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日前，甘肅張掖發(fā)布《張掖市大氣污染防治條例(草案修改稿·征求意見稿)》。全文如下：
張掖市大氣污染防治條例(草案修改稿·征求意見稿)
目 錄
第一章 總則
第二章 能源結(jié)構(gòu)調(diào)整
第三章 防治措施
第一節(jié) 燃煤污染防治
第二節(jié) 揚塵污染防治
第三節(jié) 機動車及非道路移動機械污染防治
第四節(jié) 農(nóng)業(yè)污染防治
第五節(jié) 工業(yè)污染防治
第六節(jié) 生活污染防治
第四章 監(jiān)督管理
第五章 法律責(zé)任
第六章 附則
第一章 總 則
第一條 為持續(xù)有效保護和改善環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，將張掖建設(shè)成為綠色環(huán)保、清潔低碳城市，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《甘肅省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動。
第三條 大氣污染防治應(yīng)當以持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標，堅持以人為本、科學(xué)防治，預(yù)防優(yōu)先、源頭治理，突出重點、損害擔(dān)責(zé)的原則。建立政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)主體、公眾參與的大氣污染防治體系。
第四條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當對本行政區(qū)域的大氣污染防治工作及大氣環(huán)境質(zhì)量負總責(zé)，將大氣污染防治工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定大氣污染防治年度計劃，建立健全網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系和大氣污染防治聯(lián)合執(zhí)法機制，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，減少煤炭消費，消納富余電力，實行綠色發(fā)展，控制并逐步削減大氣污染物的排放總量，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)及其有關(guān)部門負責(zé)做好各自管轄區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當根據(jù)縣(區(qū))人民政府和有關(guān)部門的工作安排，落實屬地監(jiān)管責(zé)任，做好大氣污染防治工作。
村(居)民委員會、社區(qū)協(xié)助做好大氣污染防治工作。
第五條 市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構(gòu)對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并負責(zé)本條例的組織實施。
市、縣(區(qū))人民政府有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和本級人民政府工作職責(zé)分工，嚴格依法履行職責(zé)，對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的大氣污染防治實施監(jiān)督管理。
第六條 向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當遵守法律、法規(guī)的規(guī)定，履行污染治理的主體責(zé)任，建立大氣環(huán)境保護責(zé)任制度，明確單位負責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任，如實公開環(huán)境信息，接受監(jiān)管部門和社會監(jiān)督，對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。
第七條 市、縣(區(qū))人民政府及其相關(guān)部門和社會團體、學(xué)校、新聞媒體、基層群眾性自治組織、企業(yè)，應(yīng)當加強法律、法規(guī)宣傳教育，普及大氣污染防治科學(xué)知識，營造大氣環(huán)境保護的良好氛圍，增強全社會防治意識。
第八條 任何單位和個人都有保護大氣環(huán)境的義務(wù)，應(yīng)當自覺遵守法律、法規(guī)，樹立大氣環(huán)境保護意識，踐行綠色、低碳、節(jié)儉、文明的生產(chǎn)生活方式，參與大氣污染防治和對管理、服務(wù)、執(zhí)法等活動的監(jiān)督。
鼓勵、支持開展大氣環(huán)境保護公益活動，引導(dǎo)社會組織和志愿者依法有序參與大氣環(huán)境保護。
鼓勵、支持社會資本投入大氣污染防治。
第九條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等先進理念和技術(shù)，開展大氣環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)、大氣污染成因和防治對策等研究，推廣先進適用的大氣污染防治技術(shù)和裝備，促進科技成果轉(zhuǎn)化，改進和提升大氣污染防治技術(shù)水平和管理能力。
第二章 能源結(jié)構(gòu)調(diào)整
第十條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推廣清潔能源替代和開發(fā)利用，制定能源結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃和清潔能源改造計劃，統(tǒng)籌推進以煤改電為主，其他清潔能源替代燃煤為輔的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高能源安全保障能力和清潔能源消費比重，逐步削減煤炭消費總量。
第十一條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當落實電價優(yōu)惠政策，降低用電成本，鼓勵、支持用電企業(yè)合理調(diào)整用電負荷，提高富余電力就地消納能力。
第十二條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當編制供熱專項規(guī)劃，統(tǒng)籌熱源和管網(wǎng)建設(shè)，逐步提高城鄉(xiāng)集中供熱范圍的覆蓋面。
在集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)，禁止新建、擴建分散燃煤供熱鍋爐；已建成的不能達標排放的燃煤供熱鍋爐，應(yīng)當在市、縣(區(qū))人民政府規(guī)定的期限內(nèi)拆除。在集中供熱管網(wǎng)難以覆蓋地區(qū)，按照清潔替代、經(jīng)濟適用、居民可承受的原則，推進實施各類分散式清潔供暖。
建設(shè)和使用燃煤鍋爐和窯爐，鍋爐單臺出力和窯爐生產(chǎn)工藝應(yīng)當符合國家和甘肅省規(guī)定的標準和政策要求。任何單位和個人不得生產(chǎn)、進口、銷售、使用不符合環(huán)境保護標準或者要求的鍋爐、窯爐。
鼓勵供熱企業(yè)采用清潔能源代替燃煤鍋爐。
第十三條 集中供熱難以覆蓋區(qū)域，加快推進居民冬季取暖煤改電等清潔能源改造工程。
對煤改電居民用戶執(zhí)行設(shè)備購置費用補貼政策和居民用電峰谷分時電價政策，用電價格按照省級價格主管部門規(guī)定標準執(zhí)行。
第十四條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當有序推進城鄉(xiāng)居民土炕、土灶、小火爐煤改電、煤改氣或其他清潔能源替代工程，鼓勵居民使用清潔能源爐具或高效低污染環(huán)保爐具，有效解決爐煙、炕煙造成的大氣污染。
市、縣(區(qū))人民政府可以結(jié)合實際，對爐煙、炕煙綜合治理制定相應(yīng)激勵政策。
第十五條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當加強輸配電線路工程建設(shè)，提升技術(shù)裝備水平，保障電源供應(yīng)，提高清潔能源供應(yīng)保障能力。
第十六條 市、縣(區(qū))人民政府工業(yè)和信息化部門應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家和本省有關(guān)淘汰嚴重污染大氣環(huán)境的工藝、設(shè)備、產(chǎn)品及期限的規(guī)定，并加強對能源節(jié)約、清潔生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。
第十七條 企業(yè)應(yīng)當優(yōu)先使用電或其他清潔能源，采用資源利用率高、污染物排放少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，減少大氣污染物的產(chǎn)生。
鼓勵、支持高耗能企業(yè)進行技術(shù)改造，逐步實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。
第三章 防治措施
第一節(jié) 燃煤污染防治
第十八條 本市行政區(qū)域內(nèi)禁止進口、銷售、燃用不符合質(zhì)量標準的煤炭及其制品，鼓勵燃用優(yōu)質(zhì)煤炭和潔凈型煤。
市、縣(區(qū))人民政府負責(zé)煤質(zhì)監(jiān)督管理的部門應(yīng)當向社會公布燃煤質(zhì)量標準。
市、縣(區(qū))人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當將燃煤質(zhì)量納入年度抽檢計劃，加強燃煤質(zhì)量監(jiān)督檢查，并向社會公開檢查結(jié)果。
第十九條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)，并根據(jù)空氣質(zhì)量改善要求，逐步擴大禁燃區(qū)范圍。
在禁燃區(qū)內(nèi)，禁止銷售和使用國家高污染燃料目錄中規(guī)定的高污染燃料，禁止新建、擴建燃燒高污染燃料的設(shè)施?，F(xiàn)有燃燒煤炭、重油、渣油等高污染燃料的設(shè)施應(yīng)當在市、縣(區(qū))人民政府規(guī)定的期限內(nèi)改用清潔能源。
第二十條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當嚴格控制新建、改建、擴建耗煤項目審批、核準、備案。
新建、改建、擴建耗煤項目應(yīng)當符合所在地區(qū)煤炭消費總量削減要求，實施煤炭消費減量、等量替代。
第二十一條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當建立民用散煤管理制度。制定煤炭生產(chǎn)、購進、運輸、加工、儲存、銷售等相關(guān)經(jīng)營活動的管理實施辦法和獎勵補貼等相應(yīng)政策。
禁止銷售不符合質(zhì)量標準的民用散煤。
第二節(jié) 揚塵污染防治
第二十二條 市、縣(區(qū))人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、自然資源、交通運輸、水務(wù)、林草、城市管理綜合執(zhí)法等有關(guān)部門應(yīng)當建立揚塵管控責(zé)任制度，實行文明施工管理，加強對建設(shè)施工和道路運輸?shù)谋O(jiān)督管理，保持道路清潔，控制料堆和渣土堆放，擴大綠地、水面、濕地和地面鋪裝面積，防治揚塵污染。
從事房屋建筑、道路、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、土地整理、河道整治、綠化造林、建(構(gòu))筑物拆除等施工工程、物料運輸和堆放以及其他產(chǎn)生揚塵污染活動的單位和個人，應(yīng)當采取防治措施，減少揚塵污染。
第二十三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的各類建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當將揚塵污染防治費用作為不可競爭費用列入工程造價，強化措施，督促落實。
施工單位應(yīng)當在施工工地設(shè)置硬質(zhì)圍擋，采取物料堆放覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、沖洗地面和車輛、渣土車輛密閉等防塵抑塵措施，并在施工工地公示揚塵污染防治措施、負責(zé)人、揚塵監(jiān)督管理部門等信息，建立工作臺賬，記錄每日揚塵污染防治措施落實情況、覆蓋面積、出入洗車灑水次數(shù)和持續(xù)時間等信息。建設(shè)工地占地面積5000平方米以上的，應(yīng)當安裝揚塵智能監(jiān)控系統(tǒng)，并與工程建設(shè)項目行政主管部門及生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。
監(jiān)理單位應(yīng)當將揚塵污染防治納入工程監(jiān)理細則，對發(fā)現(xiàn)的揚塵污染行為，應(yīng)當要求施工單位立即改正；對不立即整改的，及時報告建設(shè)單位及有關(guān)行政主管部門。
第二十四條 建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當及時清運；在場地內(nèi)堆存的，應(yīng)當采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋或其他表面固化措施。工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當進行資源化處理，或者運送至縣(區(qū))人民政府劃定的地點貯存，不得隨意傾倒。
建(構(gòu))筑物拆除必須采取濕法作業(yè)。
氣象部門發(fā)布大風(fēng)藍色預(yù)警或遇重污染天氣時，不得進行土方挖填、轉(zhuǎn)運和爆破及建(構(gòu))筑物拆除施工等作業(yè)。
第二十五條 運輸煤炭、土方、垃圾、渣土、砂石、水泥、商砼、石灰、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當按照規(guī)定路線、時段行駛，并采取密閉或者其他措施防止物料遺撒；裝卸物料的，應(yīng)當采取密閉或者噴淋等方式；貯存物料的，應(yīng)當采取密閉方式，不能密閉的，設(shè)置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，采取有效覆蓋措施防止揚塵污染。
第二十六條 道路、廣場、單位、居住小區(qū)等公共場所衛(wèi)生保潔作業(yè)應(yīng)當按照清掃保潔作業(yè)標準和錯峰作業(yè)要求，實行機械化清掃清洗為主、人工清掃保潔為輔的作業(yè)方式，增加沖洗頻次，防止地面起塵。
第二十七條 暫時不能開工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當對裸露地面進行覆蓋；超過三個月的，應(yīng)當進行綠化、透水鋪裝或者遮蓋。
第二十八條 城市建成區(qū)范圍內(nèi)的裸露土地，應(yīng)當由相關(guān)責(zé)任人組織實施綠化、硬化或者覆蓋。
(一)施工場地內(nèi)的裸露土地，由施工單位負責(zé)；
(二)機關(guān)、企事業(yè)單位范圍內(nèi)的裸露土地，由所在單位負責(zé)；
(三)居住小區(qū)內(nèi)的裸露土地，由物業(yè)服務(wù)單位或物業(yè)服務(wù)主管部門負責(zé)；
(四)市政道路、公共用地的裸露土地，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)；
(五)已征收土地的裸露土地，由自然資源部門負責(zé)；
(六)未利用地的裸露土地，由土地使用權(quán)人負責(zé)；
(七)其他裸露土地，由縣(區(qū))人民政府確定的相關(guān)主體負責(zé)。
第三節(jié) 機動車及非道路移動機械污染防治
第二十九條 機動車、非道路移動機械不得超過國家標準排放大氣污染物。
禁止生產(chǎn)、進口、銷售大氣污染物排放超過國家標準的機動車、非道路移動機械。
第三十條 公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當依法對維修或者采用污染控制技術(shù)后大氣污染物排放仍不符合規(guī)定標準的機動車予以強制報廢。
市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當制定柴油貨車加裝、更換污染控制裝置，淘汰更新老舊柴油貨車的激勵政策。
第三十一條 農(nóng)業(yè)機械、工程機械等非道路移動機械向大氣排放污染物應(yīng)當符合國家規(guī)定的排放標準；超過規(guī)定排放標準的，應(yīng)當限期治理，經(jīng)治理仍不符合規(guī)定標準的，由縣(區(qū))人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門按照職責(zé)責(zé)令停止使用。
市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當制定非道路移動機械污染防治政策和管理辦法，鼓勵高排放非道路移動機械提前報廢，逐步淘汰高排放、超服役年限的工程機械和農(nóng)業(yè)機械。
第三十二條 禁止生產(chǎn)、進口、銷售不符合國家標準的機動車、非道路移動機械用燃料；禁止向汽車和摩托車銷售普通柴油以及其他非機動車用燃料；禁止向非道路移動機械、船舶銷售渣油和重油。
市、縣(區(qū))人民政府市場監(jiān)督管理、商務(wù)部門應(yīng)當加強生產(chǎn)、流通領(lǐng)域燃油質(zhì)量的監(jiān)督管理。
第四節(jié) 農(nóng)業(yè)污染防治
第三十三條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當制定政策，鼓勵和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者、企業(yè)采用先進適用技術(shù)，綜合利用秸稈、廢舊地膜、尾菜等農(nóng)業(yè)廢棄物。
縣(區(qū))人民政府應(yīng)當組織建立秸稈收集、貯存、運輸和綜合利用服務(wù)體系，采用財政補貼等措施支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、企業(yè)等開展秸稈收集、貯存、運輸和綜合利用服務(wù)。
第三十四條 在省人民政府劃定的區(qū)域內(nèi)，禁止露天焚燒秸稈、垃圾、枯枝落葉和荒草等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當建立健全長效監(jiān)管機制，利用智能技術(shù)手段進行監(jiān)督檢測。
縣(區(qū))人民政府應(yīng)當加強源頭治理，實施廢舊地膜清除、收購、以舊換新，提升廢舊地膜回收處理能力，推廣使用可降解地膜。任何單位和個人不得隨意棄置、掩埋或者焚燒廢舊地膜。
蔬菜種植、生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人應(yīng)當科學(xué)合理處置尾菜，防治尾菜腐爛的惡臭污染大氣。
第三十五條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，制定畜禽養(yǎng)殖污染防治實施方案，加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。
畜禽養(yǎng)殖、屠宰生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人應(yīng)當及時對污水、畜禽糞便和尸體等進行收集、貯存、清運和無害化處理，防止排放惡臭氣體。
第三十六條 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村行政管理部門應(yīng)當制定農(nóng)藥、化肥減量計劃和措施，推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學(xué)合理施用化肥并按照國家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥，減少氨、揮發(fā)性有機物等大氣污染物的排放。
第五節(jié) 工業(yè)污染防治
第三十七條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當按照主體功能區(qū)規(guī)劃和環(huán)境保護要求合理規(guī)劃工業(yè)園區(qū)布局，嚴格產(chǎn)業(yè)準入、淘汰落后產(chǎn)能，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)。
禁止新建、改建、擴建高耗能、高污染工業(yè)項目。
第三十八條 電力、建材、冶煉、化工、有色金屬、制藥等排放大氣污染物的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝及其他集中收集處理等大氣污染防治設(shè)施。
工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，減少內(nèi)部物料的堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放。
排放大氣污染物的工業(yè)企業(yè)應(yīng)當保持大氣污染物防治設(shè)施的正常使用，大氣污染防治設(shè)施因維修、故障等原因不能正常使用的，應(yīng)當及時報告所在地生態(tài)環(huán)境部門，并采取必要措施，確保大氣污染物排放達到標準。
第三十九條 工業(yè)涂裝、家具制造、電子設(shè)備制造、包裝印刷、涂料、油墨、膠粘劑、農(nóng)藥和機動車維修、廣告裝飾、皮革翻新、服裝干洗等生產(chǎn)及服務(wù)活動產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的，應(yīng)當在密閉空間或者設(shè)備中進行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無法密閉的，應(yīng)當采取措施減少廢氣排放。
第六節(jié) 生活污染防治
第四十條 禁止在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾、電子廢物以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。
第四十一條 禁止生產(chǎn)、銷售和燃放不符合質(zhì)量標準的煙花爆竹。
縣(區(qū))人民政府應(yīng)當加強對銷售、運輸、儲存和燃放煙花爆竹的管理，根據(jù)實際需要，規(guī)定限售、限放、禁放煙花爆竹的時段、區(qū)域和種類。
任何單位和個人不得在縣(區(qū))人民政府規(guī)定的禁止燃放時段和區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹。
第四十二條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當加強對祭祀活動的監(jiān)督管理，引導(dǎo)公民轉(zhuǎn)變祭祀方式，文明、綠色祭祀。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處在民間祭祀日期間，應(yīng)當指定固定地點，提供焚燒容器，引導(dǎo)公民集中焚燒祭祀品，并及時組織清掃。
火葬場應(yīng)當設(shè)置除塵等污染防治設(shè)施并保持正常使用，防止影響周邊環(huán)境。
第四十三條 排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達標排放，防止對周圍居民的生活環(huán)境造成污染。
禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目。
任何單位和個人不得在縣(區(qū))人民政府禁止的區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。
第四章 監(jiān)督管理
第四十四條 市、縣(區(qū))人民政府每年在向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況時，應(yīng)當報告大氣污染防治規(guī)劃實施和年度計劃執(zhí)行情況，并向社會公開。
市、縣(區(qū))人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當定期開展大氣污染防治法律、法規(guī)實施情況的檢查工作，依法加強監(jiān)督。
第四十五條 本市實行大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)督管理制度。按照屬地管理、分級負責(zé)、權(quán)責(zé)分明、全面覆蓋的原則，健全完善市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級網(wǎng)格化監(jiān)管體系和機制，實施大氣污染防治常態(tài)化、精細化、制度化管理。
第四十六條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當健全完善大氣污染防治督查工作制度，對大氣污染防治重點任務(wù)、空氣質(zhì)量目標改善情況開展常態(tài)化督查，跟蹤落實大氣污染突出問題整改情況。
第四十七條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當建立健全大氣污染防治約談問責(zé)制度。對超過重點大氣污染物排放總量控制指標、未完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標、未在規(guī)定期限內(nèi)完成大氣污染防治重點任務(wù)、對重大大氣污染突發(fā)環(huán)境事件處置不力和市、縣(區(qū))人民政府規(guī)定的其他情形的，上級人民政府或生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當約談下級人民政府或本級人民政府有關(guān)部門主要負責(zé)人，督促其限期整改，并向社會公開約談及整改情況；情節(jié)嚴重的，應(yīng)當對其主要負責(zé)人及其他責(zé)任人員按照有關(guān)規(guī)定進行問責(zé)。
第四十八條 向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當向生態(tài)環(huán)境部門或行業(yè)主管部門作出大氣污染防治措施的書面承諾，公開公示有關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。
對違反大氣污染防治法律、法規(guī)，造成較為嚴重的大氣污染并被依法處罰的企業(yè)事業(yè)單位和個人，市、縣(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門不得為其評先評優(yōu)和進行獎勵。
第四十九條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當將重污染天氣應(yīng)對納入應(yīng)急管理體系，建立大氣污染物濃度預(yù)警機制，制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，確定預(yù)警等級，采取應(yīng)急措施，提高大氣污染精準防控能力。
第五十條 生態(tài)環(huán)境部門和行業(yè)主管部門應(yīng)當建立健全大氣污染案件行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，加強與人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)的協(xié)作配合，完善聯(lián)席會議、信息共享、案情通報和案件移送等制度。
第五十一條檢察機關(guān)應(yīng)當依法履行法律監(jiān)督職責(zé)和公益訴訟職能，完善生態(tài)環(huán)境司法保護機制，依法查處大氣環(huán)境保護執(zhí)法領(lǐng)域職務(wù)犯罪行為。
第五十二條 公民、法人和其他組織依法享有獲取大氣環(huán)境信息、參與和監(jiān)督大氣環(huán)境保護的權(quán)利，有權(quán)對本市行政區(qū)域內(nèi)污染大氣環(huán)境的行為進行舉報，有權(quán)對行使監(jiān)督管理權(quán)的部門及其工作人員不依法履行職責(zé)、不規(guī)范執(zhí)法的行為進行檢舉和控告。
第五十三條 市、縣(區(qū))人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 法律責(zé)任
第五十四條 違反本條例第十二條規(guī)定，在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)新建、擴建分散燃煤供熱鍋爐，或者未按照規(guī)定拆除已建成的不能達標排放的燃煤供熱鍋爐的，由生態(tài)環(huán)境部門或其派出機構(gòu)沒收燃用高污染燃料的設(shè)施，組織拆除燃煤供熱鍋爐，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
生產(chǎn)、進口、銷售或者使用不符合規(guī)定標準或者要求鍋爐的，由市、縣(區(qū))市場監(jiān)督管理部門、生態(tài)環(huán)境部門或其派出機構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法所得，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
第五十五條 違反本條例第十八條規(guī)定，銷售不符合質(zhì)量標準煤炭的，由市、縣(區(qū))市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法銷售的煤炭和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。
單位燃用不符合質(zhì)量標準煤炭的，由生態(tài)環(huán)境部門或其派出機構(gòu)責(zé)令改正，處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。
第五十六條 違反本條例第十九條規(guī)定，在禁燃區(qū)內(nèi)銷售高污染燃料的,由市、縣(區(qū))市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收高污染燃料和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。
在禁燃區(qū)內(nèi)新建、擴建燃用高污染燃料的設(shè)施，或者未按照規(guī)定停止燃用高污染燃料的，由生態(tài)環(huán)境部門或其派出機構(gòu)沒收燃用高污染燃料的設(shè)施，組織拆除燃煤供熱鍋爐，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
第五十七條 違反本條例第二十三條、第二十四條規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門予以處罰：
(一)施工工地未設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋，或者未采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施的；
(二)土方開挖、建(構(gòu))筑物拆除未采取濕法作業(yè)的；
(三)氣象部門發(fā)布大風(fēng)藍色預(yù)警或遇重污染天氣時，拒不停止土方挖填、轉(zhuǎn)運和爆破及建(構(gòu))筑物拆除施工等作業(yè)的；
(四)施工單位未按要求建立工作臺賬的。
有前款第(一)、(二)項行為的，責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治；有前款第(三)項行為的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；有前款第(四)項行為的，責(zé)令改正，并可以處一萬元以下的罰款。
違反本條例第二十四條規(guī)定，施工工地圍擋內(nèi)的建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及時清運，或者未采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋的,由市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治；施工工地圍擋外的工程渣土、建筑垃圾、建筑材料等運輸造成的揚塵污染由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。
第五十八條 違反本條例第二十五條規(guī)定，運輸煤炭、土方、垃圾、渣土、砂石、水泥、商砼、石灰、灰漿等散裝、流體物料的車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，在城市道路上，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。在公路上，由市、縣(區(qū))交通運輸部門按照上述規(guī)定予以處罰。貯存、裝卸物料不符合規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。
第五十九條 違反本條例第二十七條規(guī)定的，由市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。
第六十條 違反本條例第二十九條規(guī)定，機動車駕駛?cè)笋{駛排放檢驗不合格、未取得檢驗合格標志的機動車上道路行駛的，由公安機關(guān)交通管理部門依法予以處罰。
使用排放不合格的非道路移動機械的，由生態(tài)環(huán)境等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處五千元的罰款。
進口、銷售超過污染物排放標準的機動車、非道路移動機械的，由市場監(jiān)督管理部門、海關(guān)按照職責(zé)沒收違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款，沒收銷毀無法達到污染物排放標準的機動車、非道路移動機械；進口行為構(gòu)成走私的，由海關(guān)依法予以處罰。
銷售的機動車、非道路移動機械不符合污染物排放標準的，銷售者應(yīng)當負責(zé)修理、更換、退貨；給購買者造成損失的，銷售者應(yīng)當賠償損失。
第六十一條 違反本條例第三十二條規(guī)定，生產(chǎn)、進口、銷售不符合標準的機動車船和非道路移動機械用燃料的，由市場監(jiān)督管理部門、海關(guān)責(zé)令改正，沒收燃料和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。構(gòu)成走私的，由海關(guān)依法予以處罰。
第六十二條 違反本條例第三十四條規(guī)定，露天焚燒秸稈、垃圾、枯枝落葉和荒草等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)，由城市管理綜合執(zhí)法、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村部門按照職責(zé)責(zé)令改正，并可以處五百元以上二千元以下的罰款。
在農(nóng)田或者其他農(nóng)業(yè)用地隨意棄置、掩埋或者焚燒廢舊農(nóng)膜的，由農(nóng)業(yè)和農(nóng)村部門責(zé)令限期改正；逾期不改正造成農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的，處二百元以上二千元以下的罰款。
未采取措施防止尾菜腐爛排放惡臭氣體的，由農(nóng)業(yè)和農(nóng)村部門責(zé)令改正，并可以處五百元以上二千元以下的罰款。
第六十三條 違反本條例第三十五條規(guī)定，未采取措施防止排放惡臭氣體的，由生態(tài)環(huán)境等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。
第六十四條 違反本條例第三十八條、第三十九條規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境部門或其派出機構(gòu)責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治： (一)工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的；
(二)產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未在密閉空間或者設(shè)備中進行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的。
第六十五條 違反本條例第四十條規(guī)定，在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體物質(zhì)的，城市建成區(qū)內(nèi)的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對個人處五百元以上二千元以下的罰款。城市建成區(qū)外的，由生態(tài)環(huán)境部門或其派出機構(gòu)按照上述規(guī)定予以處罰。
第六十六條 違反本條例第四十一條規(guī)定，在縣(區(qū))人民政府規(guī)定的禁止燃放時段和區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹的，由公安部門責(zé)令停止燃放，沒收其剩余煙花爆竹，并對個人處一百元以上五百元以下的罰款，對單位處五千元以上五萬元以下的罰款；對違反本條例處罰過的個人和單位，發(fā)現(xiàn)其繼續(xù)違反本條例的，處以其上次罰款數(shù)額一倍至三倍的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
單位違反前款規(guī)定燃放煙花爆竹的，除對單位進行處罰外，公安部門還應(yīng)當對直接責(zé)任人員處以一千元以上五千元以下的罰款。
第六十七條 違反本條例第四十三條第一款規(guī)定的，由市、縣(區(qū))市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。
違反本條例第四十三條第二款規(guī)定的，由市、縣(區(qū))市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，予以關(guān)閉，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。
違反本條例第四十三條第三款規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上二萬元以下的罰款。
第六章 附 則
第六十八條 法律、法規(guī)對大氣污染防治活動、監(jiān)督管理及其法律責(zé)任已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六十九條 本條例自XX年XX月XX日起施行。
