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為了加強城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理，改善人居環(huán)境，促進生態(tài)文明建設(shè)，現(xiàn)向社會各界公開征求《河北省城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理條例(草案)》意見。請將有關(guān)意見和建議于2020年7月18日前通過信函、電子郵件、傳真等方式反饋至省人大常委會法制工作委員會。
通訊地址：石家莊市橋西區(qū)維明北大街38號河北省人大常委會法工委
郵 編：050051
電子信箱：fgwfgyc@163.com
傳真：0311-87802272
河北省城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理條例(草案)(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條【立法目的】 為了加強城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理，改善人居環(huán)境，促進生態(tài)文明建設(shè)，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條【適用范圍】 本省行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的源頭減量、投放、收集、運輸、處置及其監(jiān)督管理等活動適用本條例。
本條例所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢棄物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物。
第三條【基本原則】 生活垃圾分類管理應(yīng)當遵循政府主導(dǎo)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屬地管理、市場運作、循序漸進的原則，加快建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的生活垃圾處理系統(tǒng)，實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化的管理目標。
第四條【分類標準】 本省生活垃圾按照下列標準分為四類：
(一)可回收物，是指未污染的適宜回收、可循環(huán)利用的生活廢棄物，包括廢紙、廢塑料、廢玻璃制品、廢金屬、廢橡膠、廢織物、廢家具、廢電器電子產(chǎn)品等;
(二)有害垃圾，是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物，包括廢電池、廢燈管、廢膠片，廢藥品、廢日用化學品、廢油漆和溶劑及其包裝物等;
(三)廚余垃圾(即濕垃圾)，是指易腐的生活廢棄物，包括食材廢料、剩飯剩菜、過期食品、瓜皮果核、花卉綠植、中藥藥渣等;
(四)其他垃圾(即干垃圾)，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活廢棄物。
第五條【政府職責】 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，建立重大事項協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負責本轄區(qū)內(nèi)的生活垃圾分類投放、收集、運輸?shù)热粘９芾砉ぷ鳎笇?dǎo)村(居)民委員會組織動員轄區(qū)內(nèi)單位和個人參與生活垃圾源頭減量、分類工作。
鼓勵村(居)民委員會通過制定村規(guī)民約(居民公約)等方式，督促、動員單位和個人主動實施生活垃圾分類。
第六條【部門職責】 縣級以上人民政府確定的生活垃圾管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理工作落實及監(jiān)督管理工作。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責分工共同做好生活垃圾分類管理相關(guān)工作。
第七條【分步實施】 本省分步、有序推行生活垃圾分類管理。
縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的全程分類體系，分地域、場所和單位，有序推進生活垃圾分類管理。
實行生活垃圾分類管理的具體區(qū)域和實施時間，由設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府按照國家和本省有關(guān)規(guī)定確定，并向社會公布。
第八條【宣傳引導(dǎo)】 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和村(居)民委員會應(yīng)當采用多種方式，加強生活垃圾源頭減量、全程分類管理、資源化利用的宣傳教育，普及相關(guān)知識，培養(yǎng)生活垃圾分類習慣，并做好檢查監(jiān)督，形成全社會共同參與生活垃圾分類的良好氛圍。
第九條【社會參與】 單位和個人應(yīng)當遵守生活垃圾分類規(guī)定，履行生活垃圾分類投放義務(wù)。
國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體等各類公共機構(gòu)應(yīng)當帶頭實行生活垃圾分類制度，實施生活垃圾分類投放。
第十條【處理方式】 生活垃圾處理應(yīng)當堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學利用、因地制宜的原則，對不能回收利用的生活垃圾優(yōu)先采用無害化焚燒處理方式，合理運用生物處理、堆肥等方式，逐步減少生活垃圾衛(wèi)生填埋量，提高生活垃圾處理水平。
第十一條【科技創(chuàng)新】 縣級以上人民政府應(yīng)當支持開展生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處置的新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備的研究、開發(fā)和應(yīng)用推廣，運用信息網(wǎng)絡(luò)等科技手段提高生活垃圾全程分類覆蓋率和智能化水平。
第十二條【表彰獎勵】 縣級以上人民政府對在生活垃圾分類管理工作中做出突出貢獻和取得優(yōu)異成績的單位和個人，應(yīng)當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予獎勵。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第十三條【專項規(guī)劃】 設(shè)區(qū)的市、縣(市)生活垃圾管理部門應(yīng)當會同發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃等有關(guān)部門依據(jù)本地區(qū)人口、城鄉(xiāng)生活垃圾處理目標，結(jié)合生活垃圾產(chǎn)生和處理情況，編制生活垃圾處理設(shè)施專項規(guī)劃，報同級人民政府批準后組織實施。
生活垃圾處理設(shè)施專項規(guī)劃應(yīng)當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，并與其他有關(guān)規(guī)劃相銜接。
省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當制定全省的生活垃圾處理設(shè)施專項規(guī)劃編制導(dǎo)則。
第十四條【年度計劃】 設(shè)區(qū)的市、縣(市)生活垃圾管理部門應(yīng)當會同自然資源和規(guī)劃等部門，按照生活垃圾處理設(shè)施專項規(guī)劃，制定生活垃圾處理設(shè)施年度建設(shè)計劃并組織實施。
第十五條【土地供應(yīng)】 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府發(fā)展改革、財政、自然資源和規(guī)劃等部門應(yīng)當將生活垃圾處理設(shè)施年度建設(shè)計劃所需的資金、土地，分別納入年度投資計劃和年度土地供應(yīng)計劃。
按照國土空間規(guī)劃、生活垃圾處理設(shè)施專項規(guī)劃確定的生活垃圾收集、運輸、處置設(shè)施用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。
第十六條【設(shè)施選址】 生活垃圾處理設(shè)施選址應(yīng)當堅持布局科學合理、嚴守生態(tài)保護紅線、兼顧區(qū)域統(tǒng)籌的原則，符合環(huán)境準入條件，避開自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)等重點生態(tài)功能區(qū)域或者生態(tài)環(huán)境敏感脆弱的區(qū)域。
生活垃圾處理設(shè)施選址應(yīng)當依法公示，聽取公眾、有關(guān)專家的意見，并經(jīng)科學論證。
第十七條【設(shè)施建設(shè)】 生活垃圾收集、運輸、處置設(shè)施建設(shè)應(yīng)當與生活垃圾分類管理相適應(yīng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進，并符合或者高于國家有關(guān)標準、技術(shù)規(guī)范以及環(huán)保要求?，F(xiàn)有設(shè)施不符合標準和要求的，應(yīng)當予以升級改造。
鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜選擇生活垃圾收運模式，不宜采用直運模式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，對垃圾進行壓縮處理。村莊應(yīng)當按照村莊規(guī)劃以及國家和本省的有關(guān)技術(shù)標準和要求設(shè)置圍蔽的生活垃圾收集點，并定期清運、清潔、消毒，防止污染環(huán)境。
第十八條【配套建設(shè)】 新建、改建、擴建住宅小區(qū)、公共建筑、公共設(shè)施等建設(shè)工程，應(yīng)當按照規(guī)定配套建設(shè)生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步使用。
第十九條【處理設(shè)施】 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當根據(jù)生活垃圾處理設(shè)施專項規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，建設(shè)滿足當?shù)厣罾幚硇枰母黝惿罾幚碓O(shè)施。
嚴格控制生活垃圾衛(wèi)生填埋場建設(shè)。根據(jù)生活垃圾終處理需要確需建設(shè)的，應(yīng)當主要用于填埋焚燒殘渣、飛灰和應(yīng)急保障。衛(wèi)生填埋場庫容已滿的，生活垃圾管理部門應(yīng)當責成運營單位按照規(guī)定進行封場，跟蹤檢測污染物排放和地下水、大氣、垃圾堆體沉降指標，并及時采取相應(yīng)處置措施。封場后的衛(wèi)生填埋場具備條件的，應(yīng)當開展生態(tài)修復(fù)治理。鼓勵相鄰地區(qū)統(tǒng)籌生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，促進跨區(qū)域共建共享各類生活垃圾處理設(shè)施。提倡采用先進技術(shù)和綜合處理方式，合理布局垃圾焚燒發(fā)電、廚余垃圾和有害垃圾處理設(shè)施，建設(shè)生活垃圾集約化處理園區(qū)。
第二十條【設(shè)施保護】禁止擅自關(guān)閉、閑置、拆除生活垃圾轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施、場所。確有必要關(guān)閉、閑置、拆除的，應(yīng)當依法報批，并按照先建后拆的原則，重建、補建或者提供替代設(shè)施和場所。
第三章 源頭減量
第二十一條【產(chǎn)生責任】 產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個人應(yīng)當依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù)，承擔生活垃圾產(chǎn)生者責任。
第二十二條【減量機制】 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當按照保護環(huán)境、節(jié)約資源的要求，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的各類生活垃圾源頭減量工作機制，減少生活垃圾產(chǎn)生，促進資源節(jié)約和循環(huán)利用。
第二十三條【商品包裝】 商品生產(chǎn)者、銷售者和運輸者應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家和本省限制產(chǎn)品過度包裝的標準和要求，優(yōu)先選擇使用易回收、易拆解、易降解、無毒無害的材料，簡化包裝結(jié)構(gòu)，減少包裝材料的使用量和包裝廢棄物的產(chǎn)生。
第二十四條【快遞包裝】 快遞企業(yè)應(yīng)當提高快遞包裝綠色化、減量化水平，鼓勵使用電子運單和易降解、可重復(fù)利用的環(huán)保包裝材料，并回收快遞包裝，實現(xiàn)包裝材料的減量化利用和再利用。電子商務(wù)企業(yè)應(yīng)當使用包裝規(guī)格、強度符合快遞封裝用品要求的包裝材料，減少快遞企業(yè)的二次包裝。
第二十五條【凈菜上市】 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等主管部門應(yīng)當加強對果蔬生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、標準化菜市場、超市的管理，推行凈菜上市。
有條件的農(nóng)貿(mào)市場、超市、食堂、餐飲單位以及有條件的城鄉(xiāng)社區(qū)應(yīng)當安裝符合標準的廚余垃圾處置設(shè)施，就地處理廚余垃圾。
第二十六條【消費減量】 鼓勵單位和個人使用可循環(huán)利用的產(chǎn)品，通過線上、線下交易等方式，促進閑置物品再使用。
餐飲、住宿、娛樂、洗浴、洗車等經(jīng)營者，應(yīng)當以能夠多次使用的產(chǎn)品替代一次性使用的產(chǎn)品，采取環(huán)境保護提示和費用優(yōu)惠等措施，鼓勵、引導(dǎo)消費者減少一次性產(chǎn)品的使用量。
餐飲服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當在服務(wù)場所設(shè)置節(jié)儉消費標識，提示消費者適量點餐。有固定門店的餐飲服務(wù)經(jīng)營者不得主動向消費者提供一次性餐具。食品外賣企業(yè)應(yīng)當優(yōu)先采用易回收利用的可降解餐盒。
第二十七條【塑料減量】 本省依法禁止、限制不可降解塑料袋等一次性塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，積極推廣應(yīng)用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品，規(guī)范塑料廢棄物回收利用，建立健全塑料制品生產(chǎn)、流通、使用、回收、處置等環(huán)節(jié)的管理制度。
第二十八條【節(jié)約辦公】 鼓勵國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體節(jié)約使用辦公用品，優(yōu)先采購可循環(huán)利用的辦公用品，推廣無紙化綠色辦公，減少使用一次性辦公用品。
第四章 分類投放
第二十九條【分類目錄】 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和處置利用需要等，制定并公布分地域、場所、單位的生活垃圾具體分類目錄和投放規(guī)范，并提供多種形式的查詢服務(wù)，指導(dǎo)單位和個人準確分類投放生活垃圾。遇突發(fā)公共衛(wèi)生事件等情況，生活垃圾需要進行特殊分類、消毒處理及一線環(huán)衛(wèi)工人需要特別防護保障的，由各級生活垃圾主管部門根據(jù)需要制定相關(guān)規(guī)定并指導(dǎo)實施。
第三十條【容器標識】 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府生活垃圾管理部門應(yīng)當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，制定生活垃圾分類收集容器設(shè)置規(guī)范，并向社會公布。分類收集容器的顏色、圖文標識應(yīng)當統(tǒng)一規(guī)范，清晰醒目，易于辨識，便于投放。
第三十一條【管理制度】 生活垃圾分類投放實行管理責任人制度：
(一)國家機關(guān)、部隊、企事業(yè)單位、社會團體，由本單位負責;
(二)城市住宅小區(qū)，由物業(yè)管理企業(yè)負責，業(yè)主自行管理的由業(yè)主委員會負責。未實行業(yè)主委員會和沒有物業(yè)管理企業(yè)的由居民委員會負責;
(三)農(nóng)村居住區(qū)，由村民委員會負責;
(四)車站、機場、碼頭、港口、商場、超市、市場、旅游景區(qū)、體育場、公園、廣場等公共場所，由經(jīng)營單位或者管理單位負責;
(五)建設(shè)工程的施工場所，由施工單位負責。
按照前款規(guī)定無法確定管理責任人的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和村(居)民委員會確定并向責任區(qū)域公示;跨行政區(qū)域的，由共同的上一級生活垃圾管理部門確定并向責任區(qū)域公示。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當加強對生活垃圾分類投放管理責任人履行管理責任情況的監(jiān)督。
第三十二條【管理責任】 生活垃圾分類投放管理責任人應(yīng)當履行下列職責：
(一)建立生活垃圾分類投放日常管理制度，并公告不同類別生活垃圾的投放時間、地點、方式等;
(二)開展生活垃圾分類知識宣傳，普及垃圾分類知識;
(三)按照分類標準和實際需要設(shè)置生活垃圾分類收集容器，并保持收集容器完好和整潔美觀;
(四)引導(dǎo)、監(jiān)督單位和個人分類投放生活垃圾，及時糾正不按分類標準投放的行為，及時制止翻揀、混合已分類的生活垃圾的行為;
(五)將分類投放的生活垃圾交由符合規(guī)定的單位分類收集、運輸。
第三十三條【投放要求】 單位和個人應(yīng)當按照生活垃圾分類投放管理責任人規(guī)定的時間、地點和方式，將生活垃圾分類投放至制定地點，并遵守下列規(guī)定：
(一)易碎或者含有液體的有害垃圾應(yīng)當采取防破損、防滲漏的措施后進行投放;
(二)體積大、整體性強或者需要拆分再處理的廢棄家具、家電等大件垃圾，應(yīng)當投放至指定的回收點，或者交由再生資源回收經(jīng)營者或者生活垃圾分類收集單位回收;
(三)廚余垃圾不得混入廢餐具、塑料、飲料瓶罐、廢紙、廢金屬等不利于后續(xù)處理的雜質(zhì);
(四)不得將危險廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、建筑垃圾、園林綠化垃圾等混入生活垃圾進行投放;
(五)不得隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放生活垃圾。
第三十四條【信息統(tǒng)計】 生活垃圾管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門建立生活垃圾分類投放信息統(tǒng)計制度，統(tǒng)計分析轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾類別、數(shù)量等信息。根據(jù)統(tǒng)計分析結(jié)果，及時完善相關(guān)規(guī)范標準，指導(dǎo)生活垃圾分類投放管理責任人做好分類投放管理工作。
第五章 分類收集、運輸、處置
第三十五條【收運主體】 從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸和處置的單位應(yīng)當依法取得生活垃圾經(jīng)營服務(wù)許可證。
從事有害垃圾處置活動的單位應(yīng)當依法取得危險廢物經(jīng)營許可證。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及生活垃圾管理等有關(guān)部門可以通過政府采購等方式，選定生活垃圾清掃、收集、運輸、處置單位，并與其簽訂服務(wù)協(xié)議。
第三十六條【收運規(guī)范】 生活垃圾收集、運輸單位應(yīng)當對廚余垃圾實行每日定時收集、運輸，對其他垃圾根據(jù)實際需求實行定期收集、運輸，對可回收物、有害垃圾、大件垃圾、廢棄電器電子產(chǎn)品實行定期或者預(yù)約收集、運輸。
第三十七條【有害收集】 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當建設(shè)符合危險廢物貯存污染控制要求的有害垃圾貯存點，暫存收集到的有害垃圾，并使用專業(yè)運輸車輛運至有相應(yīng)資質(zhì)的危險廢物處置單位。
第三十八條【運輸規(guī)范】 生活垃圾收集、運輸單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
(一)配備專用車輛和人員，車輛應(yīng)當密閉、整潔、完好，有明顯的標識，并加裝衛(wèi)星定位系統(tǒng);
(二)按時分類收集生活垃圾并分類運輸至規(guī)定的轉(zhuǎn)運站或者處置場所;
(三)清理作業(yè)場地，保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境干凈整潔;
(四)運輸過程中不得隨意傾倒、丟棄、遺撒;
(五)不得將分類后的生活垃圾混裝混運，不得將危險廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾等混入生活垃圾;
(六)建立臺賬記錄生活垃圾的來源、種類、數(shù)量、去向等信息，并定期向所在地的縣(市、區(qū))生活垃圾管理部門備案;
(七)法律法規(guī)的其他規(guī)定。
第三十九條【拒絕接收】 生活垃圾收集、運輸單位發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類要求的，應(yīng)當要求生活垃圾分類投放管理責任人改正;拒不改正的，有權(quán)拒絕接收，并向所在地的生活垃圾管理部門報告。
第四十條【分類處置】 生活垃圾應(yīng)當按照國家和本省有關(guān)標準分類處置?？苫厥瘴锊捎觅Y源化回收、利用方式進行處置;有害垃圾按照危險廢物有關(guān)規(guī)定進行無害化處置;廚余垃圾采用生物處理、焚燒、制造沼氣、堆肥等方式進行資源化利用或者無害化處置;其他垃圾采用焚燒、填埋等方式進行無害化處置。
第四十一條【處置規(guī)范】 生活垃圾處置單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
(一)按照規(guī)定的分類標準接收生活垃圾，不得將已經(jīng)分類的生活垃圾混合處置;
(二)保持生活垃圾處置設(shè)施正常運行;
(三)按照技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和污染控制標準處置生活垃圾，并及時處理處置過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣、噪聲等，防止次生污染;
(四)設(shè)置化驗室或者委托專業(yè)機構(gòu)，對生活垃圾、滲濾液等處置情況進行檢測，并建立檢測檔案;
(五)定期對周邊土壤、地下水進行環(huán)境影響監(jiān)測并按照規(guī)定進行環(huán)境修復(fù);
(六)建立臺賬記錄所處置生活垃圾的運輸單位、種類、時間、數(shù)量等信息，并定期向所在地的縣(市、區(qū))生活垃圾管理部門備案。
第四十二條【城鄉(xiāng)統(tǒng)籌】 農(nóng)村生活垃圾推行戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處置的城鄉(xiāng)一體化治理模式。邊遠、分散、不具備城鄉(xiāng)一體化垃圾治理條件的村莊，因地制宜就近進行資源化、減量化、無害化處理。
城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)村生活垃圾應(yīng)當納入城市生活垃圾分類收集運輸處理系統(tǒng)。
鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村開展生活垃圾分類，通過分類收集、減量處理、資源利用，從源頭上減少垃圾處理量。
縣級以上人民政府應(yīng)當對農(nóng)村生活垃圾的轉(zhuǎn)運給予財政補助和支持。
鼓勵通過市場化運作的方式處理農(nóng)村生活垃圾。
第四十三條【回收利用】 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當加強再生資源回收體系建設(shè)，合理規(guī)劃布局再生資源回收站點，制定并公布可回收物目錄，制定低價值可回收物回收利用的優(yōu)惠政策和激勵措施，鼓勵企業(yè)參與低價值可回收物的回收利用。
鼓勵再生資源回收企業(yè)創(chuàng)新回收模式，建立再生資源回收利用信息化平臺，增強可回收物投放、交售的便捷性。
第四十四條【強制回收】 對列入國家強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物，生產(chǎn)者、銷售者和進口者應(yīng)當按照規(guī)定進行回收和處理。
鼓勵生產(chǎn)者、銷售者通過自主回收、聯(lián)合回收或者委托回收等模式，提高廢棄產(chǎn)品和包裝物的回收再利用率。
第四十五條【費用補償】 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當按照地域統(tǒng)籌、設(shè)施共享的原則，建立生活垃圾跨區(qū)域處理生態(tài)補償機制。跨行政區(qū)域處理生活垃圾的，移出方應(yīng)當與接收方協(xié)商一致，并根據(jù)轉(zhuǎn)移處理量向接收方支付生活垃圾處理生態(tài)補償費。
生活垃圾處理生態(tài)補償費主要用于生活垃圾處理設(shè)施周邊區(qū)域環(huán)境治理、彌補接收方垃圾處理費不足、經(jīng)濟發(fā)展扶持和補償?shù)取?br />
第六章 宣傳引導(dǎo)和社會參與
第四十六條【宣傳培訓(xùn)】 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立生活垃圾分類宣傳教育基地，組織開展生活垃圾分類收集、運輸、處置設(shè)施的公眾開放活動。
縣級以上人民政府生活垃圾管理部門應(yīng)當加強對生活垃圾分類投放管理責任人的培訓(xùn)，定期組織宣傳、學習等培訓(xùn)活動。
第四十七條【宣傳主體】 機關(guān)、企事業(yè)單位、部隊等應(yīng)當加強生活垃圾分類宣傳工作，提高本單位人員生活垃圾分類投放的意識和水平。
村(居)民委員會應(yīng)當做好生活垃圾分類組織、宣傳和指導(dǎo)工作，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)，組織動員督促村民、居民開展源頭減量和分類投放工作。
業(yè)主委員會、物業(yè)委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當做好本小區(qū)生活垃圾分類宣傳和指導(dǎo)工作，組織小區(qū)居民開展生活垃圾源頭減量和分類投放工作。
第四十八條【公益活動】 鼓勵社會團體和社會公益組織發(fā)揮各自優(yōu)勢，通過組織開展志愿者宣傳、示范活動等方式，動員全社會共同參與生活垃圾分類活動。
第四十九條【公益宣傳】 報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當開展生活垃圾分類管理的公益宣傳，對違反生活垃圾分類管理的行為進行輿論監(jiān)督;鼓勵通過手機APP、微信、短信等平臺普及生活垃圾分類法律法規(guī)和科學知識，增強社會公眾的生活垃圾源頭減量、分類意識。
機場、車站、公園、商場等公眾場所和地鐵、公交、出租車等公共交通工具應(yīng)當通過設(shè)置宣傳欄、播放宣傳片等方式開展生活垃圾分類公益宣傳。
第五十條【家校共育】 縣級以上人民政府教育主管部門應(yīng)當將生活垃圾源頭減量、分類、回收利用和無害化處理等知識，列入幼兒園、中小學、高等院校的教育內(nèi)容，組織開展生活垃圾分類教育和實踐等活動，推進家校共育，帶動家庭生活垃圾分類。
第五十一條【激勵機制】 生活垃圾管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門建立生活垃圾分類激勵機制，鼓勵單位和個人正確分類投放生活垃圾。
鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居)民委員會和生活垃圾分類管理責任人通過獎勵、表彰、積分等方式，推動單位和個人開展生活垃圾源頭減量和分類。
第五十二條【行業(yè)自律】 鼓勵物業(yè)服務(wù)、快遞物流、再生資源回收、商業(yè)零售、旅游、餐飲烹飪、旅館等行業(yè)協(xié)會、商會，通過制定行業(yè)自律規(guī)范、開展行業(yè)培訓(xùn)等方式，共同推進生活垃圾分類工作。
第五十三條【分類指導(dǎo)】 本省實行生活垃圾分類投放指導(dǎo)員制度。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當設(shè)立生活垃圾分類投放指導(dǎo)員。指導(dǎo)員可以優(yōu)先從具備一定垃圾分類知識，熱心垃圾分類工作的村民(居民)中選擇。指導(dǎo)員經(jīng)培訓(xùn)后，指導(dǎo)、督促單位和個人分類投放生活垃圾。
鼓勵、引導(dǎo)從事本社區(qū)生活垃圾中可回收物收集的居民，按照自愿原則擔任生活垃圾分類指導(dǎo)員和志愿者。
第七章 保障與服務(wù)
第五十四條【資金保障】 縣級以上人民政府應(yīng)當建立多元化、多渠道資金籌措機制。
縣級以上人民政府應(yīng)當采取財政獎補等方式，支持生活垃圾分類處置設(shè)施建設(shè);安排專項經(jīng)費用于生活垃圾分類管理、推進生活垃圾資源化利用以及有關(guān)設(shè)施的建設(shè)和維護。
鼓勵通過政府購買服務(wù)、政府與社會資本合作等方式，引導(dǎo)各類市場主體參與生活垃圾源頭減量和收集、運輸、處置等活動。
第五十五條【繳費義務(wù)】 城市的單位和個人，應(yīng)當按照設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府確定的收費標準繳納城市生活垃圾處理費。
按照產(chǎn)生者付費的原則，逐步建立計量收費、分類計價、易于收繳的生活垃圾處理收費制度。具體辦法由省人民政府組織有關(guān)部門制定。
農(nóng)村的生活垃圾處理費，通過個人繳納、政府補貼、社會捐贈、村民委員會籌措等方式籌集。
第五十六條【考核機制】 縣級以上人民政府應(yīng)當明確生活垃圾分類管理責任目標和任務(wù)要求，建立生活垃圾分類管理綜合考核制度，考核結(jié)果作為對同級有關(guān)部門和下一級人民政府年度績效考核的重要參考。
生活垃圾分類應(yīng)當作為文明城市、園林城市、衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市、綠色生活等創(chuàng)建活動的重要內(nèi)容。
第五十七條【監(jiān)督檢查】 生活垃圾管理部門應(yīng)當加強對生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置等情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反本條例的行為，應(yīng)當依法查處;發(fā)現(xiàn)違法行為涉及其他行政主管部門職責的，應(yīng)當及時通報相關(guān)行政主管部門進行處理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和村(居)民委員會應(yīng)當開展日常巡查，引導(dǎo)、督促單位和個人做好生活垃圾分類工作。
第五十八條【社會監(jiān)督】 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府可以通過聘請社會監(jiān)督員等方式，支持公眾參與生活垃圾分類管理工作的監(jiān)督。
生活垃圾管理部門可以委托專業(yè)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等對生活垃圾分類處理數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量以及運營情況、處理效果進行調(diào)查、統(tǒng)計和評估。調(diào)查、統(tǒng)計和評估結(jié)果用于改進監(jiān)督管理工作、提高處理水平和服務(wù)質(zhì)量。
第五十九條【應(yīng)急管理】 生活垃圾管理部門應(yīng)當編制生活垃圾管理應(yīng)急預(yù)案，建立生活垃圾應(yīng)急處理機制，確保緊急或者特殊情況下生活垃圾正常投放、收集、運輸和處置。
生活垃圾收集、運輸和處置單位應(yīng)當根據(jù)生活垃圾管理應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，制定相應(yīng)的生活垃圾管理應(yīng)急預(yù)案，并報所在地縣級生活垃圾管理部門備案。
第六十條【投訴舉報】 任何單位和個人有權(quán)舉報生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置過程中的違法行為。
生活垃圾分類投放管理責任人發(fā)現(xiàn)單位和個人不按照規(guī)定分類投放生活垃圾，勸阻或者制止無效的，應(yīng)當立即報告當?shù)厣罾芾聿块T。
生活垃圾管理等有關(guān)部門應(yīng)當建立投訴舉報制度，公布聯(lián)系方式，依法受理和查處有關(guān)投訴舉報，并向投訴舉報人反饋查處結(jié)果。
第六十一條【信息管理】 生活垃圾管理部門應(yīng)當加強信息化建設(shè)，建立和完善有關(guān)生活垃圾分類全過程管理制度，建立生活垃圾投放、收集、運輸、處置管理信息系統(tǒng)，提高生活垃圾管理科技化水平。
第八章 法律責任
第六十二條【法律責任1】 各級人民政府、生活垃圾管理等有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，未履行生活垃圾分類監(jiān)督管理職責，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十三條【法律責任2】 違反本條例第三十二條規(guī)定，生活垃圾分類投放管理責任人有下列情形之一的，由生活垃圾管理部門責令立即改正;拒不改正的，處三千元以上一萬元以下的罰款：
(一)未建立生活垃圾分類投放日常管理制度，未公告不同類別生活垃圾的投放時間、地點、方式的;
(二)未開展生活垃圾分類知識宣傳，普及垃圾分類知識的;
(三)未按照分類標準和實際需要設(shè)置生活垃圾分類收集容器，未保持收集容器完好和整潔美觀的;
(四)未引導(dǎo)、監(jiān)督單位和個人分類投放生活垃圾，未及時糾正不按分類標準投放的行為，未及時制止翻揀、混合已分類的生活垃圾的行為的;
(五)未將分類投放的生活垃圾交由符合規(guī)定的單位分類收集、運輸?shù)摹?br />
第六十四條【法律責任3】 違反本條例第三十三條規(guī)定，有下列情形之一的，由生活垃圾管理部門給予警告、責令立即改正;情節(jié)嚴重的，對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款，對個人處一百元以下的罰款：
(一)未對易碎或者含有液體的有害垃圾采取防破損、防滲漏的措施進行投放的;
(二)未將體積大、整體性強或者需要拆分再處理的廢棄家具、家電等大件垃圾，投放至指定的回收點，或者交由再生資源回收經(jīng)營者或者生活垃圾分類收集單位回收;
(三)將廚余垃圾混入廢餐具、塑料、飲料瓶罐、廢紙、廢金屬等不利于后續(xù)處理的雜質(zhì)的;
(四)將危險廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、建筑垃圾、園林綠化垃圾等混入生活垃圾進行投放的。
依據(jù)前款規(guī)定應(yīng)當受到處罰的個人，自愿參加生活垃圾分類等社區(qū)服務(wù)活動的，不予行政處罰。
違反本條例第三十三條規(guī)定，隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放生活垃圾的，由生活垃圾管理部門責令改正，沒收違法所得，對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款，對個人處一百元以上五百元以下的罰款。
第六十五條【法律責任4】 違反本條例第三十七條規(guī)定，生活垃圾收集、運輸單位有下列情形之一的，按照下列規(guī)定予以處罰：
(一)未配備專用車輛和人員，未保持車輛密閉、整潔、完好，沒有明顯的標識，未加裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)的，由生活垃圾管理部門責令限期改正;逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款;
(二)未按時分類收集生活垃圾并分類運輸至規(guī)定的轉(zhuǎn)運站或者處置場所的，由生活垃圾管理部門責令立即改正，并處三萬元以上十萬元以下的罰款;
(三)將分類后的生活垃圾混裝混運，將危險廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾等混入生活垃圾的，由生活垃圾管理部門責令立即改正，并處二萬元以上五萬元以下的罰款。
(四)運輸過程中隨意傾倒、丟棄、遺撒生活垃圾的，由生活垃圾管理部門責令立即改正，沒收違法所得，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。
第六十六條【法律責任5】 違反本條例第四十一條規(guī)定，生活垃圾處置單位未按照規(guī)定的分類標準接收生活垃圾，將已經(jīng)分類的生活垃圾混合處置的，由生活垃圾管理部門責令停止違法行為，立即改正，并處三萬元以上十萬元以下罰款。
第六十七條【法律責任6】 違反本條例第五十五條第一款規(guī)定，單位和個人未按照確定的收費標準繳納城市生活垃圾處理費的，由生活垃圾管理部門責令限期繳納，逾期不繳納的，對單位處應(yīng)當繳納的生活垃圾處理費一倍以上三倍以下罰款，高不超過三萬元;對個人處應(yīng)當繳納的生活垃圾處理費一倍以上三倍以下罰款，高不超過一千元。
第六十八條【法律責任7】 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定。
第九章 附 則
第六十九條【其他垃圾】 居民日常生活以外的食品加工、餐飲服務(wù)、集體供餐等活動中產(chǎn)生的餐廚廢棄物依照本省相關(guān)規(guī)定進行管理。
城市公園綠地、防護綠地、廣場用地、附屬綠地、區(qū)域綠地等管理單位，應(yīng)當將養(yǎng)護作業(yè)過程中收集的廢棄樹木、枝葉等園林綠化垃圾單獨分類和存放，進行資源化利用。
建筑垃圾應(yīng)當按照規(guī)定在指定地點單獨存放，由符合要求的單位收集、運輸，按照規(guī)定的時間、路線和要求，運輸至指定的處置場所。
危險廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)廢物、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢物的收集、運輸和處置按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七十條【實施時間】 本條例自 年 月 日起施行。
原標題：《河北省城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理條例(草案)》公開征求意見
