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為做好《關于實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》(以下簡稱《意見》)的宣傳貫徹落實工作，2020年12月8日，省生態(tài)環(huán)境廳召開云南省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控新聞發(fā)布會，省生態(tài)環(huán)境廳副廳長蘭駿就《意見》的主要內容和相關情況進行了介紹，并與行政審批處處長木文兵、省生態(tài)環(huán)境工程評估中心主任楊逢樂共同回答了媒體提問。
發(fā)布會由宣傳教育處副處長李艷主持，中央駐滇部分新聞媒體和省級部分新聞媒體、生態(tài)環(huán)境廳相關處室及有關單位參加發(fā)布會。
蘭駿介紹，按照黨中央、國務院統(tǒng)一部署和生態(tài)環(huán)境部具體安排，云南省組織開展了“三線一單”編制工作，成立了由分管副省長任組長、省直有關部門和各州市人民政府負責同志為成員的協(xié)調小組，下設辦公室在省生態(tài)環(huán)境廳，同時，組建了由國家和我省相關科研院校參加的技術團隊，在生態(tài)環(huán)境部和國家技術團隊的指導下，在各州市和省級相關部門積極支持下，加強組織領導，強化統(tǒng)籌銜接，全面開展我省“三線一單”研究編制工作，經(jīng)多次征求意見、對接復核，形成了“三線一單”成果并通過生態(tài)環(huán)境部組織的審核。
經(jīng)過凝練“三線一單”成果，形成了《意見》報審稿。省政府第86次常務會議審議通過了《意見》，并于2020年11月6日印發(fā)實施。
“三線一單”指的是生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，是通過開展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)評價，銜接經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，確定生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線，劃定生態(tài)環(huán)境管控單元，制定生態(tài)環(huán)境準入清單，同時將生態(tài)環(huán)境保護、污染排放控制、環(huán)境風險防控、資源開發(fā)利用等管控要求落到具體生態(tài)環(huán)境管控單元的一項基礎性工作。
實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，就是要針對不同區(qū)域空間的生態(tài)環(huán)境屬性需要，采取分類保護、分區(qū)管控的措施，進一步加強生態(tài)環(huán)境源頭預防，提高生態(tài)環(huán)境保護的科學性、針對性；是以高水平保護促進高質量發(fā)展的有力抓手，是推動生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，對于我省努力成為全國生態(tài)文明建設排頭兵、建設中國美麗省份具有重要意義。
通過實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，到2020年末，初步建立以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，基本實現(xiàn)成果共享和應用。到2025年，建立較為完善的“三線一單”技術體系、政策管理體系、數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)和成果應用機制，形成以“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系為基礎的區(qū)域生態(tài)環(huán)境管理格局，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境管理空間化、信息化、系統(tǒng)化、精細化，推動生態(tài)環(huán)境高水平保護，促進高質量發(fā)展。
云南省“三線一單”綜合了生態(tài)、大氣、水、土壤等環(huán)境要素及自然資源分區(qū)成果，按照優(yōu)先保護、重點管控、一般管控的順序，形成功能明確、邊界清晰的1164個生態(tài)環(huán)境管控單元；同時，梳理銜接現(xiàn)有法律法規(guī)、政策標準和管理要求，統(tǒng)籌考慮生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線和資源利用上線的管控需要，提出了全省總體管控要求和分類管控要求?！兑庖姟愤€明確由各州市政府制定州市管控要求和各管控單元生態(tài)環(huán)境準入清單。
《意見》實施后，將形成“1+16+N”的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。“1”為全省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控意見，體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境管控單元的基礎性、底線性要求；“16”為各州市生態(tài)環(huán)境管控要求，體現(xiàn)環(huán)境管控單元所在州市的地域性、適用性要求；“N”為各管控單元生態(tài)環(huán)境準入清單，體現(xiàn)管控單元的差異性、落地性要求。
蘭駿介紹，省生態(tài)環(huán)境廳將認真貫徹落實《意見》，推動“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求落地落實落細。
一是加強對各州市的指導。推動各州市在省級管控體系框架下，結合本區(qū)域發(fā)展格局、生態(tài)環(huán)境問題及生態(tài)環(huán)境改善目標，制定州市管控要求和各管控單元生態(tài)環(huán)境準入清單。
二是完善全省“三線一單”數(shù)據(jù)應用平臺。加強與省級有關單位的溝通協(xié)調和信息共享，集成數(shù)據(jù)管理與綜合運用、智能分析與應用服務等功能，實現(xiàn)信息化管理。
三是加強《意見》實施的技術保障。加強生態(tài)環(huán)境專業(yè)技術隊伍建設，加快推進“三線一單”分區(qū)管控數(shù)據(jù)應用系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測、污染源管理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管等系統(tǒng)的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，做好技術保障工作。
四是充分發(fā)揮“三線一單”分區(qū)管控在生態(tài)環(huán)境管理中的作用。落實好《意見》提出的生態(tài)環(huán)境管控要求，加強生態(tài)環(huán)境準入管理，積極服務好高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護；提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)管針對性，在生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法中將“三線一單”生態(tài)環(huán)分區(qū)管控作為監(jiān)督開發(fā)建設行為和生產(chǎn)活動的重要依據(jù)，把優(yōu)先保護和重點管控單元作為生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的重點區(qū)域，把“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求作為生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的重點內容。
五是建立健全“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控評估監(jiān)督機制和動態(tài)調整更新機制。加強對各州市貫徹落實《意見》情況的監(jiān)督指導，適時組織開展實施成效評估，全面掌握實施情況；根據(jù)評估情況和生態(tài)環(huán)境保護情況的發(fā)展變化，組織開展動態(tài)調整更新，推動生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系不斷完善。
六是加強宣傳培訓。開展廣泛宣傳與培訓，積極宣傳“三線一單”在生態(tài)環(huán)境保護等方面的應用，擴大公眾宣傳與監(jiān)督范圍。
原標題：云南省生態(tài)環(huán)境廳召開12月例行新聞發(fā)布會
