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關(guān)于印發(fā)《十四運(yùn)會(huì)和殘?zhí)貖W會(huì)住建領(lǐng)域環(huán)境保障實(shí)施方案》的通知
各區(qū)、縣住建局，各開發(fā)區(qū)住建管理部門，市住建局機(jī)關(guān)各處室，各直屬單位，各建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)：
按照《十四運(yùn)會(huì)和殘?zhí)貖W會(huì)西安市環(huán)境保障實(shí)施方案》(全運(yùn)市執(zhí)委辦發(fā)〔2021〕9號(hào))，市住建局結(jié)合職能職責(zé)和工作任務(wù)，制定了《十四運(yùn)會(huì)和殘?zhí)貖W會(huì)住建領(lǐng)域環(huán)境保障實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2021年3月4日
十四運(yùn)會(huì)和殘?zhí)貖W會(huì)住建領(lǐng)域環(huán)境保障實(shí)施方案
為做好第十四屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì) 第十一屆殘運(yùn)會(huì)暨第八屆特奧會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“十四運(yùn)會(huì)和殘?zhí)貖W會(huì)”)期間在建工地?fù)P塵污染防治及水環(huán)境治理相關(guān)工作，特制訂本方案。
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)十四運(yùn)會(huì)和殘?zhí)貖W會(huì)籌備保障工作部署和要求，以藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)為支撐，提升在建工地?fù)P塵污染防治工作及水環(huán)境治理水平，強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)管和會(huì)期嚴(yán)格管控，建立健全督導(dǎo)檢查工作機(jī)制，重點(diǎn)保障十四運(yùn)會(huì)和殘?zhí)貖W會(huì)舉辦期間環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良，確保會(huì)期實(shí)現(xiàn)西安“全運(yùn)藍(lán)”(沙塵天氣除外)和全市重點(diǎn)流域水環(huán)境安全。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立市住建局十四運(yùn)會(huì)和殘?zhí)貖W會(huì)環(huán)境保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市住建局局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，下設(shè)兩個(gè)工作組。承擔(dān)牽頭工作任務(wù)的處室要積極主動(dòng)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，認(rèn)真落實(shí)工作任務(wù)。
(一)空氣質(zhì)量保障工作組：建筑業(yè)管理處牽頭，重點(diǎn)工程推進(jìn)處、市政建設(shè)處、地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)處、各督導(dǎo)組(市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站、市城鄉(xiāng)建設(shè)干部學(xué)校、市城中村改造建設(shè)工程監(jiān)管中心、市建筑裝飾業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、市城中村改造綜合執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)、市建設(shè)工程造價(jià)服務(wù)中心、市城建檔案館、市建筑勞動(dòng)保險(xiǎn)基金管理中心、市散裝水泥發(fā)展服務(wù)中心)、市工程建設(shè)住房監(jiān)察隊(duì)配合。
(二)水環(huán)境保障工作組：市政前期處牽頭，重點(diǎn)工程推進(jìn)處、市政建設(shè)處、地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)處、市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站、市城棚改建設(shè)工程監(jiān)管中心配合。
三、保障時(shí)間
全運(yùn)會(huì)召開日期為2021年9月15日至9月27日，殘?zhí)貖W會(huì)召開日期為2021年10月22日至10月29日。
(一)空氣質(zhì)量保障方面各階段保障時(shí)間具體如下：
會(huì)前保障階段：本方案印發(fā)之日至2021年9月9日，2021年9月28日至10月16日;
會(huì)期保障階段：2021年9月10日至9月27日，2021年10月17日至10月29日。
(二)水環(huán)境質(zhì)量保障方面各階段保障時(shí)間具體如下：
會(huì)前保障階段：本方案印發(fā)之日至2021年9月4日
會(huì)期保障階段：2021年9月5日至10月30日
會(huì)后保障階段：10月31日至11月2日
四、工作任務(wù)
(一)空氣質(zhì)量保障方面
1. 會(huì)前保障措施
分兩個(gè)階段重點(diǎn)開展以下工作：
第一階段(本方案印發(fā)之日至2021年3月31日)：嚴(yán)格落實(shí)《西安市2020—2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，重點(diǎn)圍繞有效應(yīng)對(duì)重污染天氣、持續(xù)強(qiáng)化在建工地及兩類企業(yè)揚(yáng)塵管控、持續(xù)推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)治理攻堅(jiān)等任務(wù)開展工作。
第二階段(2021年4月1日至9月9日，2021年9月28日至10月16日)：嚴(yán)格落實(shí)《西安市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2021年工作方案》，加快推進(jìn)年度重點(diǎn)工作，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好賽事期間在建工地及兩類企業(yè)揚(yáng)塵源強(qiáng)化管控、環(huán)境空氣質(zhì)量應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)等各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。
2. 會(huì)期保障措施
十四運(yùn)會(huì)和殘?zhí)貖W會(huì)召開期間(2021年9月10日至9月27日，2021年10月17日至10月29日)重點(diǎn)做好以下工作：
(1)全面深化工地?fù)P塵污染防治。除民生保障及重大項(xiàng)目外，涉土作業(yè)工地一律暫停施工，全面實(shí)行封閉圍擋、物料遮蓋、地面清洗，保持施工場(chǎng)地及周邊100米以內(nèi)道路的清潔。
牽頭處室：建筑業(yè)管理處
配合處室：重點(diǎn)工程推進(jìn)處、市政建設(shè)處、地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)處、各督導(dǎo)組
責(zé)任單位：各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住建管理部門
(2)嚴(yán)格實(shí)施工地?fù)P塵在線監(jiān)測(cè)聯(lián)網(wǎng)。民生保障及重大項(xiàng)目工程必須嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分之百”“七個(gè)到位”控塵要求，在建工地安裝符合規(guī)范要求的揚(yáng)塵在線監(jiān)控設(shè)備，并與西安市智慧環(huán)保平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。環(huán)境空氣質(zhì)量敏感區(qū)域周邊3公里范圍內(nèi)保障類項(xiàng)目必須密閉施工。
牽頭處室：建筑業(yè)管理處
配合處室：重點(diǎn)工程推進(jìn)處、市政建設(shè)處、地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)處、各督導(dǎo)組
責(zé)任單位：各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住建管理部門
(3)嚴(yán)格管控兩類企業(yè)。涉及搶險(xiǎn)搶修、民生保障及重大項(xiàng)目工程的兩類企業(yè)，嚴(yán)格按照生產(chǎn)需要每三天申報(bào)一次豁免，其余一律停產(chǎn)。
牽頭處室：市散裝水泥發(fā)展服務(wù)中心
責(zé)任單位：各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住建管理部門
(4)加強(qiáng)在建工地內(nèi)非道路移動(dòng)機(jī)械管控，加大日常監(jiān)督檢查和查處力度。
牽頭處室：市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站
配合處室：重點(diǎn)工程推進(jìn)處、市政建設(shè)處、地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)處、各督導(dǎo)組
對(duì)接部門：市生態(tài)環(huán)境局
責(zé)任單位：各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住建管理部門
(5)建筑裝飾和市住建局直管市政工程停止涂飾作業(yè)和道路畫線、瀝青攤鋪等VOCS作業(yè)。
牽頭處室：市政建設(shè)處、市建筑裝飾業(yè)發(fā)展服務(wù)中心
配合處室：重點(diǎn)工程推進(jìn)處、地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)處、各督導(dǎo)組
對(duì)接部門：市生態(tài)環(huán)境局
責(zé)任單位：各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住建管理部門
(二)水環(huán)境保障方面
1. 會(huì)前保障措施
按照《西安市推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)生態(tài)西安實(shí)施方案》《全域治水碧水興城西安市河湖水系保護(hù)治理三年行動(dòng)方案(2019-2021)》，以及西安市碧水保衛(wèi)戰(zhàn)2021年工作方案，做好相關(guān)工作任務(wù)。
2. 會(huì)期保障措施
(1)強(qiáng)化建筑工程施工降水管理。
牽頭處室：質(zhì)安處
配合處室：重點(diǎn)工程推進(jìn)處、市政建設(shè)處、地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)處、市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站、市城中村改造建設(shè)工程監(jiān)管中心
責(zé)任單位：各區(qū)縣住建局、各開發(fā)區(qū)住建管理部門、市軌道集團(tuán)
(2)提高水資源利用水平。新建城區(qū)硬化地面可滲透面積達(dá)到40%以上。
牽頭處室：地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)處
責(zé)任單位：各區(qū)縣住建局、各開發(fā)區(qū)住建管理部門
3. 會(huì)后保障措施
參照會(huì)前保障措施要求，持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，鞏固改善成果。
五、相關(guān)要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要提高站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把保障工作擺上位、謀到位、抓到位，切實(shí)履行職責(zé)，結(jié)合工作實(shí)際研究制定細(xì)化實(shí)施方案，并落實(shí)責(zé)任到人。
(二)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住建管理部門要加大督導(dǎo)巡查力度，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)或移送的問題，要積極采取措施，立即整改，狠抓落實(shí)，做到每個(gè)問題都有人抓、有人管、有人落實(shí)，確保問題整改到位不反彈。
(三)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。市住建局各督導(dǎo)組加大督導(dǎo)檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題第一時(shí)間移送相關(guān)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)。同時(shí)，各督導(dǎo)組及市工程建設(shè)住房監(jiān)察隊(duì)按要求報(bào)送督查檢查工作統(tǒng)計(jì)表(見附件)，會(huì)前階段每月23日前報(bào)送當(dāng)月督導(dǎo)檢查情況；會(huì)期階段每日下午5點(diǎn)報(bào)送當(dāng)日督查檢查情況。
(四)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對(duì)督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管不力、責(zé)任落實(shí)不到位，以及不作為、慢作為、亂作為的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)，一律作為月度考核依據(jù)并移送問責(zé)。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)對(duì)于落實(shí)揚(yáng)塵污染防治責(zé)任不力的責(zé)任人，也要依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行問責(zé)。
(五)加大宣傳引導(dǎo)。各單位要廣泛宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水資源、水環(huán)境、水生態(tài)保護(hù)對(duì)第十四屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)、十一屆殘運(yùn)會(huì)暨第八屆特奧會(huì)順利舉辦的重要性，組織開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任，積極引導(dǎo)綠色施工，培育公眾節(jié)水意識(shí)，努力構(gòu)建全民行動(dòng)新格局。
