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吉林省生態(tài)環(huán)境保護督察辦法
(2016年6月22日中共吉林省委批準 2016年6月22日中共吉林省委辦公廳發(fā)布 2020年1月17日中共吉林省委常委會議修訂)
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范吉林省生態(tài)環(huán)境保護督察工作，壓實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任，根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》，以及《中共吉林省委、吉林省人民政府關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》等要求，制定本辦法。
第二條 實行省級生態(tài)環(huán)境保護督察制度，設(shè)立專職督察機構(gòu)，組織開展省級生態(tài)環(huán)境保護督察，作為中央生態(tài)環(huán)境保護督察的延伸和補充，形成督察合力。各地黨委、政府應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)加強對下級黨委、政府及其有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護工作的監(jiān)督。
第三條 省級生態(tài)環(huán)境保護督察工作以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的根本立場，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護各項重大決策部署，不斷夯實生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護政治責(zé)任，推動解決生態(tài)環(huán)境突出問題和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，嚴肅督察問責(zé)，加強信息公開，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，滿足人民日益增長的美好生活需要。
第四條 省級生態(tài)環(huán)境保護督察堅持責(zé)任導(dǎo)向，不斷強化生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，持續(xù)傳導(dǎo)壓力。堅持目標導(dǎo)向，以強有力的督察問責(zé)推動改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅持問題導(dǎo)向，敢于動真碰硬，推動群眾身邊生態(tài)環(huán)境突出問題切實得到有效解決。堅持依法依規(guī)，督察全過程做到嚴謹規(guī)范、客觀公正。
第五條 省級生態(tài)環(huán)境保護督察包括例行督察、專項督察和“回頭看”等。
原則上在每屆省委任期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)對各市(州)、長白山開發(fā)區(qū)、擴權(quán)強縣試點市黨委和人民政府、省直有關(guān)部門以及有關(guān)省屬企業(yè)開展例行督察，并根據(jù)需要對督察整改情況實施“回頭看”；針對突出生態(tài)環(huán)境問題，視情組織開展專項督察。
第六條 省級生態(tài)環(huán)境保護督察實行計劃管理，督察計劃明確當(dāng)年督察工作安排，提請省生態(tài)環(huán)境保護督察領(lǐng)導(dǎo)小組批準。根據(jù)督察計劃制定年度督察實施方案，明確組建省生態(tài)環(huán)境保護督察組，及督察具體時間、督察方式、督察對象等，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準后實施。
第二章 組織機構(gòu)和人員
第七條 成立吉林省生態(tài)環(huán)境保護督察領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織協(xié)調(diào)推動省級生態(tài)環(huán)境保護督察工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，副組長由省委秘書長、常務(wù)副省長、省紀委書記省監(jiān)察委員會主任、省委組織部長、省委宣傳部長、分管生態(tài)環(huán)境保護工作的副省長擔(dān)任，成員包括省紀委省監(jiān)委、省委辦公廳、省檢察院、省委組織部、省委宣傳部、省政府辦公廳、省司法廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省審計廳等。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，承擔(dān)省級生態(tài)環(huán)境保護督察的具體組織實施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省生態(tài)環(huán)境廳，辦公室主任由省生態(tài)環(huán)境廳主要負責(zé)人兼任。
第八條 省生態(tài)環(huán)境保護督察領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：
(一)學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，研究在實施省級生態(tài)環(huán)境保護督察工作中的具體貫徹落實措施；
(二)貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護督察的決策部署；
(三)聽取省生態(tài)環(huán)境保護督察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)工作情況的匯報；
(四)審議省級生態(tài)環(huán)境保護督察制度規(guī)范、督察報告；
(五)審議省級生態(tài)環(huán)境保護督察其他重要事項。
第九條 省生態(tài)環(huán)境保護督察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)是：
(一)向省生態(tài)環(huán)境保護督察領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作情況，組織落實領(lǐng)導(dǎo)小組確定的工作任務(wù)；
(二)負責(zé)擬訂省級生態(tài)環(huán)境保護督察法規(guī)制度、工作計劃、實施方案，并組織實施；
(三)承擔(dān)省級生態(tài)環(huán)境保護督察組的組織協(xié)調(diào)工作；
(四)承擔(dān)督察報告審核、匯總、上報，以及督察反饋、移交移送的組織協(xié)調(diào)和督察整改的調(diào)度督促等工作；
(五)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。
第十條 經(jīng)省委、省政府批準組建省生態(tài)環(huán)境保護督察組，承擔(dān)具體生態(tài)環(huán)境保護督察任務(wù)。
省生態(tài)環(huán)境保護督察組設(shè)組長、副組長。督察組實行組長負責(zé)制，副組長協(xié)助組長開展工作。組長由現(xiàn)職或者近期退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的廳局級領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，副組長由省生態(tài)環(huán)境廳廳級領(lǐng)導(dǎo)或副廳級督察專員擔(dān)任。
省委組織部商省生態(tài)環(huán)境保護督察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立省生態(tài)環(huán)境保護督察組組長人選庫，并實行動態(tài)管理。督察組組長、副組長根據(jù)每次省級生態(tài)環(huán)境保護督察任務(wù)確定并授權(quán)，人選由省生態(tài)環(huán)境保護督察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室商省委組織部選取，報省委、省政府審定。
第十一條 省生態(tài)環(huán)境保護督察組成員以省生態(tài)環(huán)境廳各督察局人員為主體，并由省生態(tài)環(huán)境保護督察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)任務(wù)需要抽調(diào)有關(guān)專家和其他人員參加。省生態(tài)環(huán)境保護督察組成員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)政治堅定，對黨忠誠，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；
(二)堅持原則，敢于擔(dān)當(dāng)，依法辦事，公道正派，清正廉潔；
(三)遵章守紀，嚴守秘密；
(四)熟悉省級生態(tài)環(huán)境保護督察工作程序和相關(guān)政策法規(guī)，具有較強的業(yè)務(wù)能力；
(五)身體健康，能夠勝任工作要求。
第十二條 加強省級生態(tài)環(huán)境保護督察隊伍建設(shè)，選配省生態(tài)環(huán)境保護督察組成員應(yīng)當(dāng)嚴格標準條件，對不適合從事督察工作的人員應(yīng)當(dāng)及時予以調(diào)整。
第十三條 省生態(tài)環(huán)境保護督察組成員實行任職回避、地域回避、公務(wù)回避，并根據(jù)任務(wù)需要進行輪崗交流。
第三章 督察對象和內(nèi)容
第十四條 省級生態(tài)環(huán)境保護例行督察的督察對象包括：
(一)各市(州)、長白山開發(fā)區(qū)、擴權(quán)強縣試點市黨委和政府及其有關(guān)部門，并可以下沉至有關(guān)縣(市、區(qū))級黨委和政府及其有關(guān)部門；
(二)承擔(dān)中央生態(tài)環(huán)境保護職責(zé)的省直有關(guān)部門；
(三)從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動對生態(tài)環(huán)境影響較大的有關(guān)省屬企業(yè)；
(四)其他省生態(tài)環(huán)境保護督察領(lǐng)導(dǎo)小組要求督察的單位。
第十五條 省級生態(tài)環(huán)境保護例行督察的內(nèi)容包括：
(一)學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想以及貫徹落實新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展情況；
(二)貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護決策部署情況；
(三)國家和省生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)、政策制度、標準規(guī)范、規(guī)劃計劃的貫徹落實情況；
(四)生態(tài)環(huán)境保護黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)推進落實情況和長效機制建設(shè)情況；
(五)突出生態(tài)環(huán)境問題以及處理情況；
(六)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)惡化趨勢的區(qū)域流域以及整治情況；
(七)對人民群眾反映的生態(tài)環(huán)境問題立行立改情況；
(八)生態(tài)環(huán)境問題立案、查處、移交、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)非法干預(yù)，以及不予配合等情況；
(九)中央生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”反饋問題整改落實情況；
(十)其他需要督察的生態(tài)環(huán)境保護事項。
第十六條 省級生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”主要對例行督察整改工作開展情況、重點整改任務(wù)完成情況和生態(tài)環(huán)境保護長效機制建設(shè)情況等，特別是整改過程中的形式主義、官僚主義問題進行督察。
第十七條 省級生態(tài)環(huán)境保護專項督察事項主要包括：
(一)省委、省政府明確要求督察的事項；
(二)重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)突出生態(tài)環(huán)境問題；
(三)中央生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”、省級生態(tài)環(huán)境保護督察整改不力的典型案件；
(四)其他需要開展專項督察的事項。
第十八條 省級生態(tài)環(huán)境保護例行督察、“回頭看”的有關(guān)工作安排應(yīng)當(dāng)報省委、省政府批準。
省級生態(tài)環(huán)境保護專項督察的組織形式、人員構(gòu)成、督察對象和督察內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體督察事項和要求確定。重要專項督察的有關(guān)工作安排應(yīng)當(dāng)報省委、省政府批準。
