2020-2021年秋冬季事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)“十三五”規(guī)劃和打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)圓滿收官，為切實(shí)做好2020-2021年秋冬季大氣污染防治工作，確保如期完成打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)既定目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《山東省落實(shí)〈京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案〉實(shí)施細(xì)則》等文件規(guī)定，制定本方案。
 

　　一、攻堅目標(biāo)
 

　　全面完成《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》確定的2020年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。2020年全年，全市PM2.5平均濃度控制在49微克/立方米以內(nèi)，優(yōu)良率達(dá)到66%以上，重污染天數(shù)持續(xù)減少。2021年1-3月，全市PM2.5平均濃度控制在83微克/立方米以內(nèi)，重度及以上污染天數(shù)控制在12天以內(nèi)。
 

　　二、攻堅措施
 

　　(一)加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對
 

　　全面推進(jìn)績效分級差異化管控，完成39個重點(diǎn)行業(yè)績效分級工作，進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)急減排清單，做到涉氣企業(yè)全覆蓋。完成清單內(nèi)企業(yè)“一廠一策”企業(yè)減排操作方案和“重污染天氣應(yīng)急減排公示牌”的制定工作。企業(yè)應(yīng)急減排措施要細(xì)化落實(shí)到具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)設(shè)施，確?？刹僮鳌⒖杀O(jiān)測、可核查。加快智慧用電監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)端建設(shè)，納入應(yīng)急減排清單內(nèi)企業(yè)應(yīng)按盡按，確保已安裝企業(yè)與市級平臺正常聯(lián)網(wǎng)，各縣市區(qū)于11月30日前完成用電監(jiān)控設(shè)施驗(yàn)收工作。加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報工作，按照預(yù)案啟動重污染天氣預(yù)警，采取應(yīng)急減排措施。當(dāng)預(yù)計一段時間內(nèi)將頻繁啟動橙色及以上預(yù)警時，各縣市區(qū)可提前指導(dǎo)生產(chǎn)工序不可中斷或短時間內(nèi)難以完全停產(chǎn)的行業(yè)預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計劃。強(qiáng)化各級各部門應(yīng)急響應(yīng)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，確保重污染天氣應(yīng)急減排措施落實(shí)到位。(責(zé)任單位：市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位)
 

　　(二)完成鋼鐵行業(yè)超低排放改造
 

　　2020年年底前，指導(dǎo)3家鋼鐵企業(yè)(濰坊特鋼、巨能特鋼、魯麗鋼鐵)按照《鋼鐵企業(yè)超低排放評估監(jiān)測技術(shù)指南》，完成全流程超低排放改造監(jiān)測評估工作。對在評估監(jiān)測工作中弄虛作假的鋼鐵企業(yè)和評估監(jiān)測機(jī)構(gòu)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)應(yīng)急績效等級降為D級。短流程鋼鐵及獨(dú)立焦化企業(yè)參照鋼鐵行業(yè)完成全流程超低排放改造。焦化企業(yè)全部采用干熄焦工藝(包括備用)，淘汰拆除現(xiàn)有濕法熄焦設(shè)備。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會)
 

　　(三)推進(jìn)中心城區(qū)污染企業(yè)淘汰退出
 

　　1.2020年底前，濰坊華奧焦化有限公司4.3米焦?fàn)t實(shí)現(xiàn)全部關(guān)停，完成焦化壓減任務(wù)。(責(zé)任單位：市工信局，高新開發(fā)區(qū)管委會)
 

　　2.開展中心城區(qū)汽修行業(yè)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)噴漆工序揮發(fā)性有機(jī)物治理，加快建設(shè)集中化鈑噴中心。(責(zé)任單位：市交通局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)政府、高新、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會)
 

　　3.2020年年底前，中心城區(qū)新外環(huán)路內(nèi)立項(xiàng)、環(huán)保、土地、規(guī)劃許可等手續(xù)不全的商混企業(yè)全部關(guān)?；虬徇w。(責(zé)任單位：市住建局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)政府、高新、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會)
 

　　(四)推進(jìn)城區(qū)“無煤化”和農(nóng)村清潔取暖
 

　　1.2020年供暖季前，中心城區(qū)禁燃區(qū)以內(nèi)所有采暖用戶及經(jīng)營業(yè)戶完成煤炭清潔能源改造，實(shí)現(xiàn)“無煤化”。2020年底前，城市清潔取暖率達(dá)到85%以上，完成農(nóng)村清潔取暖7.3萬戶。加快開展農(nóng)業(yè)大棚、烤煙葉、中藥材烘干、畜禽養(yǎng)殖等領(lǐng)域清潔能源替代散煤工作。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建局、市城管局，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會)
 

　　2.對暫未實(shí)施清潔取暖的地區(qū)，嚴(yán)厲打擊銷售劣質(zhì)煤，對散煤經(jīng)銷點(diǎn)進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，確保行政區(qū)域內(nèi)使用的散煤質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。(責(zé)任單位：市發(fā)改委，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會)
 

　　(五)深入開展產(chǎn)業(yè)集群綜合整治
 

　　繼續(xù)深入排查各地特色產(chǎn)業(yè)集群，建立特色集群小企業(yè)清單和綜合整治工作臺賬。坊子膨潤土、壽光防水卷材和橡膠、安丘玻璃鋼、高密橡膠制鞋、昌邑紡織印染、臨朐鋁型材、昌樂板材及塑料加工等產(chǎn)業(yè)集群要按照“標(biāo)桿建設(shè)、改造提升、優(yōu)化整合、淘汰退出”“四個一批”的要求科學(xué)制定綜合整治方案，加快分類處置，強(qiáng)化環(huán)境管理，有效提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會)加快鑄造企業(yè)治理，對未達(dá)到重污染天氣績效分級A、B級企業(yè)繼續(xù)實(shí)施提標(biāo)改造，新建或搬遷企業(yè)必須進(jìn)入鑄造專業(yè)園區(qū)。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工信局，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會)
 

　　(六)加快工業(yè)爐窯深度治理
 

　　落實(shí)《工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》要求，實(shí)施工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理。建立動態(tài)管理臺賬，按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原則，進(jìn)行綜合整治。加快淘汰落后產(chǎn)能和不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯，實(shí)施燃料清潔低碳化替代。依法取締燃煤熱風(fēng)爐；推動巖棉行業(yè)沖天爐改為電爐。依法全面淘汰磚瓦輪窯等落后產(chǎn)能；依法淘汰一批化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣發(fā)生爐。鋼鐵、建材、有色、焦化、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)粉狀物料等采用密閉、封閉等方式儲存和輸送，生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點(diǎn)(裝置)采取密閉、封閉或設(shè)置集氣罩等措施，2020年12月底前，完成一輪無組織排放排查整治。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工信局，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會)
 

　　(七)持續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合治理
 

　　加大產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度，督促生產(chǎn)和銷售企業(yè)提前做好油墨、膠粘劑、清洗劑及木器、建筑用外墻、車輛、工業(yè)防護(hù)涂料等有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施準(zhǔn)備工作，標(biāo)準(zhǔn)正式生效前有序完成切換。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會)加強(qiáng)無組織排放管控，定期實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物走航監(jiān)測，濱海、壽光、昌邑、青州等VOCs和異味污染問題突出的地區(qū)要配套揮發(fā)性有機(jī)物走航監(jiān)測車，提升環(huán)境監(jiān)測和問題發(fā)現(xiàn)能力。鼓勵企業(yè)更換建設(shè)適宜高效的治污設(shè)備，全面提升“三率”水平。組織完成石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等企業(yè)廢氣排放系統(tǒng)旁路摸底排查，石化、化工行業(yè)火炬排放情況排查，原油、成品油、有機(jī)化學(xué)品等揮發(fā)性有機(jī)液體儲罐排查，港口碼頭油氣回收設(shè)施建設(shè)、使用情況排查，建立管理清單。2021年3月底前，督促企業(yè)取消非必要旁路，對火炬系統(tǒng)以及必須保留的旁路形成有效監(jiān)管。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會)
 

　　(八)加快鍋爐綜合整治
 

　　按照“先立后破”的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)35蒸噸以下煤鍋爐淘汰，2021年10月底之前全部淘汰35蒸噸以下燃煤鍋爐。繼續(xù)實(shí)施燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造，新建燃?xì)忮仩t氮氧化物排放達(dá)到≤50mg/m3標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會)
 

　　(九)強(qiáng)化重型柴油車管控
 

　　1.嚴(yán)格落實(shí)市政府《關(guān)于國Ⅳ以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型柴油貨車實(shí)施禁行的通告》(濰政字〔2019〕39號)，城市核心區(qū)域全天禁行國Ⅳ以下重型柴油貨車。(責(zé)任單位：市公安局，各區(qū)政府，高新、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會)
 

　　2.加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法，完善巡邏管控等管控手段，建立尾氣遙感檢測數(shù)據(jù)共享機(jī)制，嚴(yán)厲查處尾氣超標(biāo)違法行為，定期向社會公布處罰信息，增強(qiáng)依法嚴(yán)管的震懾力。(責(zé)任單位：市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會)
 

　　3.按照柴油貨車淘汰工作方案，采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等綜合措施，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，確保完成國三及以下營運(yùn)類柴油貨車淘汰年度目標(biāo)任務(wù)。(責(zé)任單位：市交通局、市公安局，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會)
 

　　4.持續(xù)集中打擊和清理取締黑加油站點(diǎn)、流動加油車，查處生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的劣質(zhì)油品。對不達(dá)標(biāo)的在用車用油品追蹤溯源。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會)
 

　　5.開展中心城區(qū)非道路移動機(jī)械專項(xiàng)排查整治，嚴(yán)禁在中心城區(qū)使用不達(dá)標(biāo)的非道路移動機(jī)械，將超標(biāo)排放突出的施工單位納入失信企業(yè)名單。推進(jìn)編碼登記制度，2020年12月底前全面完成非道路移動機(jī)械編碼登記。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會)
 

　　6.對大宗貨物年貨運(yùn)量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)進(jìn)行排查，建立臺賬清單，原則上應(yīng)全部修建鐵路專用線；具備鐵路專用線的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)，大宗貨物鐵路運(yùn)輸比例達(dá)到80%以上。公路運(yùn)輸優(yōu)先采用國五及以上排放階段的柴油貨車或新能源汽車。(責(zé)任單位：市交通局、大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)主管部門，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會)
 

　　(十)完善揚(yáng)塵治理措施
 

　　強(qiáng)化施工工地監(jiān)管，進(jìn)一步加大處罰力度。圍繞施工揚(yáng)塵、裸土揚(yáng)塵、堆場揚(yáng)塵、運(yùn)輸揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、礦山揚(yáng)塵等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展專項(xiàng)整治，對揚(yáng)塵污染問題公開通報、曝光。將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場主體“黑名單”。按照省統(tǒng)一要求，從現(xiàn)在到年底，扎實(shí)開展揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治行動，確保整治到位。(責(zé)任單位：市住建局、市城管局、市交通局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局，各縣市區(qū)政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會)
 

　　三、保障措施
 

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動放在重要位置，全面分析“十三五”期間空氣質(zhì)量改善情況，樹立底線思維，完成目標(biāo)任務(wù)存在風(fēng)險的要制定針對性措施。全面梳理藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃、“決勝2020”污染防治攻堅、柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)等各項(xiàng)任務(wù)措施，逐條逐項(xiàng)分析落實(shí)及完成情況，建立臺賬，查漏補(bǔ)缺。對尚未完成的任務(wù)，要梳理項(xiàng)目清單，倒排工期，確保2020年12月底前“銷號”。
 

　　(二)加大執(zhí)法力度。圍繞秋冬季大氣污染攻堅主要任務(wù)，整合執(zhí)法、監(jiān)測、行業(yè)專家等力量組建專門隊(duì)伍，做好監(jiān)督幫扶工作。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，在“散亂污”企業(yè)整治、油品質(zhì)量監(jiān)管、涉VOCs產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、柴油車尾氣排放抽查、揚(yáng)塵管控等領(lǐng)域?qū)嵤┒嗖块T聯(lián)合執(zhí)法，建立信息共享機(jī)制，形成執(zhí)法合力。加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間執(zhí)法監(jiān)督力度，加密應(yīng)急響應(yīng)期間執(zhí)法檢查頻次，督促企業(yè)落實(shí)重污染應(yīng)急減排責(zé)任。
 

　　(三)強(qiáng)化約談問責(zé)。市生態(tài)環(huán)境委員會辦公室加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，定期通報攻堅措施推進(jìn)落實(shí)情況。對污染防治攻堅戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)未按期完成、履職不到位或督導(dǎo)不力的，嚴(yán)格按照《濰坊市打好污染防治攻堅戰(zhàn)量化約談問責(zé)實(shí)施細(xì)則(暫行)》規(guī)定實(shí)施約談問責(zé)。
 

　　(四)提升精準(zhǔn)治污能力。加快推進(jìn)采暖季中心城區(qū)及周邊顆粒物源解析。開展出租車車載顆粒物走航監(jiān)測，實(shí)時監(jiān)控道路PM10濃度，快速定位污染較重路段。持續(xù)開展裸地衛(wèi)星排查工作。用好顆粒物激光雷達(dá)、走航車等先進(jìn)監(jiān)測裝備，精準(zhǔn)識別污染源。建立生態(tài)環(huán)境部門牽頭、各部門參與、專家團(tuán)隊(duì)提供技術(shù)支持的會商機(jī)制，根據(jù)空氣質(zhì)量分析研判結(jié)果采取針對性措施。
 

　　原標(biāo)題：濰坊市2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案