獲悉,《汕尾市城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例(草案)》向社會(huì)各界公開(kāi)征求意見(jiàn),全文如下:
為促進(jìn)地方立法的民主化、公開(kāi)化,充分了解民情、聽(tīng)取民意,現(xiàn)將《汕尾市城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例(草案)》向社會(huì)各界公開(kāi)征求意見(jiàn)。敬請(qǐng)社會(huì)各界人士提出寶貴意見(jiàn),并請(qǐng)于2019年12月30日前將修改意見(jiàn)反饋到市人大常委會(huì)法工委辦公室。(地址:汕尾市政府辦公大樓115室。
汕尾市城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例
(草案)
第一條【立法目的和依據(jù)】為了規(guī)范城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)管理,保護(hù)和改善城鄉(xiāng)環(huán)境,推進(jìn)生態(tài)文明和社會(huì)文明建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例》等法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條【適用范圍及定義】本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處理及其監(jiān)督管理活動(dòng)。
本條例所稱(chēng)生活垃圾,是指單位和個(gè)人在日常生活中或者在為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。
對(duì)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、廢棄電器電子產(chǎn)品、建筑垃圾等固體廢物的管理,法律、法規(guī)和規(guī)章已有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條【生活垃圾分類(lèi)】 生活垃圾分為以下四類(lèi):
(一)易腐垃圾,是指餐飲垃圾、家庭廚余垃圾和廢棄蔬菜、瓜果、花木等有機(jī)、容易腐爛的物質(zhì);
(二)可回收物,是指適宜回收和可循環(huán)再利用的物品;
(三)有害垃圾,是指對(duì)人體健康、自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的物質(zhì);
(四)其他垃圾,是指除易腐垃圾、可回收物、有害垃圾以外的生活垃圾。
第四條【管理原則】生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處置。
生活垃圾分類(lèi)管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、屬地管理、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的原則,實(shí)行減量化、資源化、無(wú)害化控制和管理。
第五條【政府責(zé)任】 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類(lèi)管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,確定生活垃圾分類(lèi)管理目標(biāo),統(tǒng)籌規(guī)劃生活垃圾分類(lèi)投放和收運(yùn)處置設(shè)施建設(shè),協(xié)調(diào)解決生活垃圾分類(lèi)管理工作中的重大事項(xiàng),保障生活垃圾分類(lèi)管理的資金投入,把生活垃圾分類(lèi)所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類(lèi)管理工作,指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)組織開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)投放、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)等工作。
第六條【部門(mén)職責(zé)】市、縣級(jí)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)負(fù)責(zé)生活垃圾分類(lèi)綜合協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和監(jiān)督管理,創(chuàng)新生活垃圾分類(lèi)管理手段,開(kāi)發(fā)、建設(shè)和推廣生活垃圾分類(lèi)信息化、智能化系統(tǒng)。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)生活垃圾分類(lèi)處理設(shè)施建設(shè)工作,督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任,將生活垃圾分類(lèi)管理要求納入前期物業(yè)服務(wù)合同、物業(yè)服務(wù)合同示范文本。
生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)生活垃圾處理污染防治的指導(dǎo)和監(jiān)督,對(duì)有害垃圾的收集、利用、處置單位實(shí)施監(jiān)督管理。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行肥料化處理的技術(shù)指導(dǎo)和對(duì)肥料化處理成果使用的協(xié)調(diào)推廣,將農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)工作納入農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。
商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)再生資源回收利用體系建設(shè),指導(dǎo)和管理再生資源回收工作。
教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)將生活垃圾源頭減量、分類(lèi)、回收利用和無(wú)害化處理等知識(shí)納入教育發(fā)展規(guī)劃,組織學(xué)校、幼兒園開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)科普教育和實(shí)踐活動(dòng)。
發(fā)展和改革、財(cái)政、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管、文廣旅游、衛(wèi)生健康、供銷(xiāo)等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)分工,協(xié)同做好城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)管理的相關(guān)工作。
第七條【村居委職責(zé)】 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織、動(dòng)員、指導(dǎo)和督促本村、社區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人依法開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)投放工作。
村民委員會(huì)、居民委員會(huì)可以依法組織村民、居民制定村規(guī)民約、居民公約,對(duì)生活垃圾分類(lèi)義務(wù)和獎(jiǎng)懲機(jī)制等作出約定。
第八條【宣傳教育】市、縣級(jí)人民政府及其部門(mén)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)管理規(guī)定和分類(lèi)常識(shí)的宣傳教育,增強(qiáng)公眾生活垃圾減量和分類(lèi)意識(shí),倡導(dǎo)綠色健康的生活方式,鼓勵(lì)公眾參與生活垃圾分類(lèi)管理監(jiān)督活動(dòng)。
機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作特點(diǎn),發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì),組織開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)知識(shí)宣傳教育,推動(dòng)全社會(huì)共同參與生活垃圾分類(lèi)活動(dòng)。
廣播、電視、報(bào)紙、期刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展普及生活垃圾分類(lèi)知識(shí)的公益宣傳和法律宣傳,增強(qiáng)社會(huì)公眾的分類(lèi)意識(shí)。
第九條【社會(huì)資本參與】 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的政策措施,通過(guò)政府和社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)等方式,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與生活垃圾源頭減量和分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處置以及回收利用等。
鼓勵(lì)和支持生活垃圾分類(lèi)工作的科技創(chuàng)新,促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化控制管理的研究開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用,提高生活垃圾分類(lèi)管理運(yùn)行的智能化水平。
第十條 【激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制】 縣級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施支持村民委員會(huì)、居民委員會(huì)建立生活垃圾分類(lèi)投放激勵(lì)機(jī)制,通過(guò)禮品兌換、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等方式,調(diào)動(dòng)村民、居民按規(guī)定分類(lèi)投放生活垃圾的積極性。
市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在生活垃圾分類(lèi)工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第十一條【城鄉(xiāng)統(tǒng)籌】 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排、同步推進(jìn)本行政區(qū)域城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸和處置等設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè),促進(jìn)城市和農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)管理工作的均衡化發(fā)展。
第十二條【因地制宜】 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和自然條件,因地制宜地確定農(nóng)村生活垃圾的投放、收集、運(yùn)輸和處置分類(lèi)管理模式,科學(xué)合理地規(guī)劃、建設(shè)和配置相關(guān)設(shè)施設(shè)備,推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)管理和資源回收利用。
第十三條【專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃】市、縣級(jí)市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展和改革、自然資源等部門(mén),依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃,組織編制城鄉(xiāng)生活垃圾處理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。
城鄉(xiāng)生活垃圾處理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)處理體系,確定城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)設(shè)施總體布局,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活垃圾的分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸和處理,與環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接。
第十四條 【收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)】生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施選址應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)劃的要求,并按照國(guó)家、省和市的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范進(jìn)行建設(shè)。
生活垃圾收集容器應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、滿足需要的原則,并按照國(guó)家、省和市的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與要求科學(xué)設(shè)置。
農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合規(guī)定的圍蔽生活垃圾收集點(diǎn),垃圾箱(桶)應(yīng)當(dāng)帶蓋密閉,并定期清運(yùn)、清潔、消毒,防止污染環(huán)境。
現(xiàn)有設(shè)施達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的,市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定治理計(jì)劃,并責(zé)令有關(guān)單位限期完成改造。
第十五條【污染防控措施】 生活垃圾分類(lèi)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),采取密閉、滲瀝液處理、防臭、防滲等污染防控措施。
建設(shè)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),確定環(huán)境保護(hù)措施;環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件報(bào)批前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求社會(huì)公眾意見(jiàn),并公示環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論。
第十六條【新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目配套建設(shè)分類(lèi)收集設(shè)施】新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和生活垃圾分類(lèi)投放要求配套建設(shè)生活垃圾分類(lèi)收集設(shè)施。
配套分類(lèi)收集設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付使用。建設(shè)項(xiàng)目分期建設(shè)的,本期的配套分類(lèi)收集設(shè)施應(yīng)當(dāng)與本期工程同時(shí)交付使用。
建設(shè)工程竣工后,配套分類(lèi)收集設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得交付使用。
已有的生活垃圾分類(lèi)收集設(shè)施不符合環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和生活垃圾分類(lèi)投放要求的,應(yīng)當(dāng)予以改造,業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)積極配合。
第十七條【關(guān)閉、閑置或者拆除收集、處置設(shè)施的規(guī)定】 任何單位和個(gè)人不得擅自占用生活垃圾處理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃確定的轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施的建設(shè)用地,也不得改變其用途。
禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾集中存放點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站等收集設(shè)施和生活垃圾資源化處理設(shè)施;確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的,必須經(jīng)所在地市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)會(huì)同所在地環(huán)境保護(hù)等部門(mén)同意后核準(zhǔn),并采取先行重建或者提供替代設(shè)施等措施,防止生活垃圾污染環(huán)境。
第十八條【源頭減量】各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量工作機(jī)制,制定激勵(lì)措施,引導(dǎo)單位和個(gè)人在生產(chǎn)、生活中減少生活垃圾的產(chǎn)生。
商品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、運(yùn)輸者和物流經(jīng)營(yíng)者等應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家限制產(chǎn)品過(guò)度包裝的規(guī)定,減少包裝性廢物的產(chǎn)生,對(duì)列入國(guó)家強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物按照規(guī)定予以標(biāo)注和回收。
餐飲、娛樂(lè)、賓館等服務(wù)性經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取環(huán)保提示、價(jià)格優(yōu)惠等措施,引導(dǎo)消費(fèi)者減少或者不使用一次性消費(fèi)品。
單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法履行生活垃圾產(chǎn)生者的義務(wù),減少或者不使用一次性用品,減少生活垃圾產(chǎn)生,自覺(jué)遵守生活垃圾分類(lèi)管理規(guī)定,共同保護(hù)和改善城鄉(xiāng)環(huán)境。
第十九條【分類(lèi)投放指南】市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、商務(wù)等有關(guān)部門(mén),按照有利于生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化和便于識(shí)別、投放的原則,結(jié)合城鄉(xiāng)生活垃圾的特性和處理方式,制定生活垃圾分類(lèi)指南,明確分類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)和投放規(guī)則等內(nèi)容,并向社會(huì)公布。
生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類(lèi)投放到指定的收集點(diǎn)或者收集容器內(nèi),不得隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放。
第二十條【分類(lèi)管理責(zé)任人】生活垃圾分類(lèi)管理實(shí)行管理責(zé)任人制度:
(一)城市區(qū)域,實(shí)行物業(yè)管理的,由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé);單位自行管理的,由自管單位負(fù)責(zé);沒(méi)有物業(yè)管理或者單位自行管理的,由所在地村(居)民委員會(huì)負(fù)責(zé);
(二)農(nóng)村地區(qū)由村民委員會(huì)負(fù)責(zé);
(三)機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織的辦公或者生產(chǎn)場(chǎng)所,由本單位負(fù)責(zé);
(四)建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng),由建設(shè)單位或者施工單位負(fù)責(zé);
(五)集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、展覽展銷(xiāo)、餐飲服務(wù)、商鋪等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,由經(jīng)營(yíng)單位或者管理單位負(fù)責(zé);
(六)道路、公路、鐵路沿線、橋梁、隧道、人行過(guò)街通道(橋)、港口、碼頭、火車(chē)站、長(zhǎng)途客運(yùn)站、公交場(chǎng)站、公園、旅游景區(qū)、河流與湖泊水面等公共場(chǎng)所和公共建筑,由所有權(quán)人或者其他實(shí)際管理人負(fù)責(zé);
(七)不能確定生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人的,由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處落實(shí)責(zé)任人。
第二十一條【分類(lèi)管理責(zé)任】生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)建立責(zé)任區(qū)生活垃圾分類(lèi)投放日常管理制度,并公告不同類(lèi)別的生活垃圾的投放時(shí)間、地點(diǎn)、方式等。
(二)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)知識(shí)宣傳,指導(dǎo)生活垃圾投放人分類(lèi)投放,并向生活垃圾投放人派發(fā)或者在生活垃圾投放點(diǎn)的顯著位置張貼宣傳生活垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、指南、方法的圖文資料。
(三)根據(jù)本責(zé)任區(qū)生活垃圾的產(chǎn)生量、種類(lèi)等實(shí)際情況,按照相關(guān)規(guī)定合理配置生活垃圾收集容器。
(四)監(jiān)督責(zé)任區(qū)生活垃圾分類(lèi)投放,對(duì)單位或者個(gè)人不符合生活垃圾分類(lèi)投放要求的行為,要求其改正;拒不改正的,應(yīng)當(dāng)報(bào)告所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處處理。
(五)制止混合已分類(lèi)投放的生活垃圾的行為。
(六)除可回收物可以直接交售外,易腐垃圾、有害垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)移交給有經(jīng)營(yíng)權(quán)的生活垃圾分類(lèi)收集單位。
(七)建立生活垃圾分類(lèi)投放管理臺(tái)賬,記錄責(zé)任區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾類(lèi)別、數(shù)量、去向等情況,并每月向所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)送上月的臺(tái)賬。
第二十二條【分類(lèi)投放規(guī)定】產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類(lèi)投放生活垃圾:
(一)紙制品、塑料制品、玻璃制品、紡織品、金屬等可回收物,應(yīng)當(dāng)投放至可回收物收集容器或者交售給再生資源回收經(jīng)營(yíng)者;再生資源回收經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在服務(wù)范圍內(nèi)公布回收服務(wù)電話,采取固定站點(diǎn)回收、上門(mén)回收等方式,開(kāi)展回收服務(wù);
(二)有機(jī)易腐垃圾應(yīng)當(dāng)瀝干水分后投放至有機(jī)易腐垃圾收集容器;
(三)廢棄充電電池、紐扣電池、燈管、醫(yī)藥用品、殺蟲(chóng)劑、油漆、日用化學(xué)品、水銀產(chǎn)品以及廢棄農(nóng)藥、化肥殘余及包裝物等有害垃圾,應(yīng)當(dāng)投放至有害垃圾收集容器,嚴(yán)禁混入其他生活垃圾;
(四)不可降解的一次性用品、普通無(wú)汞電池、煙蒂、紙巾等其他垃圾,應(yīng)當(dāng)投放至其他垃圾收集容器;
(五)法律法規(guī)有關(guān)生活垃圾分類(lèi)投放的其他規(guī)定。
廢棄沙發(fā)、衣柜、床等體積大、整體性強(qiáng)而需要拆分再處理的大件垃圾和居民家庭裝修廢棄物,應(yīng)當(dāng)預(yù)約環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位或者再生資源回收經(jīng)營(yíng)者上門(mén)收集,或者臨時(shí)投放到分類(lèi)管理責(zé)任人指定的地點(diǎn),不得擅自投放至垃圾收集點(diǎn)或者收集容器內(nèi)。
綠化養(yǎng)護(hù)過(guò)程中產(chǎn)生的樹(shù)木、枝葉、雜草等垃圾,應(yīng)當(dāng)集中堆放,并由綠化養(yǎng)護(hù)單位及時(shí)清運(yùn)至環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)指定的投放地點(diǎn),不得混入其他生活垃圾。
第二十三條【分類(lèi)收集、運(yùn)輸單位】已分類(lèi)投放的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸。
城市化管理區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾,由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)組織相關(guān)單位分類(lèi)收集、運(yùn)輸。
農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生的生活垃圾,由村民委員會(huì)組織分類(lèi)收集,鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織相關(guān)單位分類(lèi)運(yùn)輸。
可回收物可以由單位、個(gè)人交予再生資源回收經(jīng)營(yíng)者或者管理責(zé)任人負(fù)責(zé)收集、運(yùn)輸。
大件垃圾、裝修垃圾、綠化垃圾由產(chǎn)生單位、個(gè)人自行或者委托的單位負(fù)責(zé)運(yùn)輸。已約定物業(yè)服務(wù)企業(yè)運(yùn)輸?shù)?,由物業(yè)服務(wù)企業(yè)自行或者委托的單位運(yùn)輸,市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)、督促。
第二十四條【分類(lèi)監(jiān)督】 生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)單位或者個(gè)人投放生活垃圾不符合分類(lèi)規(guī)定的,可以要求投放人按規(guī)定重新分揀后再行投放;投放人不按規(guī)定重新分揀的,生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人可以拒絕其投放。
生活垃圾收集、運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)交付收集、運(yùn)輸?shù)纳罾环戏诸?lèi)規(guī)定的,可以拒絕接收。
生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人和收集、運(yùn)輸單位拒絕投放、接收的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)處理。
第二十五條【受委托收集、運(yùn)輸單位】 受委托從事城市化管理區(qū)域內(nèi)生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸?shù)膯挝?,?yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證,簽訂收集、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)協(xié)議,并遵守國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定。
第二十六條【農(nóng)村垃圾收運(yùn)】縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)業(yè)化的農(nóng)村地區(qū)收集運(yùn)輸隊(duì)伍,或者依法委托具備專(zhuān)業(yè)技術(shù)條件的單位,負(fù)責(zé)農(nóng)村地區(qū)生活垃圾的收集與運(yùn)輸。
第二十七條【收集、運(yùn)輸作業(yè)規(guī)定】 生活垃圾收集、運(yùn)輸作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)禁止將已分類(lèi)投放的生活垃圾混合收集;禁止將已分類(lèi)收集的生活垃圾混合運(yùn)輸;
(二)使用密閉、具備分類(lèi)收貯生活垃圾功能的作業(yè)車(chē)輛,或者按照分類(lèi)后不同的生活垃圾類(lèi)別分別配置相應(yīng)的作業(yè)車(chē)輛;
(三)在作業(yè)車(chē)輛上標(biāo)示明顯的分類(lèi)標(biāo)識(shí),并保持作業(yè)車(chē)輛功能完好、外觀整潔;
(四)及時(shí)清掃作業(yè)場(chǎng)地,保持垃圾收集容器、集中存放點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站及周邊環(huán)境干凈整潔;
(五)使用密閉的收集容器、運(yùn)輸工具收集、運(yùn)輸生活垃圾,運(yùn)輸過(guò)程中不得沿途丟棄、揚(yáng)撒、遺漏生活垃圾以及滴漏污水;
(六)將分類(lèi)垃圾分別運(yùn)送至垃圾集中存放點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站或者相應(yīng)的回收網(wǎng)點(diǎn)、處置場(chǎng)所。
(七)實(shí)時(shí)、如實(shí)記錄收集的生活垃圾類(lèi)別、數(shù)量和運(yùn)輸去向。
(八)其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和行業(yè)規(guī)范、操作規(guī)程。
再生資源回收經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定,做好接收的可回收物的登記工作。
第二十八條【分類(lèi)處置】 城鄉(xiāng)生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類(lèi)處置,充分回收利用,不能回收利用的采取無(wú)害化焚燒、生化技術(shù)、衛(wèi)生填埋等方式進(jìn)行處置。
鼓勵(lì)發(fā)展生活垃圾焚燒發(fā)電方式,結(jié)合先進(jìn)技術(shù)和綜合處理方式,建設(shè)集約化生活垃圾處理環(huán)境園。
第二十九條【處置要求】 生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類(lèi)處置:
(一)可回收物應(yīng)當(dāng)交由再生資源回收利用企業(yè)或者資源綜合利用企業(yè)進(jìn)行處置;
(二)餐飲垃圾應(yīng)當(dāng)交由具有經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)采用生化厭氧產(chǎn)生沼氣、堆肥、焚燒、填埋等方式進(jìn)行資源化利用或者無(wú)害化處置,禁止直接排入公共水域、廁所、市政管道或者混入其他生活垃圾,禁止將餐飲垃圾及其加工物用于原料生產(chǎn)、食品加工,禁止使用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐飲垃圾飼養(yǎng)畜禽;
(三)有害垃圾應(yīng)當(dāng)交由具有經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)進(jìn)行無(wú)害化處理;
(四)其他垃圾應(yīng)當(dāng)通過(guò)焚燒、填埋等方式實(shí)施無(wú)害化處理。
廢棄沙發(fā)、衣柜、床等大件家具應(yīng)當(dāng)交由環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位或者再生資源回收經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行拆解回收利用和無(wú)害化處理。
鼓勵(lì)大件家具的生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者,積極采取以舊換新或者無(wú)償回收等措施,對(duì)其生產(chǎn)、銷(xiāo)售的大件家具進(jìn)行回收利用。
鼓勵(lì)資源綜合利用企業(yè)對(duì)生活垃圾中的廢棄塑料、玻璃、竹木、織物等低附加值可回收物進(jìn)行回收處理。
第三十條【農(nóng)村垃圾處理補(bǔ)充規(guī)定】 農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生的家庭廚余、畜禽糞便等有機(jī)易腐性垃圾,可以由村民采取直接還田、堆肥、生產(chǎn)沼氣等方式自行處理,或者投放至對(duì)應(yīng)的垃圾收集容器,由村民委員會(huì)集中后按照農(nóng)業(yè)廢棄物資源化的要求采用生化處理等技術(shù)就地處理。
農(nóng)村村民日常生活中產(chǎn)生的灰土、砂石、磚瓦等惰性垃圾,在遠(yuǎn)離水源和居住地的適宜地點(diǎn),可以采用填坑造地等方式處理。
第三十一條【污染控制】 生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工程技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和污染控制標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)處理生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等污染物。
生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位應(yīng)當(dāng)建立健全污染物排放監(jiān)測(cè)制度,定期將監(jiān)測(cè)結(jié)果上報(bào)所在地環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)主管部門(mén),并向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)測(cè)結(jié)果。
環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)管轄范圍內(nèi)的生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施的污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè),必要時(shí)應(yīng)當(dāng)責(zé)令生活垃圾處置單位開(kāi)展環(huán)境影響的后評(píng)價(jià),防止產(chǎn)生二次污染。
第三十二條【分類(lèi)管理工作考核制度】 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生活垃圾分類(lèi)管理工作綜合考核制度,將生活垃圾分類(lèi)管理工作目標(biāo)完成情況作為對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)職能部門(mén)和下級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人績(jī)效考核的內(nèi)容。
文明創(chuàng)建主管部門(mén)在開(kāi)展文明單位、文明社區(qū)、文明鄉(xiāng)村、文明街道、文明家庭等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)以及衛(wèi)生單位、衛(wèi)生村、衛(wèi)生社區(qū)等衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)中,應(yīng)當(dāng)將生活垃圾源頭減量和分類(lèi)的情況納入評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。
第三十三條【生活垃圾處理費(fèi)用】 城市的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納生活垃圾處理費(fèi),具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市、縣級(jí)人民政府確定。
農(nóng)村地區(qū)生活垃圾處理費(fèi),通過(guò)政府補(bǔ)貼、社會(huì)捐贈(zèng)、村民委員會(huì)籌措等方式籌集。
生活垃圾處理費(fèi),應(yīng)當(dāng)專(zhuān)項(xiàng)用于生活垃圾清掃、分類(lèi)、收集、運(yùn)輸、處置,不得挪作他用。
第三十四條【異地處理生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制】縣級(jí)人民政府根據(jù)本行政區(qū)域生活垃圾終端處理設(shè)施的運(yùn)行情況和處置能力,并遵循“誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則,可以在本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施生活垃圾的跨區(qū)域處理。具體辦法由市人民政府制定。
輸出生活垃圾的行政區(qū)域應(yīng)當(dāng)根據(jù)跨區(qū)域處理的生活垃圾量,向輸入生活垃圾的行政區(qū)域支付補(bǔ)償費(fèi)用,用于生活垃圾集中處理設(shè)施所在地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持等。
第三十五條【未按規(guī)定分類(lèi)投放生活垃圾的法律責(zé)任】 違反本條例第十九條第二款規(guī)定,未將生活垃圾分類(lèi)投放到指定的收集點(diǎn)或者收集容器內(nèi),隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放的,由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,并對(duì)單位處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款,對(duì)個(gè)人處二百元以下罰款。
第三十六條【生活垃圾收集、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者違規(guī)的法律責(zé)任】 生活垃圾收集、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,限期改正,處以罰款:
(一)違反本條例第二十七條第一項(xiàng)規(guī)定,將已分類(lèi)投放的生活垃圾進(jìn)行混合收集或者將已分類(lèi)收集的生活垃圾進(jìn)行混合運(yùn)輸?shù)模?br />
(二)違反本條例第二十七條第二項(xiàng)規(guī)定,未使用密閉、具備分類(lèi)收貯生活垃圾功能的作業(yè)車(chē)輛,或者未按照分類(lèi)后不同的生活垃圾類(lèi)別分別配置相應(yīng)的作業(yè)車(chē)輛從事生活垃圾收集、運(yùn)輸?shù)模?br />
(三)違反本條例第二十七條第三項(xiàng)規(guī)定,未在運(yùn)輸車(chē)輛上標(biāo)示明顯的分類(lèi)標(biāo)識(shí)的;
(四)違反本條例第二十七條第四項(xiàng)規(guī)定,未及時(shí)清掃作業(yè)場(chǎng)地,保持垃圾收集容器、集中存放點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站及周邊環(huán)境干凈整潔的;
(五)違反本條例第二十七條第五項(xiàng)規(guī)定,在運(yùn)輸過(guò)程中沿途丟棄、揚(yáng)撒、遺漏生活垃圾或者滴漏污水的。
(六)違反本條例第二十七條第七款規(guī)定,未實(shí)時(shí)、如實(shí)記錄收集的生活垃圾類(lèi)別、數(shù)量和運(yùn)輸去向的;
有前款第三項(xiàng)、第七項(xiàng)行為之一的,處五百元以上三千元以下罰款;有前款第一項(xiàng)、第四項(xiàng)行為之一的,處一千元以上五千元以下罰款;有前款第二項(xiàng)、第五項(xiàng)行為之一的,處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第三十七條【擅自關(guān)閉、閑置、拆除垃圾收集、處理設(shè)施的法律責(zé)任】 違反本條例第十七條第二款規(guī)定,擅自關(guān)閉、閑置、拆除生活垃圾集中存放點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站等收集設(shè)施或者生活垃圾資源化處理設(shè)施的,由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,限期改正,并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第三十八條【政府、相關(guān)部門(mén)及工作人員的責(zé)任】 負(fù)有生活垃圾分類(lèi)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及其工作人員違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對(duì)部門(mén)給予通報(bào)批評(píng),對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分:
(一)未按照規(guī)定統(tǒng)籌規(guī)劃并組織建設(shè)生活垃圾收集、處理設(shè)施的;
(二)未建立生活垃圾分類(lèi)工作監(jiān)督檢查制度或者不依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的;
(三)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)、報(bào)告后不予查處的;
(四)違法實(shí)施行政處罰的;
(五)其他不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的行為。
第三十九條【施行時(shí)間】本條例自 年 月 日起施行。