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“十三五”規(guī)劃收官之年，如何打好生態(tài)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)？12月10日至12日在北京舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，在傳遞出中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新走向的同時(shí)，也為2020年環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)定下了清晰的目標(biāo)任務(wù)和政策基調(diào)：要加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，加快推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式。這意味著什么呢？作為全面建成小康社會(huì)前夕召開的一次關(guān)鍵會(huì)議，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也是評(píng)估“十三五”、謀劃“十四五”時(shí)間節(jié)點(diǎn)上的一次極為重要的會(huì)議。
會(huì)議提出，要打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污。這要求我們針對(duì)大氣、水、土壤等污染成因和特點(diǎn)，緊盯突出問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)“對(duì)癥下藥”，向更深層次走。也就是正在推進(jìn)的這場(chǎng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，2020年還要保持持續(xù)加嚴(yán)的力度，不能松懈，更不能走回頭路。
面臨2020年這樣重要的時(shí)間窗口，要重點(diǎn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完善相關(guān)治理機(jī)制，抓好源頭防控。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)狠抓環(huán)境整治，生態(tài)質(zhì)量明顯改善，大氣、水和土壤污染治理取得階段性進(jìn)展，但成效并不穩(wěn)固。生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，仍需持續(xù)加力，讓天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
“2019年以來(lái)，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)深入推進(jìn)，但也應(yīng)認(rèn)識(shí)到任務(wù)依然艱巨。”生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示，1至10月，全國(guó)地表水水質(zhì)好于3類斷面同比上升2.3個(gè)百分點(diǎn)，全國(guó)地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度同比持平。雖然前行道路上困難仍存，但決不能走浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、粗放發(fā)展的老路，而是要闖出高質(zhì)量發(fā)展的新路。“實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和‘十三五’規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，是明年工作的重中之重。”
“擁有天藍(lán)、地綠、水凈的優(yōu)美環(huán)境，是群眾的期盼，也是全面建成小康社會(huì)的應(yīng)有之義。”同濟(jì)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究所所長(zhǎng)石建勛說(shuō)。“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念是一個(gè)有機(jī)整體，哪方面做得不到位，發(fā)展都會(huì)受影響。”農(nóng)村環(huán)境治理同樣不容小覷。根據(jù)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》設(shè)定的目標(biāo)，到2020年，鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系要基本形成。這其中，改善農(nóng)村人居環(huán)境至關(guān)重要。
今后要堅(jiān)持嚴(yán)管和優(yōu)化服務(wù)并重，既查“不作為”，也查“亂作為”。值得注意的是，此次會(huì)議強(qiáng)調(diào)污染防治不能一刀切。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)要更講究科學(xué)方法，杜絕“一刀切”等問(wèn)題，切實(shí)起到助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的效果。而從生態(tài)環(huán)境部近兩年來(lái)的一系列文件和會(huì)議上，都可以看出生態(tài)環(huán)境部對(duì)“一刀切”問(wèn)題的嚴(yán)肅性和嚴(yán)厲性。
一分部署、九分落實(shí)。總的來(lái)說(shuō)，2020年圍繞全面建成小康社會(huì)這個(gè)目標(biāo)，穩(wěn)增長(zhǎng)將是全年政策主線。這一年，將加大對(duì)環(huán)保等薄弱領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的投資和支持力度，將是宏觀政策協(xié)同精準(zhǔn)發(fā)力的重要著力點(diǎn)之一。接下來(lái)，各地區(qū)各部門要在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，加大工作和投入力度，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。同時(shí)讓綠色發(fā)展理念更加深入人心，綠色發(fā)展制度基礎(chǔ)更加健全，綠色經(jīng)濟(jì)更為壯大，力爭(zhēng)取得污染防治新的勝利。
