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我國積極推動(dòng)《碳排放權(quán)交易暫行條例》出臺，編制了《全國碳排放權(quán)交易管理辦法》和《全國碳排放權(quán)登記交易結(jié)算管理辦法》、碳排放報(bào)告核查的配套文件等；
湖北和上海研究制定了全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)的施工建設(shè)方案；
生態(tài)環(huán)境部起草形成了《2019-2020年全國碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案》。
這一系列的數(shù)字是2020年10月28日，生態(tài)環(huán)境部召開的10月例行新聞發(fā)布會(huì)所總結(jié)的。
碳交易市場一種運(yùn)用市場手段解決環(huán)境問題的政策工具，對推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳強(qiáng)度減排目標(biāo)有重要作用。2017年，我國全國碳市場正式啟動(dòng)，截至2019年底，全國碳市場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作還在推進(jìn)中，模擬運(yùn)行尚未進(jìn)行。
對此，生態(tài)環(huán)境部表示，接下來會(huì)加快推進(jìn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，以滿足發(fā)電行業(yè)測試運(yùn)行的條件，早日開展發(fā)電行業(yè)的配額模擬交易。目前正準(zhǔn)備啟動(dòng)排放權(quán)交易計(jì)劃，預(yù)期全國碳市場將在2020—2021年完成發(fā)電行業(yè)碳市場首單交易。
為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，相關(guān)部門關(guān)注碳交易市場的風(fēng)險(xiǎn)管控和金融支持。近日，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、中國人民銀行、中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國證劵監(jiān)督管理委員會(huì)等五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)應(yīng)對氣候變化投融資的指導(dǎo)意見》，對此進(jìn)行了詳細(xì)的說明。
其中表示建立健全碳排放權(quán)交易市場風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，逐步擴(kuò)大交易主體范圍，適時(shí)增加符合交易規(guī)則的投資機(jī)構(gòu)和個(gè)人參與碳排放權(quán)交易；并鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對重大氣候項(xiàng)目的支持力度，積極開發(fā)與碳排放權(quán)相關(guān)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，同時(shí)探索設(shè)立以碳減排量為項(xiàng)目效益量化標(biāo)準(zhǔn)的市場化碳金融投資基金。
在即將到到來的“十四五”新階段，我國也在碳交易市場上有了具體的規(guī)劃。
據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，預(yù)計(jì)“十四五”期間，全國碳市場的配額將達(dá)到30多億噸，覆蓋我國二氧化碳排放總量的30%左右。另一方面，結(jié)合全國碳市場下一步確擴(kuò)大覆蓋范圍的需要，全國碳市場將擴(kuò)大到石油加工及煉焦業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、造紙和紙制品業(yè)、民航業(yè)等年綜合能耗達(dá)到1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的企業(yè)。
需要注意的是，我國溫室氣體自愿減排交易機(jī)制(CCER)已申請成為民航組織認(rèn)定的合格的碳減排機(jī)制，在此基礎(chǔ)上，我國將推動(dòng)我國溫室氣體自愿減排交易機(jī)制發(fā)展成為全國碳市場的抵消機(jī)制。
簡單說，作為自愿碳減排的企業(yè)，在政府備案，取得“核證自愿減排量(CCER)”，可以進(jìn)入碳市場交易，按照1：1比例替代碳排放配額(價(jià)格略低于配額)。
碳交易市場的持續(xù)推進(jìn)將助力我國實(shí)現(xiàn)“二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的目標(biāo)。
