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高源禹
隨著城市建設(shè)加快，夜間施工的情形時(shí)有發(fā)生。為進(jìn)一步落實(shí)施工噪聲污染防治責(zé)任，源自北京市住建委公開消息稱，《關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工噪聲污染防治工作的通知(征求意見稿)》日前正式對(duì)外公布，并向社會(huì)公開征求意見。
夜間施工，是指在晚上22時(shí)至次日6時(shí)期間進(jìn)行的施工作業(yè)。其中包括破碎、拆除、土方、打樁、澆筑混凝土、切割、鋼筋加工等作業(yè)。因國(guó)家或本市重點(diǎn)工程、生產(chǎn)工藝要求須連續(xù)作業(yè)、或者其他特殊需要，確需在夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的施工作業(yè)，建設(shè)單位可向工程項(xiàng)目所在地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請(qǐng)。另?yè)?jù)《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，夜間施工的噪聲排放限值為55分貝。十類施工作業(yè)分別為：
對(duì)于未取得施工許可手續(xù)的工程項(xiàng)目，以及夜間施工期限在中考、高考期間(6月1日至6月26日)或市政府規(guī)定的其他特殊時(shí)段的，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將不予受理。而取得夜間施工批準(zhǔn)文件的施工單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的施工作業(yè)項(xiàng)目，在批準(zhǔn)期限內(nèi)進(jìn)行夜間施工。同時(shí)，按規(guī)定向附近居民進(jìn)行公告。對(duì)取得夜間施工批準(zhǔn)文件的工程項(xiàng)目，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)履行事中事后監(jiān)督管理責(zé)任，加強(qiáng)日常檢查。
根據(jù)《征求意見稿》，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)夜間施工噪聲影響范圍內(nèi)的實(shí)際居住人進(jìn)行補(bǔ)償。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)檢測(cè)報(bào)告測(cè)定結(jié)果和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)結(jié)果，確認(rèn)夜間施工噪聲影響范圍內(nèi)須補(bǔ)償居民范圍，對(duì)實(shí)際居住人進(jìn)行補(bǔ)償，簽訂補(bǔ)償協(xié)議。建設(shè)單位向夜間施工噪聲影響范圍內(nèi)居民發(fā)放補(bǔ)償費(fèi)用的，應(yīng)留有發(fā)放記錄。
補(bǔ)償多少？《征求意見稿》明確，擬申請(qǐng)夜間施工批準(zhǔn)文件的，建設(shè)單位應(yīng)委托檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)測(cè)定并出具夜間施工噪聲影響范圍檢測(cè)報(bào)告。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，既可由建設(shè)單位與受影響居民協(xié)商確定，也可由建設(shè)單位會(huì)同物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)或?qū)俚鼐游瘯?huì)、村委會(huì)等相關(guān)單位，與受影響居民協(xié)商確定。
未按時(shí)足額向夜間施工噪聲影響范圍內(nèi)居民發(fā)放補(bǔ)償費(fèi)用的，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)責(zé)令工程項(xiàng)目立即停止夜間施工，收回《建設(shè)工程夜間施工批準(zhǔn)文件》，并將收回情況告知相關(guān)部門。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)受理的夜間施工批準(zhǔn)文件申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，在5個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。
在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)新建施工，應(yīng)安裝使用帶有吸聲材料的降噪圍擋，并督促施工單位做好降噪圍擋的日常維護(hù)工作。噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，是指醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)和以機(jī)關(guān)或者居民住宅為主的區(qū)域。此外，《征求意見稿》時(shí)間截止到12月9日，在此之前，市民可通過傳真或電子郵件方式反饋給北京市住建委。
