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關(guān)于印發(fā)《合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)重污染天氣揚塵防治應(yīng)急預(yù)案》的通知
合建〔2020〕151號
各縣(市)區(qū)住建局，各開發(fā)區(qū)建發(fā)局(建管中心)，各級工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，局屬有關(guān)單位，在肥各建設(shè)、監(jiān)理、施工單位：
根據(jù)《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)重污染天氣建筑揚塵防治應(yīng)急預(yù)案》、《合肥市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，我局編制了《合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)重污染天氣揚塵防治應(yīng)急預(yù)案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)局
2020年11月16日
合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)重污染天氣揚塵防治應(yīng)急預(yù)案
根據(jù)《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)重污染天氣建筑揚塵防治應(yīng)急預(yù)案》(建質(zhì)〔2020〕47號)、《合肥市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》(合政辦秘〔2019〕9 號)要求，結(jié)合我市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)大氣污染防治工作特點，修訂合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)重污染天氣揚塵防治應(yīng)急預(yù)案。
一、編制目的
建立健全重污染天氣揚塵防治應(yīng)對工作機(jī)制，有效控制和減少建筑揚塵產(chǎn)生的大氣污染。
二、編制依據(jù)
依據(jù)《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)重污染天氣建筑揚塵防治應(yīng)急預(yù)案》、《合肥市大氣污染防治條例》、《合肥市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和文件要求。
三、適用范圍
全市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)重污染天氣下?lián)P塵防治的應(yīng)對工作，因沙塵造成的重污染天氣不屬本預(yù)案范疇。本預(yù)案的重污染天氣是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633-2012)，AQI值大于200的大氣污染天氣。
四、工作原則
(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在市重污染天氣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)建筑揚塵管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)重污染天氣建筑揚塵防治的應(yīng)對工作。
(二)及時響應(yīng)，協(xié)同配合。及時響應(yīng)市政府發(fā)布的應(yīng)急預(yù)警，快速落實應(yīng)急措施，并在屬地管理部門統(tǒng)一指揮下，協(xié)同相關(guān)部門聯(lián)防聯(lián)治建筑揚塵。
(三)按照分級，區(qū)別應(yīng)對。按照《合肥市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》預(yù)警分級，分為三個級別，對不同級別的預(yù)警，采用不同等級的應(yīng)對措施。
(四)動態(tài)管控，調(diào)整響應(yīng)。依據(jù)市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布的預(yù)警信息，啟動對應(yīng)級別的預(yù)案，并隨預(yù)警信息變化做相應(yīng)調(diào)整；預(yù)警結(jié)束后，響應(yīng)解除恢復(fù)到正常管控狀態(tài)。
五、組織機(jī)制
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室
市城鄉(xiāng)建設(shè)局成立重污染天氣建筑揚塵防治應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由市城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；第一副組長由市城鄉(xiāng)建設(shè)局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；副組長由市城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑業(yè)管理處、拆遷安置處、質(zhì)量安全處等相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
市建筑質(zhì)量安全監(jiān)督站、市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站、市散裝水泥管理中心、各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)建筑揚塵管理部門為成員單位。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，為領(lǐng)導(dǎo)小組日常辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在局質(zhì)量安全處。辦公室負(fù)責(zé)牽頭落實領(lǐng)導(dǎo)小組的指示部署，響應(yīng)上級部門預(yù)警及解除指令，發(fā)布城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)預(yù)警、應(yīng)對措施及解除指令，并督導(dǎo)應(yīng)急措施落實情況。
(二)成立專業(yè)應(yīng)急工作組
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)建筑施工、攪拌站、房屋拆除揚塵防控三個專業(yè)應(yīng)急工作組(以下稱為專業(yè)工作組)，分別設(shè)在局質(zhì)量安全處、建筑業(yè)管理處和拆遷安置處，并由該部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長。
各級工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)為建筑施工揚塵防控專業(yè)工作組成員單位。各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)混凝土攪拌站監(jiān)管機(jī)構(gòu)為攪拌站揚塵防控專業(yè)工作組成員單位。各縣市區(qū)開發(fā)區(qū)房屋征遷管理部門為房屋拆除工程防控專業(yè)工作組成員單位。
各專業(yè)工作組應(yīng)督促專業(yè)工作組成員單位建立健全轄區(qū)內(nèi)建筑揚塵防治責(zé)任單位(以下簡稱責(zé)任單位)揚塵防治臺賬，準(zhǔn)確及時掌握防控對象(工程項目)動態(tài)進(jìn)度以及責(zé)任單位采用的針對性防塵措施，檢查各責(zé)任單位應(yīng)急準(zhǔn)備工作落實情況。
各專業(yè)工作組成員單位負(fù)責(zé)督促責(zé)任單位落實應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任。
(三)建筑揚塵防治責(zé)任單位
我市范圍內(nèi)的房屋與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項目、房屋拆除項目、混凝土企業(yè)均為建筑揚塵防治責(zé)任單位。各責(zé)任單位均應(yīng)按要求制定本單位的具體響應(yīng)措施，配備應(yīng)急處理必須的器材、設(shè)備，負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急響應(yīng)實施，落實本單位應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任，并接受監(jiān)督部門的監(jiān)督。
各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)建筑揚塵管理部門也應(yīng)結(jié)合各自工作實際，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)組織，負(fù)責(zé)督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)揚塵防治各方責(zé)任主體落實應(yīng)急措施。
六、預(yù)警
(一)預(yù)警分級。按照《合肥市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》將預(yù)警劃分為3個等級，由低到高依次為黃色預(yù)警(Ⅲ級)、橙色預(yù)警(Ⅱ級)、紅色預(yù)警(Ⅰ級)。
1.黃色預(yù)警(Ⅲ級)：
經(jīng)預(yù)測，市區(qū)范圍內(nèi)AQI日均值大于200將持續(xù)2天(48小時)及以上，且短時出現(xiàn)重度污染、未達(dá)到更高級別預(yù)警條件時。
2.橙色預(yù)警(Ⅱ級)：
經(jīng)預(yù)測，市區(qū)范圍內(nèi)AQI日均值大于200將持續(xù)3天(72小時)及以上，且未達(dá)到更高級別預(yù)警條件時。
3.紅色預(yù)警(Ⅰ級)(符合下述條件之一時)：
(1)經(jīng)預(yù)測，市區(qū)范圍內(nèi)AQI日均值達(dá)到500。
(2)經(jīng)預(yù)測，市區(qū)范圍內(nèi)AQI日均值大于200將持續(xù)4天(96小時)及以上，且預(yù)測AQI日均值大于300將持續(xù)2天(48小時)及以上。
(二)預(yù)警發(fā)布與解除
應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布的預(yù)警信息后，立即向各專業(yè)工作組發(fā)布預(yù)警信息，啟動應(yīng)急響應(yīng)，同時向領(lǐng)導(dǎo)小組各組長報告。
接啟動應(yīng)急響應(yīng)指令后，各專業(yè)工作組應(yīng)立即通過電話、短信、QQ群、微信群等各種方式，將啟動指令發(fā)至每一個責(zé)任單位。
預(yù)警的等級調(diào)整、解除與預(yù)警發(fā)布的主體及程序保持一致。
如各專業(yè)工作組及責(zé)任單位已通過廣播、電視短信等公眾媒介得知了市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布的預(yù)警信息后，也應(yīng)立即啟動應(yīng)急措施，無需再等待預(yù)警通知。
七、應(yīng)急措施
預(yù)警信息發(fā)布與應(yīng)急響應(yīng)同步，對應(yīng)預(yù)警級別，重污染天氣應(yīng)實現(xiàn)三級響應(yīng)。
(一)處于黃色預(yù)警區(qū)域，啟動Ⅲ級響應(yīng)措施。
施工單位嚴(yán)格落實工地圍擋措施；各類施工現(xiàn)場、物料堆場堆放的易產(chǎn)生揚塵物料100%覆蓋，裸露場地要增加灑水降塵頻次(至少增加4次/日)；對易產(chǎn)生揚塵的作業(yè)環(huán)節(jié)采取濕法作業(yè)做好抑塵措施；禁止土石方作業(yè)和轉(zhuǎn)運、建(構(gòu))筑物拆除作業(yè)；禁止裝修噴涂、建筑粉刷(地下施工除外)；禁止施工現(xiàn)場瀝青熔化作業(yè)；禁止現(xiàn)場灰土拌和作業(yè)；禁止露天焊接(搶險除外)等可能產(chǎn)生大量揚塵的作業(yè)。加強(qiáng)混凝土攪拌站的揚塵監(jiān)管。
(二)處于橙色預(yù)警區(qū)域，啟動Ⅱ級響應(yīng)措施。
施工單位嚴(yán)格落實工地圍擋措施；各類施工現(xiàn)場、物料堆場堆放的易產(chǎn)生揚塵物料100%覆蓋，裸露場地要增加灑水降塵頻次(至少增加6次/日)；對易產(chǎn)生揚塵的作業(yè)環(huán)節(jié)采取濕法作業(yè)做好抑塵措施；禁止土石方作業(yè)和轉(zhuǎn)運、建(構(gòu))筑物拆除作業(yè)；禁止裝修噴涂、建筑粉刷(地下施工除外)；禁止施工現(xiàn)場瀝青熔化作業(yè)；禁止現(xiàn)場灰土拌和作業(yè)；禁止露天焊接(搶險除外)等可能產(chǎn)生大量揚塵的作業(yè)。加強(qiáng)混凝土攪拌站的揚塵監(jiān)管。
(三)發(fā)布紅色預(yù)警，啟動Ⅰ級響應(yīng)措施。
停止建筑工地除降塵措施外的一切作業(yè)，因生產(chǎn)工藝必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)提前向所在地生態(tài)環(huán)境部門報備。施工單位嚴(yán)格落實工地圍擋措施；各類施工現(xiàn)場、物料堆場堆放的易產(chǎn)生揚塵物料100%覆蓋，裸露場地要增加灑水降塵頻次(至少增加8次/日)。停止拆除工程作業(yè)、拆除垃圾轉(zhuǎn)運作業(yè)；加強(qiáng)混凝土攪拌站的揚塵監(jiān)管。
預(yù)警期間，項目監(jiān)督人員應(yīng)加大巡查頻次，赴責(zé)任單位現(xiàn)場督導(dǎo)責(zé)任單位落實應(yīng)急措施。建設(shè)(拆除)單位項目負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理、項目總監(jiān)、攪拌站主要負(fù)責(zé)任人在預(yù)警期間應(yīng)始終在現(xiàn)場落實應(yīng)急措施。項目施工單位在肥主要負(fù)責(zé)人在預(yù)警期間應(yīng)對其在肥承攬的項目進(jìn)行巡查，督促項目落實主體責(zé)任。
以上各級響應(yīng)措施中的灑水措施是指在當(dāng)日低氣溫不低于2℃時執(zhí)行。在當(dāng)日低氣溫低于2℃時，對有人、車輛通過的路面，應(yīng)根據(jù)當(dāng)日氣溫、濕度等具體情況，在氣溫較高、濕度較低的時段適當(dāng)增加灑水頻次，盡可能長時間的保持地面處于濕潤且不結(jié)冰的狀態(tài)。
八、保障措施
(一)通信聯(lián)絡(luò)保障。領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)部、領(lǐng)導(dǎo)小組與專業(yè)工作組之間、專業(yè)工作組與成員單位之間、專業(yè)工作組成員單位與所監(jiān)管責(zé)任單位之間，應(yīng)分別建立有效、暢通的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。可以依托電話、短信、QQ群、微信群等各種方式，確保各種指令可以第一時間傳遞到整個應(yīng)急體系當(dāng)中的每一個責(zé)任人。
(二)裝備器材保障。揚塵防治責(zé)任單位按照本應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，負(fù)責(zé)購置儲備應(yīng)急裝備器材，做好有效應(yīng)對。
(三)紀(jì)律監(jiān)督保障。市城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)重污染天氣下?lián)P塵防治的應(yīng)對工作，對轄區(qū)責(zé)任單位響應(yīng)應(yīng)急預(yù)警、落實應(yīng)急措施進(jìn)行督查，依據(jù)《安徽省大氣污染防治條例》處罰責(zé)任單位；對工作不力、造成嚴(yán)重后果的管理部門，依法依紀(jì)追究責(zé)任。
原標(biāo)題：關(guān)于印發(fā)《合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)重污染天氣揚塵防治應(yīng)急預(yù)案》的通知
