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江蘇省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于征求《鉛蓄電池行業(yè)地塊環(huán)境調(diào)查技術(shù)規(guī)范
（征求意見稿）》意見的函
各有關(guān)單位：
為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國土壤污染防治法》等法律有關(guān)規(guī)定，規(guī)范重點行業(yè)地塊土壤污染狀況調(diào)查過程，實現(xiàn)鉛蓄電池行業(yè)地塊土壤環(huán)境管理的科學化和系統(tǒng)化，我廳組織起草了江蘇省地方環(huán)境保護標準《鉛蓄電池行業(yè)地塊環(huán)境調(diào)查技術(shù)規(guī)范(征求意見稿)》，請研究提出書面修改意見，并于2021年5月27日前反饋我廳，逾期視為無意見。征求意見稿及編制說明請登錄江蘇省生態(tài)環(huán)境廳“意見征集”欄目檢索查閱。
江蘇省生態(tài)環(huán)境廳
2021年4月27日
(此件公開發(fā)布)
附件：1.征求意見單位名單
2.鉛蓄電池行業(yè)地塊環(huán)境調(diào)查技術(shù)規(guī)范(征求意見稿)
3.鉛蓄電池行業(yè)地塊環(huán)境調(diào)查技術(shù)規(guī)范(征求意見稿)編制說明
鉛蓄電池行業(yè)地塊環(huán)境調(diào)查技術(shù)規(guī)范
(征求意見稿)
前 言
本文件按照 GB/T 1.1-2020《標準化工作導則 第 1 部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》編寫。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利，本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別專利的責任。
本文件由江蘇省生態(tài)環(huán)境廳提出并歸口。
本文件主要起草單位：中國科學院南京土壤研究所、江蘇省環(huán)境科學研究院、生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學研究所、東南大學。
本文件主要起草人：宋靜、呂品潔、唐偉、王水、龍濤、宋敏。
引 言
為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國土壤污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《土壤污染防治行動計劃》《地下水污染防治實施方案》《江蘇省土壤污染防治工作方案》《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法》，保障人體健康，保護生態(tài)環(huán)境，加強江蘇省鉛蓄電池行業(yè)地塊環(huán)境保護監(jiān)督管理，規(guī)范鉛蓄電池行業(yè)地塊環(huán)境污染狀況調(diào)查，特制定本文件。
鉛蓄電池行業(yè)地塊環(huán)境調(diào)查技術(shù)規(guī)范
1 范圍
本文件規(guī)定了鉛蓄電池行業(yè)地塊環(huán)境調(diào)查的原則、內(nèi)容、程序和技術(shù)要求，為污染地塊的風險管控和修復提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息。
本文件主要適用于鉛蓄電池生產(chǎn)、組裝企業(yè)鉛污染地塊調(diào)查，涉及其他污染物地塊(放射性污染地塊除外)調(diào)查可參考使用。本文件主要針對關(guān)閉、搬遷、廢棄地塊，在產(chǎn)企業(yè)可參考使用。
歷史及現(xiàn)有鉛蓄電池行業(yè)從業(yè)單位、地塊環(huán)境調(diào)查評估單位、環(huán)境保護主管部門及相關(guān)管理部門等可參考本文件。
2 規(guī)范性引用文件
下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。
GB/T 14848-2017 地下水質(zhì)量標準
GB 36600-2018 土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風險管控標準(試行)
GB 50021 巖土工程勘察規(guī)范
HJ 25.1 建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查技術(shù)導則
HJ 25.2 建設(shè)用地土壤污染風險管控和修復監(jiān)測技術(shù)導則
HJ 25.3 建設(shè)用地土壤污染風險評估技術(shù)導則
HJ 25.4 建設(shè)用地土壤修復技導則
HJ 164 地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范
HJ/T 166-2004 土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范
HJ 1019 地塊土壤和地下水中揮發(fā)性有機物采樣技術(shù)導則
DB32/T 3749 江蘇省污染場地巖土工程勘察標準
3 術(shù)語和定義
下列術(shù)語和定義適用于本文件。
3.1
決策單元 decision unit(DU)
擬對污染物的潛在環(huán)境危害及其人體健康與環(huán)境風險的程度和范圍做出決策判斷的區(qū)域。通?？煞譃槲廴驹礇Q策單元、污染源周邊決策單元、潛在未污染決策單元三種類型的決策單元。
3.2
決策單元-多點增量采樣 Decision Unit-Multi Increment Sampling(DUMIS)
基于 Pierre Gy 現(xiàn)代采樣理論的一種采樣方法，在劃定的決策單元內(nèi)，通過多點采集分樣、增加樣本量提高樣品代表性，并通過野外采樣、室內(nèi)制樣和實驗室分析全過程的質(zhì)量保證與質(zhì)量控制，確保數(shù)據(jù)的重現(xiàn)性和結(jié)論的可靠性。
3.3
增量 increment
在給定的決策單元(DU)內(nèi)采集的一定數(shù)量、均勻分布的分樣，所有分樣共同組成一個多點增量樣本。
3.4
土壤鉛生物可利用性 bio-accessibility of lead in soil
土壤或土壤類材料中可在(人體)胃腸道環(huán)境中溶解，從而可能被生物體所吸收的鉛的比例。通常用與動物試驗獲得的口腔攝入生物有效性(Oral bioavailability)有較好相關(guān)性的體外模擬化學測試方法測定，如歐洲生物可利用性研究小組(BARGE)開發(fā)的統(tǒng)一生物可利用性方法( Unified Bioaccessibility Method, UBM)。生物可利用性也稱為生物可給性。
4 基本原則
4.1 針對性原則
針對鉛蓄電池行業(yè)特征、潛在污染特性，進行鉛蓄電池行業(yè)污染地塊土壤狀況調(diào)查，判斷地塊是否污染進而明確污染物濃度及空間分布。
4.2 規(guī)范性原則
參照國家、行業(yè)、地方相關(guān)標準，采用程序化、系統(tǒng)化的方式規(guī)范進行鉛蓄電池行業(yè)地塊土壤、地下水環(huán)境污染狀況調(diào)查。
4.3 可操作性原則
綜合考慮鉛蓄電池企業(yè)運營情況、現(xiàn)場條件、調(diào)查方法、時間及經(jīng)費等因素，結(jié)合當前科技發(fā)展及專業(yè)技術(shù)水平，分階段開展調(diào)查工作，保障調(diào)查工作切實可行。
5 工作程序
5.1 工作流程
鉛蓄電池行業(yè)地塊土壤與地下水環(huán)境污染狀況調(diào)查工作分為三個階段，工作程序如圖 1 所示。
5.2 第一階段環(huán)境污染狀況調(diào)查
第一階段環(huán)境污染狀況調(diào)查為污染識別階段，以資料收集、現(xiàn)場踏勘和人員訪談、核查已有信息、建立初步地塊概念模型為主要工作，原則上不需要現(xiàn)場采樣分析。
5.3 第二階段環(huán)境污染狀況調(diào)查
第二階段環(huán)境污染狀況調(diào)查為污染證實階段，以采樣與分析為主要工作，首先進行水文地質(zhì)勘察，然后分為初步采樣分析和詳細采樣分析兩個步驟，每步均包括制定工作計劃、調(diào)查點位確認、現(xiàn)場采樣與樣品分析測定、數(shù)據(jù)評估和結(jié)果分析等步驟。初步采樣分析和詳細采樣分析均可根據(jù)實際情況分批次實施，逐步減少調(diào)查的不確定性。
根據(jù)初步采樣分析結(jié)果，如果污染物濃度均未超過 GB 36600、GB/T 14848 等國家和地方相關(guān)標準以及對照點濃度，并且經(jīng)過不確定性分析確認不需要進一步調(diào)查后，第二階段環(huán)境污染狀況調(diào)查工作可以結(jié)束，否則認為可能存在環(huán)境風險，須進行詳細采樣分析。詳細采樣分析是在初步采樣分析的基礎(chǔ)上進一步采樣和分析，確定污染程度和范圍。若地塊中存在國家或地方標準中未涉及到的污染物質(zhì)，則需根據(jù)專業(yè)知識和經(jīng)驗綜合判斷進行詳細采樣分析。
根據(jù)第二階段調(diào)查分析結(jié)果，經(jīng)判斷無需進行風險評估或修復后可不進行第三階段調(diào)查。
5.4 第三階段環(huán)境污染狀況調(diào)查
第三階段環(huán)境污染狀況調(diào)查以補充采樣和測試為主，包括地塊特征參數(shù)調(diào)查和受體暴露參數(shù)調(diào)查，獲得滿足風險評估及土壤和地下水修復所需的參數(shù)。本階段的調(diào)查工作可單獨進行，也可在第二階段調(diào)查過程中同時開展。
6 第一階段環(huán)境污染狀況調(diào)查
6.1 資料收集與分析
6.1.1 資料收集
鉛蓄電池行業(yè)地塊環(huán)境污染狀況調(diào)查需要收集的資料主要包括：地塊利用變遷、地塊自然信息、企業(yè)運營和管理記錄、地塊環(huán)境記錄和地塊所在區(qū)域的社會信息等。當調(diào)查地塊與周邊地塊存在相互污染的可能時，須調(diào)查相鄰地塊的相關(guān)記錄和資料。
具體資料包括但不限于：
a) 地塊利用變遷：地塊及其周邊的航片及衛(wèi)星圖片、土地所有權(quán)/使用權(quán)、紅線范圍變化、企業(yè)性質(zhì)及權(quán)屬變化、土地開發(fā)利用規(guī)劃等；
b) 地塊所在區(qū)域自然信息：地理位置、地形、地貌，地質(zhì)構(gòu)造、地層巖性，水文地質(zhì)(含水層類型、富水性、透水性、埋藏分布特征，地下水水位、流向、流速、補給徑流排泄條件、水質(zhì)等)，地表水系、土壤類型及氣候、氣象資料等；
c) 地塊歷史及現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營管理記錄：企業(yè)運營狀態(tài)，歷史及現(xiàn)有企業(yè)場地使用及廢止時間、搬遷記錄、改/擴建及土地平整情況、廠區(qū)總體平面布置圖、車間內(nèi)重點設(shè)施和設(shè)備位置圖、污水和雨水管線圖、地下管路圖、原輔材料及中間體清單、工藝流程圖、歷史產(chǎn)品類型、年產(chǎn)量、銷售量、庫存量等，污染預防措施及三廢的產(chǎn)生、排放與處理處置情況等；
d) 地塊環(huán)境記錄：危險廢物臺賬、土壤污染隱患排查及整改報告、環(huán)境日常自行監(jiān)測數(shù)據(jù)、環(huán)境影響評價報告、環(huán)境審計報告、地塊有毒有害物質(zhì)堆放記錄、地塊土壤及地下水污染事故記錄、地塊與自然保護區(qū)和水源地保護區(qū)等的位置關(guān)系，由政府機關(guān)和權(quán)威機構(gòu)發(fā)布的環(huán)境資料(如區(qū)域環(huán)境保護規(guī)劃、環(huán)境質(zhì)量公告/年鑒、鉛蓄電池行業(yè)專項整治行動方案)等；
e) 地塊所在區(qū)域的社會信息：人口密度和分布、敏感目標分布、土地利用方式、區(qū)域所在地的經(jīng)濟現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃，相關(guān)的國家和地方的政策、法規(guī)與標準及當?shù)氐胤叫约膊〗y(tǒng)計信息等；
f) 其他資料：巖土工程勘察報告、地塊環(huán)境調(diào)查報告、地塊污染風險評估報告以及其他可以輔助污染識別的資料等。
6.1.2 資料分析
調(diào)查人員應根據(jù)專業(yè)知識和經(jīng)驗識別資料中的錯誤和不合理的信息，篩選不確定的或缺失的關(guān)鍵信息，在后續(xù)現(xiàn)場踏勘和人員訪談中進行復核確認及補充，如資料缺失影響判斷地塊污染狀況時，應在報告中說明。
6.2 現(xiàn)場踏勘
6.2.1 安全防護
調(diào)查人員應提前與地塊相關(guān)負責人聯(lián)系確認現(xiàn)場踏勘時間，并在相關(guān)工作人員配合下進行現(xiàn)場踏勘工作并按照相關(guān)安全條例及企業(yè)相關(guān)安全要求進行調(diào)查工作。
6.2.2 現(xiàn)場踏勘范圍
以地塊內(nèi)為主，并包括地塊邊界外四周延伸 500 m 的周邊區(qū)域。周邊區(qū)域的具體范圍應由現(xiàn)場調(diào)查人員根據(jù)污染物可能的遷移距離來判定，當周邊存在潛在污染源、污染點或存在環(huán)境敏感目標時，可適當擴大踏勘范圍。
6.2.3 現(xiàn)場踏勘主要內(nèi)容
6.2.3.1 概述
現(xiàn)場踏勘應針對調(diào)查地塊及其周邊區(qū)域的地質(zhì)、地形、水文地質(zhì)條件、污染源、井(地塊及周邊地下水監(jiān)測井、民用水井等)、地下管線管道、環(huán)境監(jiān)測情況、地塊及周邊區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀及歷史狀況等進行現(xiàn)場調(diào)查確認，對鉛蓄電池企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、場所及涉及危險物質(zhì)場所現(xiàn)場踏勘，觀察污染痕跡并分析可能污染的區(qū)域及污染途徑。
6.2.3.2 地質(zhì)、水文地質(zhì)和地形的描述
觀察并記錄地塊及周邊區(qū)域的地質(zhì)、水文地質(zhì)、地形情況并分析判斷周邊污染物是否會遷移到地塊內(nèi)以及地塊內(nèi)污染物是否會遷移到地下水和地塊之外。
6.2.3.3 潛在污染源排查
a) 針對生產(chǎn)線未拆的地塊，對實際的工藝流程、產(chǎn)污節(jié)點及環(huán)保措施進行確認并記錄情況，對主要產(chǎn)污節(jié)點，三廢收集、儲存、排放、處理處置情況等進行現(xiàn)場踏勘與檢測，判斷是否存在泄漏，確定可能的污染源位置。產(chǎn)污節(jié)點分析可見附錄 A。重點排查內(nèi)容包括但不限于：
1) 原輔材料堆存、涂板機、灌酸充電設(shè)施、硫酸儲罐等各種儲罐等所在區(qū)域是否有排水管/溝以及廢水管網(wǎng)走向，是否有規(guī)范、完備的防腐、防滲漏措施，是否有明顯廢水、廢液腐蝕、滲漏、污染等痕跡；
2) 生產(chǎn)、生活廢水收集、處理設(shè)施，初級雨水收集池等所在區(qū)域是否有規(guī)范、完備的防腐、防滲漏措施，是否有明顯廢水、廢液腐蝕、滲漏、污染等痕跡；
3) 固廢、危廢堆存區(qū)是否有規(guī)范、完備的防腐、防雨水、防滲等措施，是否有明顯腐蝕、滲漏、污染等痕跡；
4) 機修車間等涉及石油烴類物質(zhì)使用的區(qū)域地面是否有油污等痕跡。
b) 針對采樣時地塊已經(jīng)平整無法識別建筑物的地塊，則應根據(jù)其歷史影像及資料按照上述排查內(nèi)容判斷潛在污染源位置并對其進行現(xiàn)場檢測。
6.2.3.4 監(jiān)測井及民用水井點探測
明確地塊及周邊區(qū)域是否有監(jiān)測井或民用水井等及其利用情況，若有監(jiān)測井則明確其現(xiàn)狀及其配套監(jiān)測設(shè)備工作狀況，包括監(jiān)測設(shè)備放置條件、監(jiān)測井深度、監(jiān)測參數(shù)、地下水位信息等。
6.2.3.5 地下管線管道的核實
根據(jù)地塊的地下管網(wǎng)圖或通過電磁法、探地雷達等物探手段現(xiàn)場確定地下管線、管道等地下設(shè)施的位置。
6.2.3.6 土壤與地下水監(jiān)測資料收集
若地塊中有長期監(jiān)測點位，則收集土壤與地下水環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)。
6.2.3.7 相鄰地塊及地塊周邊區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀及歷史狀況
對相鄰地塊的使用現(xiàn)狀進行記錄，觀察并記錄其污染物質(zhì)生產(chǎn)、使用或堆放留下的痕跡，排查污染源，并判斷其是否會對調(diào)查地塊造成影響，若有影響則應在調(diào)查報告中詳細說明。
對于周邊區(qū)域目前或過去土地利用的類型，盡可能觀察和記錄：周邊區(qū)域的廢棄和正在使用的各類井，如水井等；污水處理和排放系統(tǒng)；化學品和廢棄物的儲存和處置設(shè)施；地面上的溝、河、池；地表水體、雨水排放和徑流以及道路和公用設(shè)施；歷史及現(xiàn)有污染或異?，F(xiàn)象；周邊可能受污染物影響的居民區(qū)、水源保護區(qū)等敏感區(qū)域并在報告中明確其與地塊的位置關(guān)系。
6.2.4 現(xiàn)場快速測定
現(xiàn)場踏勘過程中可根據(jù)需要開展現(xiàn)場快速測定，調(diào)查人員使用相關(guān)采樣裝備(如手工鉆等)、便攜式 X 射線熒光光譜儀(XRF)、便攜式石油烴檢測儀、便攜式多參數(shù)水質(zhì)分析儀等便攜式檢測設(shè)備，通過現(xiàn)場快速測定、肉眼觀察、現(xiàn)場記錄、攝影和照相等方式初步判斷地塊土壤和地下水污染狀況?，F(xiàn)場踏勘記錄表見附錄 B。
6.3 人員訪談
6.3.1 訪談對象及內(nèi)容
訪談對象為對地塊現(xiàn)狀或歷史情況了解的相關(guān)人員，包括企業(yè)負責人及相關(guān)工作人員(各個車間和工序工作人員)，企業(yè)所在地環(huán)境主管部門以及周邊居民，地塊各階段的使用者。
訪談內(nèi)容主要包括：
a) 地塊各階段土地利用及變更情況；
b) 地下管線、天然氣管道、高壓電力線路等位置與分布；
c) 是否發(fā)生過生產(chǎn)安全事故、環(huán)保事故及后續(xù)處理情況；
d) 與環(huán)境污染和安全生產(chǎn)相關(guān)的不當操作情形；
e) 有毒有害物質(zhì)的儲存、生產(chǎn)、使用及處置情況；
f) 與環(huán)境污染相關(guān)的設(shè)施設(shè)備使用情況；
g) 廠區(qū)職業(yè)病及周邊人群血鉛情況調(diào)查；
h) 周邊區(qū)域是否發(fā)現(xiàn)污染或異?，F(xiàn)象，居民生活是否受到影響。
6.3.2 訪談方法
可采取當面交流、電話交流、電子或書面調(diào)查表等方式進行。人員訪談記錄表見附錄 C。
6.3.3 內(nèi)容整理
對訪談內(nèi)容進行整理，并對照已有資料和現(xiàn)場踏勘情況，核實、補充其中的可疑處和不完善處，完善關(guān)鍵信息，完成地塊基礎(chǔ)信息調(diào)查表(附錄 D)，訪談記錄作為調(diào)查報告附件。
6.4 核查已有信息
對已獲得的信息進行核查，確保其真實性和適用性。包括：
a) 第一階段環(huán)境污染狀況調(diào)查中重要的環(huán)境信息，如土壤類型和地下水埋深；
b) 查閱污染物在土壤、地下水、地表水或地塊周邊環(huán)境可能的分布和遷移信息；
c) 查閱污染物排放和泄漏的信息。
6.5 建立初步地塊概念模型
根據(jù)地塊具體情況、地塊內(nèi)外污染源分布及污染程度、水文地質(zhì)條件以及污染物的遷移和轉(zhuǎn)化，地塊內(nèi)及周邊敏感受體的類型和位置等因素，判斷地塊污染物在土壤和地下水中的可能分布，將地塊劃分為 3 種區(qū)域：潛在污染區(qū)域、污染源周邊區(qū)域、潛在未污染區(qū)域，建立潛在污染源-暴露途徑-受體關(guān)系鏈的初步地塊概念模型。
鉛蓄電池企業(yè)地塊區(qū)域劃分一般情況如下：
a) 潛在污染區(qū)域：生板、組裝、電化成車間，生產(chǎn)及原輔材料庫，?；穾?，危險廢物堆放區(qū)，配酸庫，廢氣排放點，廢水排放管道，固廢、危廢堆放區(qū)，污水處理站，化學品、鉛蓄電池產(chǎn)品及原輔材料等轉(zhuǎn)運、傳輸區(qū)域等；
b) 潛在未污染區(qū)域：辦公區(qū)，食堂等距離車間較遠的非生產(chǎn)區(qū)域；
c) 污染源周邊區(qū)域為污染源區(qū)域周邊一定距離內(nèi)的區(qū)域，污染邊界需要具體確定；
d) 歷史上為工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)區(qū)域的也應納入污染源區(qū)域。
鉛蓄電池企業(yè)地塊初步概念模型示例如圖 2。
6.6 結(jié)論與分析
本階段調(diào)查結(jié)論應明確地塊內(nèi)及周邊區(qū)域有無可能的污染源，并進行不確定性分析。若有可能的污染源，應說明可能的污染類型、污染狀況和來源，并提出第二階段環(huán)境污染狀況調(diào)查的建議和方案。
