《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)排水條例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱《條例(草案)》)已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，市人大常委會(huì)將對(duì)《條例(草案)》進(jìn)行審議。為做好審議工作，實(shí)現(xiàn)民主立法、科學(xué)立法，根據(jù)《深圳市制定法規(guī)條例》的規(guī)定，現(xiàn)將《條例(草案)》及說明在“深圳人大網(wǎng)”、“深圳政府在線”和“深圳新聞網(wǎng)”全文公布，廣泛征求社會(huì)各方面的意見。市人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)將認(rèn)真研究吸收相關(guān)意見和建議。
 

　　請(qǐng)社會(huì)各界人士充分發(fā)表意見和建議，意見和建議可通過信件、電子郵件、電話、傳真等方式反饋至市人大常委會(huì)城建環(huán)資工作委員會(huì)辦公室。征求意見截止日期為2020年7月20日。
 

　　郵寄地址：深圳市福田區(qū)市民中心A區(qū)市人大常委會(huì)城建環(huán)資工作委員會(huì)辦公室
 

 

　　深圳市人大常委會(huì)辦公廳

 

　　附件：
 

　　深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)排水條例(草案)

 

　　第一章 總 則
 

　　第一條 [立法目的] 為了加強(qiáng)城市排水管理，保障排水設(shè)施安全運(yùn)行，保護(hù)水環(huán)境，保障公民生命、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。
 

　　第二條 [適用范圍] 本條例適用于深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi)的排水以及排水設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)與監(jiān)督管理等活動(dòng)。
 

　　第三條 [基本原則] 排水管理遵循尊重自然、統(tǒng)籌規(guī)劃、建管并重、保障安全的原則。
 

　　第四條 [政府職責(zé)] 市、區(qū)人民政府(含新區(qū)管委會(huì)，下同)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)排水工作的領(lǐng)導(dǎo)，將排水工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并保障排水設(shè)施建設(shè)、管理、運(yùn)行、改造和維護(hù)等資金的投入。
 

　　第五條 [主管部門職責(zé)] 市排水主管部門統(tǒng)籌全市排水管理工作，制定排水監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)區(qū)排水主管部門依法開展排水管理工作。
 

　　區(qū)排水主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)排水管理工作，依法委托符合法定條件的組織實(shí)施行政檢查、行政處罰工作。
 

　　第六條 [其他部門職責(zé)] 發(fā)展改革、公安、財(cái)政、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、城市管理、氣象等部門按照各自職責(zé)做好排水管理工作。
 

　　第七條 [權(quán)利義務(wù)] 任何單位和個(gè)人有依法排水和保護(hù)排水設(shè)施的義務(wù)，對(duì)違法排水和損害排水設(shè)施的行為有舉報(bào)、投訴的權(quán)利。
 

　　第八條 [信息系統(tǒng)建設(shè)] 市排水主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃和自然資源等有關(guān)部門建立排水管理信息系統(tǒng)。
 

　　第二章 規(guī)劃與建設(shè)
 

　　第九條 [規(guī)劃編制] 市人民政府應(yīng)當(dāng)將全市排水設(shè)施納入國(guó)土空間規(guī)劃。市排水主管部門會(huì)同市規(guī)劃和自然資源部門依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃編制全市排水專項(xiàng)規(guī)劃，按程序發(fā)布實(shí)施。
 

　　區(qū)人民政府按照分區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃、排水專項(xiàng)規(guī)劃編制轄區(qū)排水專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)市排水主管部門、市規(guī)劃和自然資源部門審查同意后實(shí)施。
 

　　區(qū)人民政府根據(jù)排水專項(xiàng)規(guī)劃組織編制轄區(qū)排水設(shè)施建設(shè)和改造的實(shí)施計(jì)劃，并組織實(shí)施。
 

　　第十條 [規(guī)劃評(píng)估] 市排水主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃和自然資源部門、區(qū)人民政府對(duì)全市排水專項(xiàng)規(guī)劃等規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。經(jīng)評(píng)估，確需進(jìn)行調(diào)整完善的，應(yīng)當(dāng)按照制定程序及時(shí)組織修編。
 

　　第十一條 [建設(shè)原則] 城市開發(fā)建設(shè)和更新改造應(yīng)當(dāng)按照排水專項(xiàng)規(guī)劃同步配套建設(shè)排水設(shè)施。
 

　　道路、港口、水利等基礎(chǔ)設(shè)施工程和房屋建筑配套建設(shè)的排水設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。主體工程進(jìn)行改造的，排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)納入主體工程改造計(jì)劃，與主體工程同步進(jìn)行改造。
 

　　第十二條 [雨污分流與達(dá)標(biāo)改造] 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照雨污分流的要求配套建設(shè)排水設(shè)施。工業(yè)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)工業(yè)廢水排放管網(wǎng)不得與雨水、污水管網(wǎng)相互混接。
 

　　新建居住建筑的生活陽臺(tái)和生活露臺(tái)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置污水管道。
 

　　產(chǎn)權(quán)不清晰且歷史遺留問題嚴(yán)重的區(qū)域，區(qū)人民政府可以結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌組織改造。
 

　　在污水處理設(shè)施服務(wù)范圍內(nèi)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)雨污分流的區(qū)域，具備條件的可以取消化糞池。
 

　　第十三條 [海綿城市源頭管控] 新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照海綿城市建設(shè)要求，建設(shè)雨水源頭控制設(shè)施和利用設(shè)施，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，削減雨水徑流和面源污染。
 

　　第十四條 [設(shè)計(jì)方案和接駁手續(xù)] 建設(shè)項(xiàng)目需要向市政排水設(shè)施排水的，規(guī)劃和自然資源部門在核發(fā)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)就項(xiàng)目的排水規(guī)模和排水工程規(guī)劃設(shè)計(jì)條件征求排水主管部門意見。
 

　　建設(shè)項(xiàng)目需要連接市政排水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向排水設(shè)施運(yùn)行管理單位辦理接入市政排水管網(wǎng)手續(xù)，連接管網(wǎng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)。
 

　　第十五條 [管網(wǎng)內(nèi)窺檢測(cè)] 排水管網(wǎng)竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)或者技術(shù)力量的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行管網(wǎng)內(nèi)窺檢測(cè)，檢測(cè)合格的方可進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
 

　　排水主管部門可以組織具有相應(yīng)資質(zhì)或技術(shù)力量的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)新建排水管網(wǎng)進(jìn)行抽檢。
 

　　第十六條[竣工驗(yàn)收] 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)排水設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織施工、設(shè)計(jì)和監(jiān)理等單位進(jìn)行返修或者重建，并負(fù)責(zé)返修或者重建期間的維護(hù)管理。排水設(shè)施建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)排水主管部門或者設(shè)施運(yùn)行管理單位參加。
 

　　市政排水設(shè)施竣工驗(yàn)收合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自驗(yàn)收合格之日起15個(gè)工作日內(nèi)將竣工圖紙、竣工測(cè)繪、檢測(cè)報(bào)告、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)資料報(bào)排水主管部門備案。
 

　　第十七條 [建管交接] 排水設(shè)施竣工驗(yàn)收完成之日起3個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向排水主管部門和排水設(shè)施運(yùn)行管理單位辦理資料和管理移交手續(xù)，竣工資料和設(shè)施實(shí)體符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)接收。未完成移交的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。
 

　　第十八條 [資產(chǎn)移交登記] 政府投資建設(shè)的市政污水處理設(shè)施和污泥處理處置設(shè)施，竣工決算審計(jì)完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向排水主管部門提出資產(chǎn)移交申請(qǐng)，排水主管部門做好資產(chǎn)接收、登記、入賬等工作。
 

　　采用政府與社會(huì)資本合作等模式建設(shè)運(yùn)營(yíng)的市政污水處理設(shè)施和污泥處理處置設(shè)施，應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定進(jìn)行登記、入賬等工作，在項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期滿或者項(xiàng)目終止后按照規(guī)定或者約定辦理資產(chǎn)移交。
 

　　第十九條 [檢查井和雨水口] 設(shè)置于機(jī)動(dòng)車道路上的檢查井和雨水口，應(yīng)當(dāng)隨道路一并進(jìn)行建設(shè)、改造，其承載力和穩(wěn)定性等應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)要求。
 

　　排水管網(wǎng)檢查井井蓋應(yīng)當(dāng)安裝防墜裝置和具備防盜竊功能，滿足結(jié)構(gòu)強(qiáng)度要求。
 

　　第三章 排放與監(jiān)測(cè)
 

　　第二十條 [排水要求] 排水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將雨水、污水分流排入排水管網(wǎng)，不得任意排放。
 

　　污水管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域的排水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自建污水管網(wǎng)接入市政排水設(shè)施，或者自建污水處理設(shè)施將污水處理達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)后直接排入自然水體。
 

　　第二十一條 [分類管理] 向排水管網(wǎng)排放經(jīng)營(yíng)或者生產(chǎn)污水的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(以下統(tǒng)稱排水戶)應(yīng)當(dāng)在排放污水前向排水主管部門辦理審批或者備案手續(xù)。市排水主管部門負(fù)責(zé)制定排水審批管理目錄和備案管理目錄，并向社會(huì)公布。
 

　　從事工業(yè)、工程建設(shè)、醫(yī)療、餐飲、酒店、洗染、汽車修理、洗車、加油、屠宰、農(nóng)貿(mào)等活動(dòng)的排水戶應(yīng)當(dāng)?shù)絽^(qū)排水主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證(以下簡(jiǎn)稱排水許可證)。
 

　　從事美容美發(fā)、洗浴以及月用水量較少的小型餐飲活動(dòng)的排水戶應(yīng)當(dāng)?shù)絽^(qū)排水主管部門辦理污水排入排水管網(wǎng)備案。
 

　　區(qū)域內(nèi)有多個(gè)排水戶通過共用接駁口向排水管網(wǎng)排放污水的，可以由產(chǎn)權(quán)人或者其委托的管理單位統(tǒng)一辦理排水許可或者備案手續(xù)，并由被許可人對(duì)排水戶的排水行為負(fù)責(zé)。被許可人應(yīng)當(dāng)在租賃合同或者物業(yè)服務(wù)合同中對(duì)排水戶排水行為的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行約定。
 

　　第二十二條 [許可條件] 排水戶申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
 

　　(一)污水接駁口的設(shè)置符合排水專項(xiàng)規(guī)劃、排水設(shè)計(jì)方案和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；
 

　　(二)排放的污水水質(zhì)符合國(guó)家、省和市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；
 

　　(三)按照規(guī)定建設(shè)預(yù)處理設(shè)施和水質(zhì)水量檢測(cè)設(shè)施；
 

　　(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
 

　　第二十三條 [工業(yè)廢水排放] 工業(yè)企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證的，區(qū)排水主管部門可以組織有關(guān)部門和單位對(duì)其工業(yè)廢水進(jìn)行評(píng)估，經(jīng)評(píng)估認(rèn)定污染物不能被水質(zhì)凈化廠有效處理或者可能影響水質(zhì)凈化廠出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，不得進(jìn)入污水系統(tǒng)，不予核發(fā)排水許可證。
 

　　排水主管部門、生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，對(duì)工業(yè)廢水排放進(jìn)行監(jiān)督管理。
 

　　第二十四條 [按證排放] 排水許可證應(yīng)當(dāng)載明排水類別、總量、接駁口位置和數(shù)量、排放的污染物項(xiàng)目和濃度等要求。排水戶應(yīng)當(dāng)按照排水許可證要求排放污水。
 

　　需要變更排水許可證上載明的排水戶名稱、排水類別、接駁口位置和數(shù)量等事項(xiàng)的，排水戶應(yīng)當(dāng)提前30日提出申請(qǐng)，經(jīng)排水主管部門批準(zhǔn)后方可變更。
 

　　工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將廢水接入位置、排水方式、主要排放污染物類型等信息向社會(huì)公示，接受公眾、水質(zhì)凈化廠運(yùn)行管理單位和有關(guān)部門的監(jiān)督。
 

　　第二十五條 [許可期限] 排水許可證有效期為5年。排水許可證有效期滿需要繼續(xù)排放污水的，排水戶應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前60日內(nèi)，向排水主管部門提出換證申請(qǐng)。
 

　　施工作業(yè)排水許可證的有效期由排水主管部門根據(jù)排水狀況確定，但不得超過施工期限。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在排水許可證有效期屆滿前，拆除臨時(shí)接駁井等設(shè)施并恢復(fù)原樣。
 

　　第二十六條 [預(yù)處理設(shè)施建設(shè)] 從事工程建設(shè)、餐飲、汽車修理、洗車、加油、農(nóng)貿(mào)、美容美發(fā)等活動(dòng)的排水戶，應(yīng)當(dāng)建設(shè)相應(yīng)的油水分離、毛發(fā)收集、隔油、沉淀等預(yù)處理設(shè)施，并及時(shí)清疏，保障預(yù)處理設(shè)施正常運(yùn)行。
 

　　第二十七條 [工業(yè)園區(qū)排放] 新建、改建、擴(kuò)建的工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)完善的污水收集和輸送管網(wǎng)及污水處理設(shè)施，確保工業(yè)廢水經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放。一個(gè)園區(qū)原則上只設(shè)置一個(gè)工業(yè)廢水接駁口。
 

　　第二十八條 [排水監(jiān)測(cè)] 排水主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)排水戶排放污水的水質(zhì)、水量進(jìn)行抽檢，并建立排水監(jiān)測(cè)檔案。排水戶應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)資料。
 

　　市政污水處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)安裝實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與排水主管部門、生態(tài)環(huán)境部門的在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。
 

　　排水主管部門可以通過購(gòu)買服務(wù)等方式委托具有相應(yīng)資質(zhì)或者技術(shù)力量的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽檢。排水監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)從事有關(guān)監(jiān)測(cè)活動(dòng)時(shí)，不得向排水處理設(shè)施運(yùn)行管理單位和排水戶收取費(fèi)用。
 

　　生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)將工業(yè)廢水接駁口在線監(jiān)測(cè)信息與排水主管部門共享。
 

　　第二十九條 [應(yīng)急處理] 排水設(shè)施檢修或者搶修等特殊情況對(duì)生產(chǎn)、生活、環(huán)境可能造成重大影響的，運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，并提前24小時(shí)報(bào)告排水主管部門和生態(tài)環(huán)境部門；因發(fā)生自然災(zāi)害或者緊急事故不能提前報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)在搶修的同時(shí)報(bào)告排水主管部門和生態(tài)環(huán)境部門，并向社會(huì)公告。
 

　　第三十條 [特殊情形處理] 改建、擴(kuò)建市政排水設(shè)施時(shí)，因排水設(shè)施接駁等確需將污水排入自然水體的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程改建或者擴(kuò)建方案設(shè)計(jì)時(shí)同步制定應(yīng)急處理方案，報(bào)排水主管部門和生態(tài)環(huán)境部門同意后實(shí)施，大限度降低污染影響，并向社會(huì)公告。
 

　　第三十一條 [突發(fā)事件報(bào)告] 排水戶因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，排放的污水可能危及排水設(shè)施安全運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)立即停止排放，采取措施消除危害，同時(shí)向排水主管部門等有關(guān)部門報(bào)告。
 

　　第三十二條 [污水處理費(fèi)] 按照污染者付費(fèi)原則，向排水設(shè)施排放污水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納污水處理費(fèi)。
 

　　污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按照覆蓋污水收集、處理設(shè)施正常運(yùn)行和污泥處理處置成本的原則，由價(jià)格、財(cái)政和排水主管部門提出意見，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
 

　　污水處理費(fèi)專項(xiàng)用于排水設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)、改造和建設(shè)，優(yōu)先支付排水設(shè)施運(yùn)行服務(wù)費(fèi)，不足部分由財(cái)政補(bǔ)貼。市排水主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市財(cái)政部門編制年度污水處理費(fèi)收取、使用的計(jì)劃并組織實(shí)施，相關(guān)信息向社會(huì)公開。
 

　　第三十三條 [費(fèi)用代收] 排水主管部門可以委托供水企業(yè)或者相關(guān)單位收取污水處理費(fèi)。受委托收取污水處理費(fèi)的供水企業(yè)或者相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將污水處理費(fèi)及時(shí)、足額上繳財(cái)政，不得拒交、截留、占用、挪用或者拖欠。
 

　　第三十四條 [費(fèi)用減免] 單位或者個(gè)人自建污水處理設(shè)施，污水處理后全部回用，或者處理后水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的排向自然水體的標(biāo)準(zhǔn)，且未向市政排水設(shè)施排水的，經(jīng)排水主管部門審核認(rèn)定后，免予繳納污水處理費(fèi)。
 

　　因污水循環(huán)利用、大量蒸發(fā)或者蒸騰造成排水量明顯低于用水量的企業(yè)，接駁口應(yīng)當(dāng)安裝水量計(jì)量設(shè)備，經(jīng)排水主管部門審核認(rèn)定后，按照實(shí)際排水量征收污水處理費(fèi)。
 

　　第四章 維護(hù)與管理
 

　　第三十五條[運(yùn)行管理單位] 排水設(shè)施按照以下規(guī)定確定運(yùn)行管理單位：
 

　　(一)市政排水設(shè)施由排水主管部門依法委托的運(yùn)行管理單位負(fù)責(zé)；
 

　　(二)公路、鐵路、公園、人行通道、下沉式廣場(chǎng)、下穿式通道、高架橋、隧道等配套建設(shè)的排水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)人或者設(shè)施主體管理單位負(fù)責(zé)；
 

　　(三)建筑小區(qū)共用排水設(shè)施的運(yùn)行管理由區(qū)人民政府依法委托運(yùn)行管理單位負(fù)責(zé)，經(jīng)費(fèi)由財(cái)政補(bǔ)貼，但產(chǎn)權(quán)人明確表示自行管理的除外；建筑小區(qū)內(nèi)部專用排水設(shè)施的運(yùn)行管理由產(chǎn)權(quán)人或者其委托的單位負(fù)責(zé)；
 

　　(四)權(quán)屬不明的排水設(shè)施由區(qū)人民政府改造且驗(yàn)收合格后委托運(yùn)行管理單位負(fù)責(zé)。
 

　　第三十六條 [設(shè)施維護(hù)] 排水設(shè)施運(yùn)行管理單位履行以下職責(zé)：
 

　　(一)負(fù)責(zé)日常巡查和維護(hù)，定期排查設(shè)施安全隱患，清淤疏通，保證其正常運(yùn)行；
 

　　(二)建立服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)體系、運(yùn)行管理制度、安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案；
 

　　(三)采集和更新排水設(shè)施地理信息、排水情況等基礎(chǔ)信息，完整、準(zhǔn)確記錄排水設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)情況，妥善保存相關(guān)資料，及時(shí)采取應(yīng)急措施；
 

　　(四)監(jiān)測(cè)污水水質(zhì)、水量等信息，建立污水收集、輸送、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本等數(shù)據(jù)庫(kù)；
 

　　(五)監(jiān)督排水戶的排水行為，指導(dǎo)排水戶的管網(wǎng)接駁，發(fā)現(xiàn)偷排、錯(cuò)排污水或者未達(dá)標(biāo)排放行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并向區(qū)排水主管部門報(bào)告，協(xié)助區(qū)排水主管部門督促其進(jìn)行整改；
 

　　(六)按照規(guī)定向排水主管部門等有關(guān)部門報(bào)送相關(guān)信息。
 

　　污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證出水水質(zhì)符合國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，不得排放不達(dá)標(biāo)污水，不得擅自停運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。
 

　　第三十七條 [信息公開] 排水設(shè)施運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布本單位運(yùn)行管理責(zé)任范圍、責(zé)任人員名單和聯(lián)系方式，接受排水主管部門和社會(huì)公眾的監(jiān)督。
 

　　第三十八條 [應(yīng)急預(yù)案] 排水設(shè)施運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)制定本單位排水應(yīng)急預(yù)案，配備必要的搶險(xiǎn)裝備、器材，并定期組織演練。發(fā)生安全事故或者突發(fā)事件后，設(shè)施運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，采取防護(hù)和應(yīng)急措施，并及時(shí)向排水主管部門等有關(guān)部門報(bào)告。
 

　　排水設(shè)施運(yùn)行管理單位巡查發(fā)現(xiàn)或者接到報(bào)告，排水設(shè)施存在損毀、老化、丟失等情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修。
 

　　第三十九條 [汛期維護(hù)] 排水設(shè)施運(yùn)行管理單位在汛期應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化城市廣場(chǎng)、立交橋下、隧道、涵洞、低洼區(qū)域等易發(fā)積水區(qū)域的排水設(shè)施的巡檢，增加必要的排水設(shè)備和裝備。
 

　　城市管理部門應(yīng)當(dāng)督促環(huán)衛(wèi)單位按照防汛要求，對(duì)道路雨水口周邊加強(qiáng)清理、清掃、清運(yùn)，保障汛期雨水口暢通，嚴(yán)禁將樹葉、泥沙或者其他廢棄物掃入道路雨水口。
 

　　第四十條 [小區(qū)管理] 建筑小區(qū)的產(chǎn)權(quán)人或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好建筑小區(qū)紅線范圍內(nèi)檢查井、井蓋、雨水口、化糞池等設(shè)施的日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告并采取應(yīng)急措施。
 

　　建筑小區(qū)排水設(shè)施運(yùn)行管理單位、產(chǎn)權(quán)人或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)違法接駁、違法排水等行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并向區(qū)排水主管部門報(bào)告。
 

　　第四十一條 [污泥處置] 污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行污泥轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單監(jiān)管制度，對(duì)產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥去向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄，并向排水主管部門和生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告。
 

　　污泥運(yùn)輸車輛、船只應(yīng)當(dāng)密閉和符合防滲漏和防遺撒的標(biāo)準(zhǔn)。污泥長(zhǎng)距離運(yùn)輸前，鼓勵(lì)進(jìn)行脫水處理。
 

　　任何單位和個(gè)人不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥，不得接收和處置無轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單的污泥。
 

　　第四十二條 [安全防護(hù)范圍] 排水設(shè)施建設(shè)單位或者運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)排水設(shè)施與軌道、綜合管廊、燃?xì)獾鹊叵鹿芫€的安全維護(hù)，對(duì)排水設(shè)施安全防護(hù)區(qū)設(shè)立相應(yīng)的界標(biāo)或者標(biāo)識(shí)。
 

　　排水設(shè)施的安全防護(hù)區(qū)范圍原則上按照以下標(biāo)準(zhǔn)確定：
 

　　(一)直徑超過400毫米的污水管網(wǎng)或者直徑超過600毫米的雨水管網(wǎng)邊緣兩側(cè)各5米以內(nèi)；
 

　　(二)直徑400毫米以下的污水管網(wǎng)或者直徑600毫米以下的雨水管網(wǎng)邊緣兩側(cè)各1.5米以內(nèi)；
 

　　(三)調(diào)蓄池、泵站、污水處理設(shè)施、污泥處理處置設(shè)施規(guī)劃紅線外10米以內(nèi)。
 

　　第四十三條 [禁止行為] 禁止從事下列危害排水設(shè)施安全的活動(dòng)：
 

　　(一)擅自占?jí)?、拆卸、穿鑿、挖掘、堵塞、填埋、地下穿越排水管網(wǎng)；
 

　　(二)擅自在安全防護(hù)區(qū)范圍內(nèi)爆破、鉆探、打樁、頂進(jìn)、挖掘、取土、植樹、埋桿、修建建筑物或者構(gòu)筑物；
 

　　(三)擅自圈占、覆蓋檢查井和雨水口；
 

　　(四)向排水管網(wǎng)檢查井、雨水口和排水明渠內(nèi)傾倒污水、落葉、垃圾、糞便、渣土、雜物、污泥、淤泥等廢棄物；
 

　　(五)將油污、泥漿(含泥漿水、泥水)等直接排入排水管網(wǎng)；
 

　　(六)向排水設(shè)施排放有毒、有害、易燃、易爆、腐蝕性廢液、廢渣、廢氣等危害排水設(shè)施安全的物質(zhì)；
 

　　(七)未采取消能措施，向排水管網(wǎng)直接加壓排水；
 

　　(八)擅自啟閉排水設(shè)施閘門；
 

　　(九) 爆破、明火作業(yè)等其他危害排水設(shè)施安全運(yùn)行的行為。
 

　　排水設(shè)施運(yùn)行管理單位發(fā)現(xiàn)前款情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并向排水主管部門等有關(guān)部門報(bào)告；違法行為可能對(duì)排水設(shè)施造成嚴(yán)重?fù)p害時(shí)，排水設(shè)施運(yùn)行管理單位可以采取限制排水戶向排水設(shè)施排水的應(yīng)急措施。
 

　　第四十四條 [設(shè)施保護(hù)] 建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)查明工程建設(shè)范圍內(nèi)地下排水管網(wǎng)的相關(guān)情況。排水主管部門等有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)配合提供相關(guān)資料。
 

　　在安全防護(hù)區(qū)范圍內(nèi)從事爆破、鉆探、打樁、頂進(jìn)、挖掘、取土等施工作業(yè)以及進(jìn)行人工降水的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與排水設(shè)施運(yùn)行管理單位共同制定設(shè)施保護(hù)方案。施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)施保護(hù)方案采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，并接受排水設(shè)施運(yùn)行管理單位的監(jiān)督。排水設(shè)施的保護(hù)和沉降位移監(jiān)測(cè)的費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
 

　　在安全防護(hù)區(qū)范圍內(nèi)可以進(jìn)行道路養(yǎng)護(hù)等作業(yè)，但不能影響排水設(shè)施的安全和運(yùn)行，施工單位應(yīng)當(dāng)與排水設(shè)施運(yùn)行管理單位建立突發(fā)情況聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
 

　　因工程建設(shè)需要拆除、改動(dòng)市政排水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定拆除、改動(dòng)方案，報(bào)區(qū)排水主管部門審查同意后方可實(shí)施；涉及拆除、改動(dòng)跨區(qū)排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市排水主管部門審查同意。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)重建、改建和采取臨時(shí)措施等的費(fèi)用。
 

　　需要臨時(shí)封堵排水管網(wǎng)或者改變排水流向的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位與排水設(shè)施運(yùn)行管理單位商定具體實(shí)施方案，所產(chǎn)生的費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照商定的實(shí)施方案進(jìn)行操作，并接受排水設(shè)施運(yùn)行管理單位的監(jiān)督。
 

　　第四十五條 [監(jiān)督檢查] 排水主管部門和其他按照本條例規(guī)定行使監(jiān)督檢查權(quán)的部門，有權(quán)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、實(shí)施監(jiān)測(cè)，查閱、復(fù)制工作記錄、財(cái)務(wù)報(bào)表等有關(guān)資料，要求被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問題作出說明。被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，并如實(shí)提供有關(guān)資料，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。
 

　　排水主管部門可以通過購(gòu)買服務(wù)等方式委托具有相應(yīng)技術(shù)力量的第三方機(jī)構(gòu)輔助開展日常監(jiān)督檢查工作。
 

　　第四十六條 [限制性措施] 任何單位或者個(gè)人拒不停止違法行為或者不按照要求整改違法行為，可能造成嚴(yán)重后果的，排水主管部門和其他監(jiān)督檢查部門可以采取以下措施：
 

　　(一)禁止排水戶向排水管網(wǎng)排水；
 

　　(二)在不影響居民基本生活的情形下，要求供水企業(yè)或者其他供水單位限制供水；
 

　　(三)法律法規(guī)規(guī)定的其他措施。
 

　　第四十七條 [運(yùn)行考核] 排水主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)排水設(shè)施運(yùn)行管理情況進(jìn)行監(jiān)督和考核，發(fā)現(xiàn)排水設(shè)施運(yùn)行管理單位違反有關(guān)規(guī)定或者約定的，應(yīng)當(dāng)要求其限期整改。排水主管部門應(yīng)當(dāng)將排水設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督考核情況向社會(huì)公布。
 

　　排水主管部門應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)雨污水分流收集和水污染物削減情況作為市政排水設(shè)施運(yùn)行管理質(zhì)量的主要考核指標(biāo)，在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)經(jīng)校核后可以作為考核依據(jù)。
 

　　第四十八條 [運(yùn)行費(fèi)核撥] 排水主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和排水設(shè)施運(yùn)行管理單位履行排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)行合同的情況，核定撥付運(yùn)行服務(wù)費(fèi)。具體核定撥付辦法由市人民政府另行制定。
 

　　市政排水設(shè)施采取特許經(jīng)營(yíng)的，特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將排水設(shè)施運(yùn)行業(yè)務(wù)單獨(dú)記賬、獨(dú)立核算。
 

　　排水設(shè)施運(yùn)行管理單位不得對(duì)政府委托其運(yùn)營(yíng)管理的排水設(shè)施計(jì)提折舊。
 

　　第四十九條 [廢棄管線處理] 經(jīng)排水主管部門認(rèn)定應(yīng)當(dāng)廢棄的排水管網(wǎng)，市政排水設(shè)施運(yùn)行管理單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以拆除，無法拆除的，應(yīng)當(dāng)采取封填、灌漿等安全處置措施，并將廢棄管網(wǎng)的埋深、管徑、平面位置圖等相關(guān)資料報(bào)送排水主管部門、規(guī)劃和自然資源部門和城建檔案管理機(jī)構(gòu)。
 

　　第五章 法律責(zé)任
 

　　第五十條 [違反接駁手續(xù)規(guī)定] 違反本條例第十四條第二款規(guī)定，建設(shè)單位未辦理接入市政排水設(shè)施手續(xù)而擅自接入的，由排水主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上十萬元以下罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
 

　　第五十一條 [違反驗(yàn)收規(guī)定] 違反本條例第十五條第一款、第十六條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未進(jìn)行內(nèi)窺檢測(cè)，或者未按規(guī)定組織竣工驗(yàn)收，或者竣工驗(yàn)收不合格而交付使用的，由排水主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處五萬元以上二十萬以下罰款。
 

　　違反本條例第十六條第二款規(guī)定，建設(shè)單位未及時(shí)辦理備案手續(xù)的，由排水主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處二萬元以上五萬元以下罰款。
 

　　第五十二條 [違反建管交接規(guī)定] 違反本條例第十七條規(guī)定，建設(shè)單位未按規(guī)定辦理排水設(shè)施資料和管理移交手續(xù)的，或者排水設(shè)施運(yùn)行管理單位無正當(dāng)理由拒不接受排水設(shè)施移交的，由排水主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處二萬元以上十萬元以下罰款。
 

　　第五十三條 [違反資產(chǎn)移交規(guī)定] 違反本條例第十八條規(guī)定，未進(jìn)行資產(chǎn)移交登記的，由排水主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處五萬元以上十萬元以下罰款。
 

　　第五十四條 [違法許可和備案規(guī)定] 違反本條例第二十一條規(guī)定，未辦理許可手續(xù)的，由排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，補(bǔ)辦排水許可手續(xù)，可以處五十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；未辦理備案手續(xù)的，由排水主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，可以處五千元以上三萬元以下罰款。
 

　　第五十五條 [違法排放] 違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，未按排水許可證要求排放污水的，由排水主管部門責(zé)令停止違法行為、限期改正，可以處五萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，吊銷排水許可證，并處五萬元以上五十萬元以下罰款，可以向社會(huì)通報(bào)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
 

　　違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，排水戶未辦理變更手續(xù)的，由排水主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。
 

　　違反本條例第二十四條第三款規(guī)定，工業(yè)企業(yè)未公布相關(guān)排放信息的，由排水主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。
 

　　排水戶違反環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境部門處罰。
 

　　第五十六條 [違反預(yù)處理設(shè)施建設(shè)要求] 違反本條例第二十六條規(guī)定，排水戶未建設(shè)預(yù)處理設(shè)施或者預(yù)處理設(shè)施未正常運(yùn)行的，由排水主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處三萬元以上十萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
 

　　第五十七條[違反應(yīng)急處理規(guī)定] 違反本條例第二十九條規(guī)定，排水設(shè)施運(yùn)行管理單位未采取應(yīng)急措施的，由排水主管部門予以警告，情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上十萬元以下罰款。
 

　　第五十八條 [因故導(dǎo)致污水排入自然水體] 違反本條例第三十條規(guī)定，建設(shè)單位未制定應(yīng)急處理方案或者未按同意的方案實(shí)施的，由排水主管部門責(zé)令改正，逾期未改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上二十萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處二十萬元以上五十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
 

　　第五十九條 [違反污水處理費(fèi)繳納規(guī)定] 違反本條例第三十二條規(guī)定，排水戶未繳納污水處理費(fèi)的，由排水主管部門責(zé)令限期繳納，逾期不繳納的，處應(yīng)繳納污水處理費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下罰款。
 

　　違反本條例第三十三條規(guī)定，受委托企業(yè)或單位未上繳代收的污水處理費(fèi)的，由排水主管部門責(zé)令限期繳納，逾期不繳納的，處應(yīng)繳納污水處理費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下罰款。
 

　　第六十條 [違反日常維保義務(wù)] 違反本條例第三十六條至第三十九條規(guī)定，排水設(shè)施運(yùn)行管理單位未按規(guī)定或者約定履行職責(zé)的，由排水主管部門責(zé)令改正，逾期未改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上十萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處十萬元以上五十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
 

　　違反本條例第三十九條第二款規(guī)定，將樹葉、泥沙或者其他廢棄物掃入道路雨水口的，由城市管理部門按照城市管理有關(guān)規(guī)定處罰。
 

　　排水主管部門可以將上述違法行為在本地主要媒體上公布，并要求責(zé)任單位公開道歉和作出改正承諾。
 

　　第六十一條 [違反污泥處置規(guī)定] 違反本條例第四十一條第一款規(guī)定，污泥處理處置單位未按規(guī)定建立或者執(zhí)行污泥轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單制度的，由排水主管部門責(zé)令改正，逾期未改正的，處十萬元以上五十萬元以下罰款。
 

　　違反本條例第四十一條第二款、第三款規(guī)定，違規(guī)運(yùn)輸、接收、處置污泥的，由排水主管部門責(zé)令改正，逾期未改正的，對(duì)單位處十萬元以上五十萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五萬元以上二十萬元以下罰款。
 

　　其他違法處理處置污泥的行為，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定由排水主管部門、生態(tài)環(huán)境部門等依職責(zé)處罰。
 

　　第六十二條 [損害設(shè)施行為責(zé)任] 違反本條例第四十三條規(guī)定，從事危害排水設(shè)施安全運(yùn)行活動(dòng)的，由排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)或者采取其他補(bǔ)救措施，逾期不采取補(bǔ)救措施或者情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處二十萬元以上五十萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二萬元以上二十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
 

　　第六十三條 [違反安全防護(hù)區(qū)內(nèi)施工規(guī)定] 違反本條例第四十四條第二款規(guī)定，未制定設(shè)施保護(hù)方案或?qū)嵤┓桨?，或者未按相關(guān)方案進(jìn)行施工的，由排水主管部門責(zé)令改正，采取補(bǔ)救措施，逾期未改正或采取補(bǔ)救措施的，處五萬元以上二十萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處二十萬元以上五十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
 

　　違反本條例第四十四條第四款規(guī)定，未按規(guī)定制定拆除、改動(dòng)方案并報(bào)排水主管部門審核或者未按方案實(shí)施的，由排水主管部門責(zé)令改正，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，處十萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處二十萬元以上五十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
 

　　第六十四條 [違反廢棄管線處置規(guī)定] 違反本條例第四十九條規(guī)定，未按規(guī)定處理廢棄管網(wǎng)或者未報(bào)送相關(guān)資料的，由排水主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處二萬元以上二十萬元以下罰款。
 

　　第六十五條 [指引條款] 其他違反排水管理規(guī)定的行為，本條例未規(guī)定處罰的，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處罰。
 

　　第六十六條 [部門責(zé)任] 排水主管部門或者其他有關(guān)行政部門及其工作人員違反本條例規(guī)定不履行職責(zé)的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法依紀(jì)追究主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員黨紀(jì)政務(wù)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移交司法部門處理。
 

　　第六章 附則
 

　　第六十七條 [名詞釋義] 本條例所稱排水，是指向排水設(shè)施排放雨水、污水，以及收集、輸送、處理雨水或者污水的行為。
 

　　本條例所稱排水設(shè)施，是指污水處理設(shè)施、污泥處理處置設(shè)施、排水泵站、排水調(diào)蓄設(shè)施、排水管網(wǎng)及其附屬的檢查井、雨水口。
 

　　本條例所稱市政排水設(shè)施，是指提供城市公共排水服務(wù)的設(shè)施。
 

　　本條例所稱建筑小區(qū)，是指建設(shè)達(dá)到一定規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施配套相對(duì)齊全且相對(duì)封閉、獨(dú)立的建筑群體或者區(qū)域，包括居住區(qū)、公共建筑區(qū)、商業(yè)服務(wù)區(qū)、工業(yè)物流區(qū)等。
 

　　本條例所稱建筑小區(qū)共用排水設(shè)施，是指供本區(qū)域共用的單元出戶井及下游的雨污水管網(wǎng)、檢查井、雨水口(不含地下空間及附屬設(shè)施)。
 

　　本條例所稱建筑小區(qū)內(nèi)部專用排水設(shè)施，是指單元出戶井上游建筑內(nèi)部(含地下空間)的專用排水設(shè)施。
 

　　本條例所稱污泥，是指城鎮(zhèn)污水凈化處理過程中產(chǎn)生的或者排水管網(wǎng)中沉積的半固態(tài)或者固態(tài)物質(zhì)，不含工業(yè)、醫(yī)療廢水處理污泥。
 

　　本條例所稱雨水源頭控制設(shè)施，是指為實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)地塊雨水徑流總量控制、峰值控制、污染控制、資源化利用等單一或者多重目標(biāo)而建設(shè)的雨水滲透、儲(chǔ)存、調(diào)節(jié)、轉(zhuǎn)輸、截污凈化等設(shè)施。
 

　　第六十八條 [特殊規(guī)定] 前海蛇口自貿(mào)片區(qū)等特殊區(qū)域的排水監(jiān)督管理工作另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。
 

　　因違法排水造成環(huán)境污染的，由生態(tài)環(huán)境部門依法處罰。對(duì)環(huán)境造成損害的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀，無法恢復(fù)原狀的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
 

　　第六十九條 [施行日期] 本條例自 年 月 日起施行。
 

　　關(guān)于《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)排水條例(草案)》的說明

 

　　為了全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》賦予的使命任務(wù)，根據(jù)有關(guān)法律行政法規(guī)基本原則并結(jié)合實(shí)際，市政府組織起草了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)排水條例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)。現(xiàn)就有關(guān)情況說明如下：
 

　　一、出臺(tái)《條例》的必要性
 

　　《深圳市排水條例》自2007年實(shí)施以來，對(duì)加強(qiáng)我市排水管理、保障排水安全暢通、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展起到了重要作用。與此同時(shí)，經(jīng)過十多年的快速發(fā)展，排水管理出現(xiàn)了一些新情況、新問題，原有的規(guī)定已不能滿足實(shí)際需要，與建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和先行示范區(qū)的定位目標(biāo)不相匹配，亟需重新制定。
 

　　一方面，出臺(tái)《條例》是全面鞏固水污染治理成效、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的需要。水污染問題曾經(jīng)是我市突出的環(huán)境問題。為此，市委市政府于2015年底全面打響水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，2016年以來完成治水投資1231億元，建成污水管網(wǎng)6247公里，完成小區(qū)、城中村正本清源改造13793個(gè)，茅洲河、深圳河等五大干流考核斷面全部達(dá)到Ⅴ類及以上，159個(gè)黑臭水體和1467個(gè)小微黑臭水體全部消除黑臭，水環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)歷史性好轉(zhuǎn)。但與《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》提出的“率先打造人與自然和諧共生的美麗中國(guó)典范”戰(zhàn)略定位相比，與先進(jìn)城市相比，還存在不足和差距。必須對(duì)標(biāo)高優(yōu)好，通過出臺(tái)《條例》進(jìn)一步改革排水管理體制，提升排水設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)水平，全面鞏固水污染治理成效，為先行示范區(qū)建設(shè)夯實(shí)生態(tài)之基。
 

　　另一方面，出臺(tái)《條例》是推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和基層實(shí)踐相結(jié)合、更好發(fā)揮特區(qū)改革探路作用和立法權(quán)優(yōu)勢(shì)的需要。為國(guó)家改革發(fā)展大局摸查探路是特區(qū)的歷史使命，特區(qū)立法權(quán)是特區(qū)改革發(fā)展的重要保障。排水管理點(diǎn)多、量大、面廣，系統(tǒng)性、復(fù)雜性都很強(qiáng)，是一項(xiàng)重要的改革工作。2013年以來，國(guó)務(wù)院及有關(guān)部委先后出臺(tái)了《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》、《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》等法規(guī)規(guī)定。我市雖然較早出臺(tái)了《深圳市排水條例》，并多次進(jìn)行局部修正，但與上位法要求和特區(qū)管理實(shí)際仍不完全匹配。集中表現(xiàn)為：一是部分規(guī)定與《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》等上位法規(guī)定不完全一致，存在法律風(fēng)險(xiǎn)；二是市政排水設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理脫節(jié)，建筑小區(qū)排水戶、排水設(shè)施、雨污接排等情況底數(shù)不清；三是排水管網(wǎng)日常養(yǎng)護(hù)不到位，建筑小區(qū)“后一公里”管網(wǎng)“缺管、失養(yǎng)、亂接”現(xiàn)象嚴(yán)重；四是城中村歷史遺留違法建筑體量大、人口密集，排水設(shè)施配套不足，排水行為不規(guī)范、雨污混排、管網(wǎng)缺損等現(xiàn)象嚴(yán)重；五是工業(yè)廢水排放未納入排水許可管理，偷排、超排現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)上述問題，我市在排水管理工作中積極創(chuàng)新，比如開展“排水管理進(jìn)小區(qū)”，引入專業(yè)排水公司對(duì)建筑小區(qū)排水管網(wǎng)實(shí)施全鏈條、精細(xì)化管理等，取得了一定成效。這些有益探索，需要借助法治的保障作用，通過特區(qū)立法予以鞏固，以法治化手段不斷深化改革成果。
 

　　二、《條例》的主要內(nèi)容和創(chuàng)新點(diǎn)
 

　　《深圳市排水條例》屬于設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)。為了進(jìn)一步提升立法效力，《條例》采用特區(qū)立法形式，對(duì)上位法的部分規(guī)定進(jìn)行了變通?！稐l例》共6章、69條，分為總則、規(guī)劃與建設(shè)、排放與監(jiān)測(cè)、維護(hù)與管理、法律責(zé)任和附則。主要內(nèi)容和創(chuàng)新點(diǎn)包括以下十個(gè)方面：
 

　　(一)明確“三同時(shí)”和“雨污分流”建設(shè)要求。《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》主要針對(duì)市政排水設(shè)施的建設(shè)進(jìn)行規(guī)范，對(duì)具體建設(shè)項(xiàng)目的自建排水設(shè)施建設(shè)規(guī)定較少。《條例》對(duì)涉及排水的所有建設(shè)項(xiàng)目提出了建設(shè)要求，制定了較為細(xì)致的建設(shè)和改造規(guī)定，側(cè)重于源頭治理和源頭管控，強(qiáng)調(diào)建設(shè)和治理并行?！稐l例》明確，配套建設(shè)的排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用；主體工程進(jìn)行改造的，排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)納入主體工程改造計(jì)劃，與主體工程同步進(jìn)行改造。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照雨污分流的要求，配套建設(shè)排水管網(wǎng)，雨水管道和污水管道不得相互混接；新建居住建筑的生活陽臺(tái)和生活露臺(tái)應(yīng)當(dāng)設(shè)置污水管道(第11條、第12條)。
 

　　(二)強(qiáng)化海綿城市建設(shè)要求。排水管理與海綿城市建設(shè)密不可分。深圳于2016年成為國(guó)家第二批海綿城市試點(diǎn)城市之一，但全國(guó)海綿城市建設(shè)領(lǐng)域立法滯后。為彌補(bǔ)空白，《條例》明確，新改擴(kuò)建的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照海綿城市建設(shè)要求，建設(shè)雨水源頭控制設(shè)施和利用設(shè)施，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，削減雨水徑流和面源污染(第13條)。
 

　　(三)完善排水設(shè)施竣工驗(yàn)收、移交和登記程序。《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》對(duì)市政排水設(shè)施的竣工驗(yàn)收進(jìn)行了程序性規(guī)定，但沒有明確具體驗(yàn)收程序和要求?！稐l例》完善了排水設(shè)施(包括市政排水設(shè)施和自建排水設(shè)施)的竣工驗(yàn)收、移交和登記程序。驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)和技術(shù)力量的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行管網(wǎng)內(nèi)窺檢測(cè)，檢測(cè)合格的方可竣工驗(yàn)收。排水主管部門可以組織對(duì)新建排水管網(wǎng)進(jìn)行抽檢(第15條)。驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)排水主管部門或者設(shè)施運(yùn)行管理單位參與(第16條)。運(yùn)行單位提前介入、全程參與，有利于建管順利交接。驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于三個(gè)月內(nèi)向排水主管部門和設(shè)施運(yùn)行管理單位辦理竣工檔案移交手續(xù)。市政污水、污泥處理處置設(shè)施竣工決算審計(jì)完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向排水主管部門提出資產(chǎn)移交申請(qǐng)(第17條)。
 

　　(四)優(yōu)化排水許可制度，實(shí)行分級(jí)分類管理。《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》規(guī)定，所有排水戶排放污水一律按照審批方式進(jìn)行管理?！稐l例》變通了上位法規(guī)定，按照重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和小型排水戶的分類標(biāo)準(zhǔn)，分別實(shí)施審批和備案管理。市排水主管部門負(fù)責(zé)制定排水審批管理目錄和備案管理目錄，并向社會(huì)公布。從事工業(yè)、工程建設(shè)、醫(yī)療、餐飲、酒店、洗染、汽車修理、洗車、加油、屠宰、農(nóng)貿(mào)等活動(dòng)的排水戶到區(qū)排水主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證，從事美容美發(fā)、洗浴以及月用水量較少的小型餐飲活動(dòng)的排水戶到區(qū)排水主管部門辦理污水排入排水管網(wǎng)備案(第21條)。
 

　　(五)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)廢水排放許可管理。《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》規(guī)定，工業(yè)企業(yè)排放工業(yè)廢水需要申請(qǐng)排水許可證，但沒有對(duì)工業(yè)企業(yè)排水許可證的發(fā)放進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。鑒于工業(yè)廢水對(duì)排水管網(wǎng)、污水處理設(shè)施、周邊環(huán)境等影響較大，《條例》細(xì)化了對(duì)工業(yè)企業(yè)排放工業(yè)廢水的管理。一方面，明確工業(yè)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)工業(yè)廢水排放管網(wǎng)不得與雨水、污水管網(wǎng)相互混接(第12條)。新改擴(kuò)建的工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)完善的污水收集和輸送管網(wǎng)及污水處理設(shè)施，確保工業(yè)廢水經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放。一個(gè)園區(qū)原則上只設(shè)置一個(gè)工業(yè)廢水接駁口(第27條)。另一方面，明確工業(yè)企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證的，區(qū)排水主管部門組織有關(guān)部門和單位對(duì)其工業(yè)廢水進(jìn)行評(píng)估，經(jīng)評(píng)估認(rèn)定污染物不能被水質(zhì)凈化廠有效處理或者可能影響水質(zhì)凈化廠出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，不得進(jìn)入污水系統(tǒng)，不予核發(fā)排水許可證(第23條)。
 

　　(六)完善各類小區(qū)內(nèi)排水管網(wǎng)管理。《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》主要規(guī)定了市政排水設(shè)施的管理?！稐l例》擴(kuò)大了政府排水管理范圍。一方面，對(duì)部分產(chǎn)權(quán)不清晰且歷史遺留問題嚴(yán)重的區(qū)域，各區(qū)可以統(tǒng)籌組織進(jìn)行改造(第12條)。另一方面，我市已出臺(tái)《深圳市排水管理進(jìn)小區(qū)實(shí)施方案》，明確建筑小區(qū)(包括住宅、商業(yè)、工業(yè)、商住混合等小區(qū))內(nèi)的單元出戶井及下游的共用雨水、污水管道和檢查井(不含地下車庫(kù))由各區(qū)政府委托專業(yè)排水運(yùn)行單位管養(yǎng)，有關(guān)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不變，管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)由政府補(bǔ)貼?！稐l例》通過立法確認(rèn)了排水管理進(jìn)小區(qū)的做法，并明確了建筑小區(qū)業(yè)主、物業(yè)公司和專業(yè)排水運(yùn)行單位的責(zé)任分工(第35條、第36條)。
 

　　(七)明晰排水設(shè)施運(yùn)行管理主體和管理要求。《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》沒有明確排水設(shè)施運(yùn)行管理單位的確定、維護(hù)內(nèi)容、考核管理等?！稐l例》對(duì)各類排水設(shè)施運(yùn)行管理單位的確定、運(yùn)營(yíng)管理、信息公開、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)督考核以及各種禁止性規(guī)定進(jìn)行了明確，并就市政排水設(shè)施拆除改動(dòng)審批、廢棄管線安全處置、安全防護(hù)范圍劃定做了相應(yīng)規(guī)定，要求主管部門充分利用現(xiàn)代科技手段，借助市場(chǎng)力量，保證排水設(shè)施運(yùn)營(yíng)的日常監(jiān)管工作需要(第35條至第47條)。
 

　　(八)調(diào)整污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)核定范圍。財(cái)政部等部委聯(lián)合出臺(tái)的《污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》規(guī)定，污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按照覆蓋污水處理設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)和污泥處理處置成本并合理盈利的原則制定。除市政排水設(shè)施外，我市建筑小區(qū)自建的共用管網(wǎng)也交由專業(yè)排水運(yùn)行單位統(tǒng)一管理，經(jīng)費(fèi)由財(cái)政保障?？紤]財(cái)政負(fù)擔(dān)和權(quán)利義務(wù)一致性等因素，有必要將污水收集成本納入污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)核定范圍。為此，《條例》作了變通性規(guī)定，明確污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按照覆蓋污水收集、處理設(shè)施正常運(yùn)行和污泥處理處置成本的原則由價(jià)格、財(cái)政和排水主管部門提出意見，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施(第32條)。
 

　　(九)針對(duì)違法行為設(shè)定限制性措施。為加強(qiáng)對(duì)排水行為的管理，《條例》參照了《廣州市排水管理辦法》等規(guī)定，明確任何單位和個(gè)人拒不停止違法行為或者不按照要求整改違法行為、可能造成嚴(yán)重后果的，排水主管部門和其他監(jiān)督檢查部門可以采取禁止排水戶向排水管網(wǎng)排水；在不影響居民基本生活的情形下，要求供水企業(yè)或者其他供水單位向排水戶限制供水等措施(第46條)。
 

　　(十)細(xì)化排水設(shè)施安全保護(hù)區(qū)范圍。《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》規(guī)定，城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定劃定城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施保護(hù)范圍，并向社會(huì)公布。在此前提下，《條例》沿襲了《深圳市排水條例》有關(guān)規(guī)定并參照了上海、廣州、蘇州、杭州等地做法，明確安全防護(hù)區(qū)范圍根據(jù)管徑大小，原則上為管道兩側(cè)5米或1.5米以內(nèi)(第42條)，并細(xì)化了安全防護(hù)區(qū)的管理規(guī)范。同時(shí)從實(shí)際出發(fā)，將在安全防護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)需制定排水設(shè)施保護(hù)方案的情形限定為爆破、鉆探、打樁、頂進(jìn)、挖掘、取土等施工作業(yè)及進(jìn)行人工降水的七類情形(第44條第2款)；明確在安全防護(hù)區(qū)范圍內(nèi)可以進(jìn)行道路養(yǎng)護(hù)等作業(yè)，要求施工單位與排水設(shè)施運(yùn)行管理單位建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制(第44條第3款)。
 

　　原標(biāo)題：關(guān)于《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)排水條例(草案)》 公開征求意見的公告