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為做好《關(guān)于實(shí)施“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)的宣傳貫徹落實(shí)工作，2020年12月8日，省生態(tài)環(huán)境廳召開(kāi)云南省“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控新聞發(fā)布會(huì)，省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)蘭駿就《意見(jiàn)》的主要內(nèi)容和相關(guān)情況進(jìn)行了介紹，并與行政審批處處長(zhǎng)木文兵、省生態(tài)環(huán)境工程評(píng)估中心主任楊逢樂(lè)共同回答了媒體提問(wèn)。
發(fā)布會(huì)由宣傳教育處副處長(zhǎng)李艷主持，中央駐滇部分新聞媒體和省級(jí)部分新聞媒體、生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)處室及有關(guān)單位參加發(fā)布會(huì)。
蘭駿介紹，按照黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署和生態(tài)環(huán)境部具體安排，云南省組織開(kāi)展了“三線(xiàn)一單”編制工作，成立了由分管副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)、省直有關(guān)部門(mén)和各州市人民政府負(fù)責(zé)同志為成員的協(xié)調(diào)小組，下設(shè)辦公室在省生態(tài)環(huán)境廳，同時(shí)，組建了由國(guó)家和我省相關(guān)科研院校參加的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，在生態(tài)環(huán)境部和國(guó)家技術(shù)團(tuán)隊(duì)的指導(dǎo)下，在各州市和省級(jí)相關(guān)部門(mén)積極支持下，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌銜接，全面開(kāi)展我省“三線(xiàn)一單”研究編制工作，經(jīng)多次征求意見(jiàn)、對(duì)接復(fù)核，形成了“三線(xiàn)一單”成果并通過(guò)生態(tài)環(huán)境部組織的審核。
經(jīng)過(guò)凝練“三線(xiàn)一單”成果，形成了《意見(jiàn)》報(bào)審稿。省政府第86次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《意見(jiàn)》，并于2020年11月6日印發(fā)實(shí)施。
“三線(xiàn)一單”指的是生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，是通過(guò)開(kāi)展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)評(píng)價(jià)，銜接經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，確定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)，劃定生態(tài)環(huán)境管控單元，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，同時(shí)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染排放控制、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、資源開(kāi)發(fā)利用等管控要求落到具體生態(tài)環(huán)境管控單元的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。
實(shí)施“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，就是要針對(duì)不同區(qū)域空間的生態(tài)環(huán)境屬性需要，采取分類(lèi)保護(hù)、分區(qū)管控的措施，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境源頭預(yù)防，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)性、針對(duì)性；是以高水平保護(hù)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手，是推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，對(duì)于我省努力成為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、建設(shè)中國(guó)美麗省份具有重要意義。
通過(guò)實(shí)施“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，到2020年末，初步建立以“三線(xiàn)一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，基本實(shí)現(xiàn)成果共享和應(yīng)用。到2025年，建立較為完善的“三線(xiàn)一單”技術(shù)體系、政策管理體系、數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)和成果應(yīng)用機(jī)制，形成以“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系為基礎(chǔ)的區(qū)域生態(tài)環(huán)境管理格局，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境管理空間化、信息化、系統(tǒng)化、精細(xì)化，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
云南省“三線(xiàn)一單”綜合了生態(tài)、大氣、水、土壤等環(huán)境要素及自然資源分區(qū)成果，按照優(yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)管控、一般管控的順序，形成功能明確、邊界清晰的1164個(gè)生態(tài)環(huán)境管控單元；同時(shí)，梳理銜接現(xiàn)有法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，統(tǒng)籌考慮生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)和資源利用上線(xiàn)的管控需要，提出了全省總體管控要求和分類(lèi)管控要求。《意見(jiàn)》還明確由各州市政府制定州市管控要求和各管控單元生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
《意見(jiàn)》實(shí)施后，將形成“1+16+N”的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。“1”為全省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控意見(jiàn)，體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境管控單元的基礎(chǔ)性、底線(xiàn)性要求；“16”為各州市生態(tài)環(huán)境管控要求，體現(xiàn)環(huán)境管控單元所在州市的地域性、適用性要求；“N”為各管控單元生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，體現(xiàn)管控單元的差異性、落地性要求。
蘭駿介紹，省生態(tài)環(huán)境廳將認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》，推動(dòng)“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求落地落實(shí)落細(xì)。
一是加強(qiáng)對(duì)各州市的指導(dǎo)。推動(dòng)各州市在省級(jí)管控體系框架下，結(jié)合本區(qū)域發(fā)展格局、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及生態(tài)環(huán)境改善目標(biāo)，制定州市管控要求和各管控單元生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
二是完善全省“三線(xiàn)一單”數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)。加強(qiáng)與省級(jí)有關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)和信息共享，集成數(shù)據(jù)管理與綜合運(yùn)用、智能分析與應(yīng)用服務(wù)等功能，實(shí)現(xiàn)信息化管理。
三是加強(qiáng)《意見(jiàn)》實(shí)施的技術(shù)保障。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，加快推進(jìn)“三線(xiàn)一單”分區(qū)管控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源管理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管等系統(tǒng)的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，做好技術(shù)保障工作。
四是充分發(fā)揮“三線(xiàn)一單”分區(qū)管控在生態(tài)環(huán)境管理中的作用。落實(shí)好《意見(jiàn)》提出的生態(tài)環(huán)境管控要求，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管理，積極服務(wù)好高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)；提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)管針對(duì)性，在生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法中將“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)分區(qū)管控作為監(jiān)督開(kāi)發(fā)建設(shè)行為和生產(chǎn)活動(dòng)的重要依據(jù)，把優(yōu)先保護(hù)和重點(diǎn)管控單元作為生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的重點(diǎn)區(qū)域，把“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求作為生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的重點(diǎn)內(nèi)容。
五是建立健全“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控評(píng)估監(jiān)督機(jī)制和動(dòng)態(tài)調(diào)整更新機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)各州市貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》情況的監(jiān)督指導(dǎo)，適時(shí)組織開(kāi)展實(shí)施成效評(píng)估，全面掌握實(shí)施情況；根據(jù)評(píng)估情況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況的發(fā)展變化，組織開(kāi)展動(dòng)態(tài)調(diào)整更新，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系不斷完善。
六是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。開(kāi)展廣泛宣傳與培訓(xùn)，積極宣傳“三線(xiàn)一單”在生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的應(yīng)用，擴(kuò)大公眾宣傳與監(jiān)督范圍。
原標(biāo)題：云南省生態(tài)環(huán)境廳召開(kāi)12月例行新聞發(fā)布會(huì)
