攪拌站建設(shè)，實現(xiàn)攪拌站視頻監(jiān)控和揚(yáng)塵在線監(jiān)測全覆蓋。
二、職責(zé)分工
市房地產(chǎn)事業(yè)發(fā)展中心、市市政園林公用建設(shè)管理處、市公共重點(diǎn)工程建設(shè)處負(fù)責(zé)各自在建工程的大氣污染防治工作，并落實建設(shè)單位揚(yáng)塵防治首要責(zé)任；市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)市規(guī)劃區(qū)(宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、宣城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)除外)其他在建工程和混凝土攪拌站的大氣污染防治工作。
各縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會要結(jié)合本地實際，制定具體實施方案，并負(fù)責(zé)開展各自轄區(qū)內(nèi)住建系統(tǒng)大氣污染防治工作。
三、主要任務(wù)
(一)開展揚(yáng)塵防治專項行動，嚴(yán)格落實各方責(zé)任
為切實強(qiáng)化當(dāng)前我市建筑施工和混凝土攪拌站揚(yáng)塵防治工作，我局決定自即日起至10月8日，在全市范圍內(nèi)開展房建工程、市政工程及混凝土攪拌站等3個專項行動，督促各相關(guān)單位嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)》落實責(zé)任，確保“六個百分百”等措施落實到位。
1.開展房建工程施工揚(yáng)塵防治專項行動。其中房地產(chǎn)開發(fā)項目揚(yáng)塵防治專項行動由市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站牽頭，市房地產(chǎn)事業(yè)發(fā)展中心配合；重點(diǎn)工程揚(yáng)塵防治專項行動由市公共重點(diǎn)工程建設(shè)處牽頭。
2.開展市政工程施工揚(yáng)塵防治專項行動。由市政園林公用建設(shè)管理處牽頭，督促參建各方主體落實揚(yáng)塵防治責(zé)任。對國有投資為主的市政道路，嚴(yán)格按照《安徽省大氣污染防治條例》和《標(biāo)準(zhǔn)》要求，建設(shè)單位應(yīng)在開工前組織編制并上報本項目揚(yáng)塵防治專項工作方案，并加大對此類項目揚(yáng)塵污染防治檢查頻次和監(jiān)管力度。
3.開展混凝土攪拌站揚(yáng)塵防治專項行動。由市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站牽頭、建筑業(yè)科配合，一是對照《安徽省混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治方案》和《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行全面排查，建立“三單制臺賬”，對照臺賬中問題，限期整改到位。重點(diǎn)解決已建料場大棚規(guī)模不能滿足產(chǎn)能需求問題，鏟車作業(yè)區(qū)無抑塵措施，筒倉和攪拌主機(jī)收塵不符合強(qiáng)制性脈沖除塵設(shè)施要求，廢水廢渣管控不嚴(yán)等問題；企業(yè)需建立健全內(nèi)部各項環(huán)境管理制度。二是進(jìn)一步提高攪拌站視頻監(jiān)控和揚(yáng)塵在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝率，并與屬地有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)。三是推進(jìn)綠色攪拌站建設(shè)，新建、遷建攪拌站原則上按照綠色攪拌站要求建設(shè)，扶持有條件攪拌站改建為綠色攪拌站。四是配合屬地政府做好非法混凝土攪拌站的依法取締工作。
各縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會按各自監(jiān)管職責(zé)開展相應(yīng)揚(yáng)塵防治專項行動，嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)》要求，督查建設(shè)單位在開工和拆除前組織編制并上報揚(yáng)塵防治專項工作方案實際落實情況；施工單位揚(yáng)塵防治措施落實情況；監(jiān)理單位揚(yáng)塵防治監(jiān)理責(zé)任落實情況。對揚(yáng)塵防控措施不到位的項目，要加大監(jiān)督整改力度；對屢改屢犯、消極整改、拒不整改等情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任單位，要加大處罰力度。于2021年12月31日前將專項行動總結(jié)書面和電子版報市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站。
(二)做好差異化管控，開展秋冬季揚(yáng)塵防治攻堅行動
秋冬季靜穩(wěn)氣象條件，不利于空氣擴(kuò)散，重污染天氣頻發(fā)，是全年大氣污染防治的關(guān)鍵期。為切實做好秋冬季建筑施工揚(yáng)塵防治工作，根據(jù)秋冬季大氣污染防控形勢實施差異化管控，我局決定自2021年10月9日至2022年3月20日，在全市范圍內(nèi)開展秋冬季揚(yáng)塵防治攻堅行動。各相關(guān)單位要嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)》落實，確保工地封閉圍擋、易揚(yáng)塵物料覆蓋、土方開挖除濕法作業(yè)、路面硬化、出入口設(shè)置沖洗設(shè)施、渣土運(yùn)輸密閉等措施落實到位。持續(xù)提升建筑施工工地及混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治質(zhì)量，對違規(guī)施工單位和企業(yè)，責(zé)令停工，并依法處罰。
各縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會按各自監(jiān)管職責(zé)開展相應(yīng)秋冬季揚(yáng)塵防治攻堅行動，并于2022年1月1日前上報攻堅行動階段性總結(jié)，于2022年3月25日前上報攻堅行動總結(jié)，階段性總結(jié)和行動總結(jié)均需將書面和電子版報市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站。
(三)實行重污染天氣期間分級分類管控，強(qiáng)化部門聯(lián)動
結(jié)合《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)重污染天氣建筑揚(yáng)塵防治應(yīng)急預(yù)案》和本地實際，強(qiáng)化部門聯(lián)動，加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，在屬地大氣辦統(tǒng)一指揮下，互通工作信息，做好建筑工地?fù)P塵污染防治分級分類管控，在重污染天氣管控時嚴(yán)禁“一刀切”。注重獎優(yōu)罰劣，差異化管理，對揚(yáng)塵治理成績突出的工地，優(yōu)先推薦申報文明示范工地、省市優(yōu)質(zhì)工程等。
(四)提高建筑施工揚(yáng)塵防治信息水平
積極推動“智慧工地”建設(shè)，推廣和應(yīng)用先進(jìn)的揚(yáng)塵防治技術(shù)和設(shè)備，發(fā)揮科技在揚(yáng)塵防治中的作用，提升施工現(xiàn)場文明和智慧化施工、信息監(jiān)管水平。規(guī)模以上建筑工地需按要求安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)備，鼓勵試點(diǎn)超標(biāo)預(yù)警，遠(yuǎn)程控制施工現(xiàn)場降塵設(shè)施聯(lián)動自動降塵措施。建筑工地出入口安裝的視頻監(jiān)控系統(tǒng)對車輛沖洗情況應(yīng)可進(jìn)行核查，視頻監(jiān)控資料需保留1個月，供監(jiān)管部門核查和倒查。
(五)加強(qiáng)清單管理制度和首要責(zé)任落實
一是建立健全揚(yáng)塵防治“三單制臺賬”(問題清單、措施清單、責(zé)任清單)制度，實施清單動態(tài)管理。各類建筑工程(含市政道路)開工前要嚴(yán)格落實《標(biāo)準(zhǔn)》主要措施，相關(guān)監(jiān)管部門強(qiáng)化現(xiàn)場督導(dǎo)，定期開展檢查，監(jiān)管部門負(fù)責(zé)建立轄區(qū)內(nèi)“三單制臺賬”，按月更新“三單制臺賬”。二是督導(dǎo)建設(shè)單位定期檢查施工單位落實揚(yáng)塵防治工作方案，檢查“六個百分之百”等揚(yáng)塵措施落實情況。壓實建設(shè)單位揚(yáng)塵防治首要責(zé)任，嚴(yán)格檢查建設(shè)單位落實揚(yáng)塵防治工作方案和揚(yáng)塵防治費(fèi)支付情況，對未落實揚(yáng)塵防治措施的新開工項目要暫緩開工。
(六)深入開展《標(biāo)準(zhǔn)》宣貫，強(qiáng)化《標(biāo)準(zhǔn)》各項要求落到實處
一是積極開展《標(biāo)準(zhǔn)》宣貫、做好“六個百分之百”實際操作層面上的具體解釋工作。各縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，做好宣傳，對照《標(biāo)準(zhǔn)》邊查邊改。結(jié)合建筑行業(yè)特點(diǎn)，全面推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)的項目或企業(yè)，樹立典型引路，適時開展建筑工地和混凝土攪拌站企業(yè)揚(yáng)塵防治觀摩活動，使參建各方責(zé)任主體和廣大從業(yè)人員人人知曉，提高揚(yáng)塵防治意識。二是開展《標(biāo)準(zhǔn)》宣貫督查工作，把《標(biāo)準(zhǔn)》實施落到實處。
(七)推廣新型綠色建造方式
加快我市裝配式基地建設(shè)，堅持質(zhì)量安全和宜裝配則裝配原則，因地制宜選擇適合本地區(qū)的鋼結(jié)構(gòu)、裝配式混凝土結(jié)構(gòu)等裝配式建筑技術(shù)，穩(wěn)步推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好培訓(xùn)宣貫
2021年是大氣污染防治“十四五”開局之年。各單位要緊緊圍繞省委省政府、市委市政府大氣污染防治工作部署，強(qiáng)化對揚(yáng)塵治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)揚(yáng)塵治理工作的制度化、常態(tài)化。要認(rèn)真組織，深入到企業(yè)和施工現(xiàn)場宣貫《標(biāo)準(zhǔn)》和《安徽省大氣污染防治條例》，用好農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)校，對照《標(biāo)準(zhǔn)》邊學(xué)邊改，使參建各方責(zé)任主體和廣大從業(yè)人員人人知曉，提高揚(yáng)塵防治行為自覺。
(二)嚴(yán)肅監(jiān)督檢查，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為
為切實加強(qiáng)揚(yáng)塵防治工作開展，強(qiáng)化責(zé)任落實，我局將適時開展督導(dǎo)檢查，實行綜合檢查、專項檢查和暗訪暗查相結(jié)合，對按照《標(biāo)準(zhǔn)》評定為不合格的建筑工地要加大監(jiān)督整改力度，對揚(yáng)塵防治不到位、不履行職責(zé)的建設(shè)、施工單位予以通報批評，并加強(qiáng)信用監(jiān)管。對屢改屢犯、消極整改、拒不整改等情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任單位，要加大處罰力度；對監(jiān)管不力、失職瀆職監(jiān)管人員將嚴(yán)肅追究責(zé)任，倒逼各方責(zé)任主體認(rèn)真履行揚(yáng)塵污染防治職責(zé)。
(三)及時更新臺賬，認(rèn)真做好信息報送
各縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會及局屬相關(guān)單位，要按照職能分工做好信息報送工作，房建工程、市政工程及混凝土攪拌站等各類報表統(tǒng)一改為季報(詳見附表)，每季度次月3日前報送。2022年1月4日前報送全年工作總結(jié)。信息報送的及時性及真實性將納入市級督查內(nèi)容。
附件：1.建筑施工揚(yáng)塵防治工作統(tǒng)計報表
2.建筑施工揚(yáng)塵防治工作檢查和處罰情況匯總表
