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2020年10月20日，湖北召開生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作會議，總結(jié)了今年以來全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作開展情況，分析了當(dāng)前生態(tài)環(huán)境執(zhí)法面臨的形勢與任務(wù)，并對2020年四季度生態(tài)環(huán)境執(zhí)法重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署。
會議表示，2020年以來，全省各地生態(tài)環(huán)境部門共立案1084件，實(shí)施環(huán)境行政處罰案件898件，罰款金額約7498萬元。全省各級生態(tài)環(huán)境部門適用《環(huán)境保護(hù)法》四個配套辦法和移送涉嫌犯罪案件數(shù)量共計(jì)118件。
生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，是保證環(huán)境污染違規(guī)行為處罰高壓態(tài)勢的直觀措施。湖北省近年來也頗為注重提高環(huán)境執(zhí)法效能和水平，層層壓實(shí)環(huán)保責(zé)任。
2019年底，省生態(tài)環(huán)境廳駐鄂東生態(tài)環(huán)境監(jiān)察專員辦公室的揭牌，標(biāo)志著湖北省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法改為垂直管理。此后，隨著專員辦陸續(xù)揭牌，湖北實(shí)現(xiàn)了全新的生態(tài)環(huán)境監(jiān)察體系轉(zhuǎn)換。
截至目前，湖北已經(jīng)建立了由省生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)察專員、省委生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室、區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)察專員辦公室3個層級構(gòu)成的省級生態(tài)環(huán)境監(jiān)察體系。
說到環(huán)保督察，2020年9月22日，湖北第一輪第一批生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”全部實(shí)現(xiàn)督察進(jìn)駐。前后共10天時(shí)間，各督查組進(jìn)一步提高督察工作的精準(zhǔn)性和針對性，確保了各項(xiàng)督察任務(wù)的完成。
在創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境監(jiān)管方式方面，湖北也積極響應(yīng)了實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單分類管理制度的要求，先行先試差異化、精細(xì)化、長效化管理機(jī)制。
早在2020年4月初，湖北就公布了1423家首批編入清單的企業(yè)名單。對納入正面清單的企業(yè)或項(xiàng)目，將少進(jìn)入或不進(jìn)入企業(yè)監(jiān)督檢查，不需要時(shí)做到無事不擾，并采用遙感、無人機(jī)巡查、在線監(jiān)控等手段開展非現(xiàn)場檢查。
截至2020年8月31日，湖北已經(jīng)對正面清單內(nèi)企業(yè)或項(xiàng)目開展了6873次非現(xiàn)場檢查，其中采用在線監(jiān)控6078次，動用遙感無人機(jī)53次，用電用能監(jiān)控44次，其他方式698次。
當(dāng)然，進(jìn)了“正面清單”并不等于進(jìn)了“法外之地”。2020年10月，湖北省生態(tài)環(huán)境廳公開了2家企業(yè)被移出“正面清單”的消息，并且依法進(jìn)行罰款，責(zé)令整改。這也是“正面清單”的另一個特點(diǎn)——動態(tài)調(diào)整。
另外，“正面清單”還要不可忽視的激勵作用，如輕微環(huán)境違法免處罰的規(guī)定。
湖北也曾通報(bào)過這樣的案例，“通過實(shí)行審慎包容監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)‘有溫度的執(zhí)法’，讓市場主體享受到改革紅利”，相關(guān)負(fù)責(zé)人如是表述。
后，上述會議也著重強(qiáng)調(diào)，全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作雖取得了成績，但目前全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督工作仍然面臨著環(huán)境質(zhì)量改善、重點(diǎn)專項(xiàng)行動結(jié)賬、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)等方面的壓力。
也即是說，環(huán)境執(zhí)法之路，任重而道遠(yuǎn)。
