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為進(jìn)一步規(guī)范我市市區(qū)太湖流域水環(huán)境綜合治理省級專項(xiàng)資金(以下簡稱“專項(xiàng)資金”)和項(xiàng)目管理，提高專項(xiàng)資金使用績效，近日，市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局修訂印發(fā)了《無錫市區(qū)太湖流域水環(huán)境綜合治理省級專項(xiàng)資金和項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》(錫財(cái)規(guī)﹝2020﹞1號，以下簡稱“《實(shí)施細(xì)則》”)，新的《實(shí)施細(xì)則》將于2021年1月1日起實(shí)施。
近年來，市財(cái)政局深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照中央、省、市關(guān)于太湖治理的決策部署，加大財(cái)政投入力度，創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，全力做好太湖治理各項(xiàng)工作任務(wù)。
2007-2019年，全市已累計(jì)投入太湖治理資金840億元，主要用于藍(lán)藻及水生植物處置及資源化利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及工業(yè)污染治理、污水處理和垃圾處理處置、生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)修復(fù)等工程項(xiàng)目，為我市太湖治理工作提供了重要保障和支撐。今年，在嚴(yán)峻藻情及特殊形勢的雙重考驗(yàn)下，太湖無錫水域圓滿完成“兩個(gè)確保”目標(biāo)任務(wù)，連續(xù)13年實(shí)現(xiàn)安全度夏。
2020年5月27日，省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳修訂的《江蘇省太湖流域水環(huán)境綜合治理專項(xiàng)資金管理辦法》正式實(shí)施，11月1日，《江蘇省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》也正式施行，而我市原《實(shí)施細(xì)則》(錫政辦發(fā)〔2018〕93號)在專項(xiàng)資金支持范圍、資金分配、資金使用和項(xiàng)目管理等方面與省辦法已不相適應(yīng)。
因此，市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局經(jīng)充分醞釀、反復(fù)修改完善，先后征求各區(qū)人民政府、市級相關(guān)部門以及市相關(guān)國有企業(yè)的意見，并充分采納合法性審查意見，在經(jīng)過集體審議并報(bào)市政府同意后，11月30日，新《實(shí)施細(xì)則》正式出臺(tái)。
新《實(shí)施細(xì)則》共二十九條，包括總則、專項(xiàng)資金支持范圍、專項(xiàng)資金申報(bào)審核、專項(xiàng)資金分配、專項(xiàng)資金使用和項(xiàng)目管理、監(jiān)督檢查與績效評價(jià)、附則等七章內(nèi)容。此次修訂的主要內(nèi)容包括：
(一)相關(guān)部門和單位職責(zé)
根據(jù)機(jī)構(gòu)改革要求，明確專項(xiàng)資金由市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市太湖辦共同管理調(diào)整為由市生態(tài)環(huán)境局(市太湖辦)和市財(cái)政局共同管理。同時(shí)，明確了各相關(guān)部門和單位的職責(zé)。
(二)專項(xiàng)資金支持范圍
按照國家、省太湖治理方案及我市太湖治理工作任務(wù)，明確專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目包括工業(yè)污染防治、城鄉(xiāng)生活污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程等，同時(shí)，明確專項(xiàng)資金可安排不超過總額的10%部分用于農(nóng)村生活污水處置工程、農(nóng)村黑臭水體治理工程、農(nóng)業(yè)面源污染治理工程和生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程的運(yùn)行維護(hù)。
(三)專項(xiàng)資金申報(bào)審核
將專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目由新申請和再次申請項(xiàng)目兩類，修改為新申請和延續(xù)項(xiàng)目兩類。明確項(xiàng)目申報(bào)材料內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目資金申報(bào)實(shí)行信用承諾制，同時(shí)明確項(xiàng)目審核要點(diǎn)等內(nèi)容。
(四)專項(xiàng)資金分配
專項(xiàng)資金補(bǔ)助比例調(diào)整為根據(jù)當(dāng)年專項(xiàng)資金年度項(xiàng)目投資指南的項(xiàng)目分級確定，補(bǔ)助比例不超過項(xiàng)目核定總投資的50%，其中，藍(lán)藻打撈、藻泥及淤泥資源化利用、農(nóng)業(yè)廢棄物集中收集處理與服務(wù)體系項(xiàng)目補(bǔ)助比例不超過70%。專項(xiàng)資金分配與市相關(guān)部門(單位)和相關(guān)地區(qū)上年度目標(biāo)任務(wù)考核結(jié)果、國省考斷面數(shù)量及水質(zhì)情況等太湖治理工作績效掛鉤。
(五)專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理
明確專項(xiàng)資金項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收，未按有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織竣工驗(yàn)收的，將視情況調(diào)減專項(xiàng)資金分配額度。
下一步，市財(cái)政局將深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察江蘇重要指示和全面推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)重要講話精神，圍繞實(shí)現(xiàn)更高水平的“兩個(gè)確保”目標(biāo)，加大財(cái)政投入力度，創(chuàng)新財(cái)政支持方式，提高資金使用績效，科學(xué)系統(tǒng)推進(jìn)水污染治理、水資源調(diào)配、水生態(tài)修復(fù)各項(xiàng)工作，努力把“給太湖增添更多美麗色彩”的殷切希望變成現(xiàn)實(shí)模樣。
原標(biāo)題：《無錫市區(qū)太湖流域水環(huán)境綜合治理省級專項(xiàng)資金和項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》解讀
