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黎明
近日，中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳印發(fā)了《河南省污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核實施方案》，并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。
《河南省污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核實施方案》全文如下。
為貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，促進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，推動“十四五”時期我省生態(tài)環(huán)境保護工作邁上新臺階，按照《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省(自治區(qū)、直轄市)污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核措施〉的通知》等規(guī)定，制定本實施方案。
一、總體要求
污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，對照《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》《河南省污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃(2018-2020年)》《省委、省政府及有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任清單》等文件要求，堅持問題導(dǎo)向，聚焦生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，狠抓重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)；堅持人民認可、客觀公正，規(guī)范考核方式和程序，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用；堅持結(jié)果導(dǎo)向、注重實效，以考核促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和相關(guān)工作落實，壓實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任，確保污染防治攻堅戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)全面完成。
二、考核對象
各省轄市(含濟源示范區(qū)，下同)黨委、人大、政府，省污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位(以下簡稱成員單位)。
三、考核內(nèi)容
(一)省轄市考核內(nèi)容
1.黨政主體責(zé)任落實情況?？己耸≥犑悬h委、政府落實“黨政同責(zé)”，專題研究部署和督促落實生態(tài)環(huán)境保護工作，壓實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任等情況。
2.生態(tài)環(huán)境保護立法和監(jiān)督情況。考核省轄市人大在生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域開展相關(guān)立法、立法遵守上位法規(guī)定和通過執(zhí)法檢查等法定監(jiān)督方式推動生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)實施等情況。
3.生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況及重點工作目標(biāo)任務(wù)完成情況。考核大氣、水、土壤生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和污染防治攻堅戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)完成情況，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管控、污染物排放總量控制等情況。
4.資金投入使用情況。考核中央、省級和市縣生態(tài)環(huán)境保護財政資金使用績效以及未完成環(huán)境質(zhì)量約束性指標(biāo)的省轄市相關(guān)財政支出增長情況。
5.公眾滿意程度?？己斯妼Ρ镜厣鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的滿意程度。
(二)成員單位考核內(nèi)容
1.組織領(lǐng)導(dǎo)情況。考核成員單位加強組織領(lǐng)導(dǎo)、建立完善工作機制、壓實污染防治攻堅戰(zhàn)工作責(zé)任等情況。
2.安排部署情況。考核成員單位結(jié)合本部門職責(zé)，研究部署污染防治攻堅戰(zhàn)工作、制定專題工作方案或工作計劃等情況。
3.督導(dǎo)檢查情況。考核成員單位結(jié)合年度中心工作，按照職能分工將污染防治攻堅戰(zhàn)工作納入重點任務(wù)，協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)本系統(tǒng)落實污染防治相關(guān)法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)，定期開展調(diào)度、講評、檢查、通報等情況。
4.重點任務(wù)完成情況。對照《省委、省政府及有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任清單》(以下簡稱《責(zé)任清單》)及年度污染防治攻堅戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)，考核成員單位職責(zé)范圍內(nèi)大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)完成情況。
5.總結(jié)報送情況。考核成員單位對照《責(zé)任清單》，結(jié)合年度污染防治攻堅戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)，按時報送工作報告、工作信息等情況。
四、考核步驟
考核工作由省污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織，省紀(jì)委監(jiān)委、省委辦公廳、省人大常委會辦公廳、省政府辦公廳、省委組織部、省生態(tài)環(huán)境廳等相關(guān)單位參加。首次考核年份為2020年，考核工作于2021年6月前完成；之后的考核工作根據(jù)國家要求和目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我省實際組織實施。主要采取以下步驟：
(一)自評總結(jié)。各省轄市、成員單位就考核年污染防治攻堅戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)完成情況、取得的成效進行總結(jié)，對照考核指標(biāo)、《責(zé)任清單》進行自評，形成自評總結(jié)報告，于2021年2月20日前報省污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱省污染防治攻堅辦)。
(二)核實核證。省污染防治攻堅辦會同有關(guān)部門對各省轄市、成員單位的自評總結(jié)報告進行核實核證和匯總整理。
(三)綜合評價。省污染防治攻堅辦會同有關(guān)部門對照考核指標(biāo)進行綜合評價，提出考核等級劃分、考核結(jié)果處理等建議。
(四)結(jié)果反饋。考核結(jié)果經(jīng)省委、省政府審定后，以省委辦公廳、省政府辦公廳名義向各省轄市、成員單位反饋，并以適當(dāng)方式進行通報。
五、結(jié)果運用
根據(jù)評分情況，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個等級?？己私Y(jié)果作為對各省轄市、成員單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據(jù)，作為生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)財政資金分配的參考依據(jù)?？己私Y(jié)果為不合格的，予以通報批評，由省污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組公開約談省轄市和成員單位主要負責(zé)人，并提出限期整改要求；需要問責(zé)追責(zé)的，由省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部依規(guī)依紀(jì)依法問責(zé)追責(zé)。
六、工作要求
(一)高度重視。各省轄市、成員單位要高度重視污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的政治責(zé)任，對照考核內(nèi)容，抓好各項工作落實。
(二)全面準(zhǔn)備。各省轄市、成員單位要對照考核評價指標(biāo)，及時梳理目標(biāo)任務(wù)完成情況，查缺補漏，提前謀劃，匯總相關(guān)數(shù)據(jù)資料，全面做好考核準(zhǔn)備工作。
(三)實事求是。各省轄市、成員單位提供的相關(guān)數(shù)據(jù)和資料要詳實、準(zhǔn)確，確?？己私Y(jié)果公平公正、真實可靠。對徇私舞弊、謊報瞞報、篡改數(shù)據(jù)、偽造資料等造成考核結(jié)果嚴(yán)重失真失實的，考核等級直接確定為不合格，并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
原標(biāo)題：中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳印發(fā)《河南省污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核實施方案》
