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黎明
日前，發(fā)改委、財政部、住建部、生態(tài)環(huán)境部、水利部等五部門印發(fā)《關于完善長江經(jīng)濟帶污水處理收費機制有關政策的指導意見》(簡稱“指導意見”)，為完善長江經(jīng)濟帶污水處理成本分擔機制、激勵約束機制和收費標準動態(tài)調(diào)整機制、健全相關配套政策等提供了思路。
《指導意見》提出，將按照“污染付費、公平負擔、補償成本、合理盈利”的原則，在上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、江西省、湖北省、湖南省、重慶市、四川省、貴州省、云南省11個省市建立污水處理收費長效機制。
為確保“合理盈利”，《指導意見》要求省級價格主管部門要立即部署轄區(qū)內(nèi)各地市全面開展污水處理成本監(jiān)審調(diào)查工作，力爭于2020年10月底前，完成污水處理成本監(jiān)審調(diào)查工作，并將結果上報國家發(fā)展改革委(價格司)。
據(jù)了解，污水處理成本包括污水處理設施建設運營和污泥無害化處置成本，而對于長江經(jīng)濟帶來說，還要考慮污水排放標準提升和污泥無害化處置等成本合理增加因素。
在污水處理費方面，《指導意見》從健全污水處理費調(diào)整機制、加大污水處理費征收力度、推行污水排放差別化收費和創(chuàng)新污水處理服務費形成機制四大方面進行規(guī)范。要求各城市(含縣級市)爭取到2025年底污水處理費標準調(diào)整至補償成本的水平，一步到位有困難的要制定分步調(diào)整方案；
為了確保污水處理費應收盡收《指導意見》明確已建成污水處理設施，未開征污水處理費的縣城和建制鎮(zhèn)，原則上應于2020年底前開征，同時重點加強對自備水源用戶管理，實行裝表計量；
《指導意見》鼓勵各地根據(jù)企業(yè)排放污水中主要污染物種類、濃度等指標，分類分檔制定差別化收費標準，并對污水排放實行遞增階梯收費制度，工業(yè)園區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱的地區(qū)以及污染排放超負荷地區(qū)可先行先試差別化收費標準或遞增階梯收費制度；
通過政府購買服務，以招標等市場化方式確定污水處理服務費水平，以合同來約定約定污水處理服務費標準、服務項目和質(zhì)量等內(nèi)容，并建立與處理水質(zhì)、污染物削減量等服務內(nèi)容掛鉤的污水處理服務費獎懲機制。
除此之外，《指導意見》要求長江經(jīng)濟帶11省市要加快補齊生活污水收集管網(wǎng)短板，鼓勵各地結合推進廠網(wǎng)一體化污水處理運營模式，開展收費模式改革試點，創(chuàng)新體制機制，吸引社會資本進入。
明確政府職責、壓實地方責任、保障困難群眾利益、做好宣傳引導是保障污水處理費機制良好運行的措施?！吨笇б庖姟芬庖姀娬{(diào)，要妥善處理污水處理收費標準調(diào)整與保障經(jīng)濟困難家庭基本生活的關系，確保困難群眾基本生活不受影響，逐步提升居民節(jié)約用水、生態(tài)環(huán)境保護和付費意識。
