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在“長江流域平均降雨近60年同期多”、“氣象臺再次發(fā)布暴雨預(yù)警”話題熱度持續(xù)發(fā)酵下，城市管網(wǎng)系統(tǒng)正面臨著前所未有的壓力。而且目前又正處于污水處理產(chǎn)業(yè)新的變革期，排水、污水管網(wǎng)產(chǎn)業(yè)借助管網(wǎng)一體化模式，以實現(xiàn)“提質(zhì)增效”的難度正在加大。
城市“里子”成了“硬骨頭”？
“盯”著長江流域的雨下個不停。
據(jù)人民日報7月14日報道，在過去的近一個半月時間里，全國共有433條河流發(fā)生超警以上洪水，其中有33條超歷史。南方汛情著實嚴(yán)峻的同時，往年被調(diào)侃的城市“看海”模式相對低調(diào)了許多。
在這背后，是近年來不斷崛起的“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇”海綿城市。“到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積要達(dá)到目標(biāo)要求。”5年前國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》曾提出如是要求。要達(dá)到這個目標(biāo)，必須更加聚焦城市地下的、看不見的排水管網(wǎng)修復(fù)、治理。
然而被視作水處理系統(tǒng)各項功能得以實現(xiàn)保障的管網(wǎng)，現(xiàn)在卻成了“難啃的硬骨頭”。相比看得見的高樓大廈，埋在地下的排水管網(wǎng)其實就是一個城市的“里子”。單純以三年一遇和十年一遇的管道標(biāo)準(zhǔn)來看，二者的建設(shè)成本相差不到一倍，現(xiàn)在新建地區(qū)基本上以三年一遇的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計。根據(jù)住建部提供的相關(guān)數(shù)據(jù)，自2008年起，有超過208個城市發(fā)生過不同程度的積水內(nèi)澇，占調(diào)查城市的61%。
由于維護(hù)難度大、管理成本高、缺乏盈利能力等原因，連接污染源與處理廠的管網(wǎng)長期無人問津。城市合流制排水管網(wǎng)在遠(yuǎn)距離污水輸送過程中，將近一半的污染沉積在管道底部，雨天排水“零存整取”。尤其是降雨條件下的入流入滲過程會導(dǎo)致水量瞬間增加幾倍甚至幾十倍。
污水處理要提質(zhì) 還得靠管網(wǎng)增效
這也決定了，黑臭難治理與城市管網(wǎng)系統(tǒng)密切相關(guān)。甚至有業(yè)內(nèi)人士就曾表示，“管網(wǎng)不治理，一切都白搭。”
由于排水管網(wǎng)缺乏維護(hù)，本應(yīng)流進(jìn)污水處理廠的污水卻‘跑、冒、滴、漏’到了江河之中。根據(jù)E20《中國水務(wù)行業(yè)市場分析報告》數(shù)據(jù)顯示，我國部分省份縣城污水廠的負(fù)荷率還不足60%。目前我國污水處理能力是2.1億立方米/天，與之形成鮮明對比的是，污水處理廠進(jìn)水COD濃度也就100多。
這也意味著城市污水管網(wǎng)系統(tǒng)中地下水入滲現(xiàn)象依然嚴(yán)峻，如河水、地下水、山泉水等和污水混在一起進(jìn)入了污水處理廠，這也使得很多污水處理廠天天閑置“曬太陽”。“清水入管，污水入河，污水廠濃度上不去，河道濃度就下不來。”國土木工程學(xué)會水工業(yè)分會理事長張悅曾指出。
如果將污水處理廠比作城市污水系統(tǒng)的“器官”，那么污水管網(wǎng)便是城鎮(zhèn)污水系統(tǒng)的“血脈”。也正是在黑臭水體治理、污水廠提質(zhì)增效等治理壓力下，管網(wǎng)之“痛”加速凸顯。為此，《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動方案》進(jìn)一步明確，盡快實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理，同時將進(jìn)入污水處理廠生化需氧量(BOD)濃度提升到100mg/L。
隨后一段時間內(nèi)，多輪政策相繼驅(qū)動使得城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)正在向具有更高效率、更高質(zhì)量的精細(xì)化模式轉(zhuǎn)變。不斷攀升的污水排放量不僅需要同等或更大的處理產(chǎn)能、并配以足以攻克污水的相應(yīng)排放技術(shù)，同時也對配套污水管網(wǎng)系統(tǒng)的收集、分類和排放效率提出了相當(dāng)高的要求。
更新迭代催生出萬億藍(lán)海
按照相應(yīng)規(guī)劃，到2020年，預(yù)計將新建和鋪設(shè)超126000公里的排水管道。要讓其實現(xiàn)“大改”，為優(yōu)化排水管網(wǎng)騰出空間，不僅難度大，時間周期也很長。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，排澇泵站、水閘等相關(guān)設(shè)施老化，管網(wǎng)系統(tǒng)的銜接復(fù)雜等問題，都讓本來就無法匹配城市發(fā)展的地下排水設(shè)施更難滿足需求。僅以海綿城市建設(shè)項目來看，其改造內(nèi)容就包括雨污分流、海綿設(shè)施、新建雨水管道、一體化泵站等。
這也必然會催生出很多新的市場機(jī)遇。市場分析指出未來8至10年間，城市排水管網(wǎng)的完善與修復(fù)將迎來上萬億元資金的投入。如對污水管網(wǎng)探測、監(jiān)測、檢測、診斷的需求大大增加，污水管網(wǎng)非開挖修復(fù)市場逐步爆發(fā)。若以城市水系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，光污水管網(wǎng)就有10000億元的投資缺口，加上雨水管網(wǎng)一共超過了20000億。
同時，污水管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)的社會化，專業(yè)化分工也會逐步普遍。以前政府與社會資本合作治污，社會資本看中的是具有回報機(jī)制的污水處理廠。而污水處理費只能勉強(qiáng)覆蓋污水處理廠的運(yùn)營成本，而污水管網(wǎng)的運(yùn)行，還需要財政付費。值此背景，污水處理廠和配套管網(wǎng)捆綁在一起的“廠網(wǎng)一體化”項目被寄予厚望，也將為相關(guān)上市企業(yè)帶來新一輪增長空間。
