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近日，浙江省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布了關(guān)于征求《浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土壤、固廢領(lǐng)域權(quán)力事項(xiàng)技術(shù)審查工作的通知(征求意見(jiàn)稿)》的通知，詳情如下：
社會(huì)公眾，各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局、金華市生態(tài)環(huán)境局義烏分局，廳機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位：
根據(jù)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》、《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位審查和許可指南》(環(huán)境保護(hù)部公告2016年第65號(hào))要求，為進(jìn)一步規(guī)范土壤、固廢領(lǐng)域權(quán)力事項(xiàng)技術(shù)審查工作，督促有關(guān)責(zé)任單位和工作員遵守紀(jì)律規(guī)定與廉政行為準(zhǔn)則，我廳起草了《浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土壤、固廢領(lǐng)域權(quán)力事項(xiàng)技術(shù)審查工作的通知(征求意見(jiàn)稿)》，現(xiàn)征求社會(huì)公眾和有關(guān)單位意見(jiàn)。
意見(jiàn)征求時(shí)限：11月26日—12月4日，逾期未反饋視作無(wú)意見(jiàn)。
聯(lián)系人：省生態(tài)環(huán)境廳土壤處 王葉杰，
附件：
浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土壤、固廢領(lǐng)域權(quán)力事項(xiàng)技術(shù)審查工作的通知
（征求意見(jiàn)稿）
各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局，各技術(shù)審查單位，浙江省環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)：
根據(jù)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》、《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位審查和許可指南》(環(huán)境保護(hù)部公告2016年第65號(hào))和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》(浙政辦發(fā)〔2014〕72號(hào))，我廳通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)每年確定危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可技術(shù)審查單位，建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告技術(shù)審查單位各2-3家。為進(jìn)一步規(guī)范土壤、固廢領(lǐng)域權(quán)力事項(xiàng)技術(shù)審查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告技術(shù)審查程序
(一)委托技術(shù)審查單位。各申請(qǐng)單位將相關(guān)技術(shù)報(bào)告及申請(qǐng)材料上報(bào)我廳(見(jiàn)附件1)，我廳將按上報(bào)時(shí)間先后順序，輪流委托各技術(shù)審查單位開(kāi)展書(shū)面或現(xiàn)場(chǎng)審查。
(二)確定專家審查會(huì)。技術(shù)審查單位應(yīng)在受委托之日起3個(gè)工作日內(nèi)，確定專家審查會(huì)時(shí)間，并通過(guò)污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)，按照不同專業(yè)領(lǐng)域條件，從專家?guī)熘须S機(jī)抽取不少于5名審查會(huì)專家(包括技術(shù)專家和管理專家)，由系統(tǒng)自動(dòng)短信通知，專家回復(fù)短信的形式確認(rèn)是否參會(huì)，逾期不回復(fù)的專家將被取消下一次隨機(jī)抽取資格。確認(rèn)參會(huì)的專家應(yīng)在專家審查會(huì)前向技術(shù)審查單位提交書(shū)面審查意見(jiàn)。專家審查會(huì)由技術(shù)審查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織，業(yè)主單位、技術(shù)報(bào)告編制單位、項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局、自然資源主管部門(mén)均應(yīng)派員參會(huì)，專家審查會(huì)應(yīng)形成書(shū)面專家審查意見(jiàn)并提交技術(shù)審查單位。
(三)技術(shù)審查結(jié)果。報(bào)告通過(guò)專家審查會(huì)且滿足相關(guān)要求之日起5個(gè)工作日內(nèi)，技術(shù)審查單位應(yīng)完成技術(shù)審查工作，向我廳出具書(shū)面技術(shù)審查意見(jiàn)。技術(shù)審查意見(jiàn)應(yīng)作出是否同意通過(guò)評(píng)審的結(jié)論性意見(jiàn)。
二、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可技術(shù)審查程序
(一)委托技術(shù)審查單位。各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)于每周五前將下一周擬審查的申請(qǐng)危廢經(jīng)營(yíng)許可證企業(yè)名單(見(jiàn)附件1)上報(bào)我廳，我廳將按上報(bào)時(shí)間先后順序，輪流委托各技術(shù)審查單位開(kāi)展書(shū)面及現(xiàn)場(chǎng)核查工作。
(二)確定技術(shù)審查會(huì)。技術(shù)審查單位應(yīng)在受委托之日起3個(gè)工作日內(nèi)，與申請(qǐng)單位商定現(xiàn)場(chǎng)審核時(shí)間，確定技術(shù)審查會(huì)議專家，原則上應(yīng)在受委托之日起10個(gè)工作日內(nèi)召開(kāi)技術(shù)審查會(huì)議。技術(shù)審查單位應(yīng)通過(guò)污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)，按照不同專業(yè)領(lǐng)域條件，從專家?guī)熘须S機(jī)抽取不少于5名審查會(huì)專家(包括技術(shù)專家和管理專家)，由系統(tǒng)自動(dòng)短信通知，專家回復(fù)短信的形式確認(rèn)是否參會(huì)，逾期不回復(fù)的專家將被取消下一次隨機(jī)抽取資格。確認(rèn)參會(huì)的專家應(yīng)在專家審查會(huì)前向技術(shù)審查單位提交書(shū)面審查意見(jiàn)。專家審查會(huì)由技術(shù)審查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織，申請(qǐng)單位、項(xiàng)目所在地市生態(tài)環(huán)境局均應(yīng)派員參會(huì)，專家審查會(huì)應(yīng)形成書(shū)面專家審查意見(jiàn)并提交技術(shù)審查單位。
(三)技術(shù)審查結(jié)果。通過(guò)專家技術(shù)審查會(huì)召開(kāi)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，技術(shù)審查單位應(yīng)完成技術(shù)審查工作，向各市生態(tài)環(huán)境局出具書(shū)面技術(shù)審查意見(jiàn)。審查意見(jiàn)應(yīng)對(duì)照《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》中關(guān)于申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的7個(gè)條件，逐一評(píng)價(jià)后給出是否符合頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證條件的意見(jiàn)，提出建議頒發(fā)的許可證的期限、處理方式、處理廢物種類和規(guī)模。
三、紀(jì)律規(guī)定與廉政行為準(zhǔn)則
(一)土壤、固廢領(lǐng)域權(quán)力事項(xiàng)審批、審核人員應(yīng)嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“六項(xiàng)禁令”和《固體廢物管理廉政建設(shè)“七不準(zhǔn)、七承諾”》要求，遵循政治嚴(yán)肅、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、管理嚴(yán)格和形象嚴(yán)整的原則，堅(jiān)決執(zhí)行廉政建設(shè)規(guī)定，嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律。
(二)我廳向省財(cái)政廳申請(qǐng)了土壤、固廢領(lǐng)域權(quán)力事項(xiàng)技術(shù)審查經(jīng)費(fèi)，我廳負(fù)責(zé)辦理或委托的土壤、固廢領(lǐng)域權(quán)力事項(xiàng)的技術(shù)審查會(huì)所有費(fèi)用均在該經(jīng)費(fèi)中列支，各市生態(tài)環(huán)境局和技術(shù)審查單位不得向企業(yè)另行收取與技術(shù)審查相關(guān)的其他費(fèi)用。
(三)技術(shù)審查單位和專家應(yīng)當(dāng)以科學(xué)的態(tài)度和方法，嚴(yán)格依照審查工作的有關(guān)規(guī)定和程序，實(shí)事求是，獨(dú)立、客觀、公正地對(duì)所審查的項(xiàng)目做出審查意見(jiàn)和建議，對(duì)提交的審查意見(jiàn)和建議負(fù)責(zé)。對(duì)存在違規(guī)收受他人好處，重復(fù)收取申請(qǐng)單位及相關(guān)利益方支付的評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬的技術(shù)審查單位工作人員或?qū)＜?，予以通?bào)批評(píng)、取消審查資格等處罰，涉嫌犯罪的，移交司法部門(mén)處理；同時(shí)，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)單位和相關(guān)利益方在技術(shù)審查過(guò)程中向技術(shù)審查單位工作人員、參與技術(shù)審查專家行賄的，將暫緩辦理其申請(qǐng)的事項(xiàng)。
(四)技術(shù)審查單位在每次技術(shù)審查會(huì)上宣讀《浙江省土壤、固廢領(lǐng)域權(quán)力事項(xiàng)技術(shù)審查廉政通告》，并請(qǐng)參會(huì)的技術(shù)審查單位工作人員和專家簽字確認(rèn)知曉相關(guān)廉政規(guī)定，簽字回執(zhí)應(yīng)存檔備查。
三、工作考核要求
(一)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)省委省政府“多跑一次”和“八統(tǒng)一”要求，嚴(yán)格把關(guān)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，及時(shí)分析存在問(wèn)題，提出改進(jìn)建議，按月上報(bào)受委托審批結(jié)果匯總情況。我廳將不定期對(duì)各地的土壤、固廢領(lǐng)域權(quán)力事項(xiàng)的審批審核行為及事后監(jiān)管情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)于違規(guī)審批審核、監(jiān)管不力的將予以通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，收回委托審批權(quán)限。
(二)我廳委托浙江省環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)分別建立土壤、固廢領(lǐng)域的專家?guī)?，出臺(tái)相關(guān)專家管理辦法，對(duì)審查專家實(shí)行“統(tǒng)一條件，資源共享，隨機(jī)選取、管用分離”的管理辦法，細(xì)化專家資格管理、權(quán)利義務(wù)等要求，明確專家違規(guī)的懲處措施，發(fā)現(xiàn)專家違規(guī)收受他人好處，弄虛作假或者其他不客觀、公正履行審查職責(zé)，無(wú)正當(dāng)理由缺席技術(shù)審查會(huì)等行為的，將移出專家?guī)?，取消其評(píng)審資格。
(三)技術(shù)審查單位應(yīng)嚴(yán)格遵守審查時(shí)限、合理選擇技術(shù)審查會(huì)專家、保證技術(shù)審查質(zhì)量。生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)對(duì)技術(shù)審查單位的每次審查工作進(jìn)行評(píng)分，并將全年評(píng)分情況匯總后于每年12月底前報(bào)我廳。我廳將根據(jù)評(píng)分情況，對(duì)技術(shù)審查單位進(jìn)行考核，考核不合格的，予以通報(bào)批評(píng)并視情扣除10%-20%合同額。
(四)生態(tài)環(huán)境部門(mén)和技術(shù)審查單位應(yīng)對(duì)每位專家的業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度、職業(yè)道德、廉政紀(jì)律等方面進(jìn)行評(píng)分，并將全年評(píng)分情況匯總后于每年12月底前報(bào)我廳，我廳委托浙江省環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)根據(jù)綜合評(píng)分情況和專家管理辦法，對(duì)審查專家進(jìn)行考核，對(duì)考核不合格的專家，移出相關(guān)專家?guī)烀麊巍?br />
此件發(fā)布后，原浙環(huán)函〔2018〕176文同時(shí)廢止。
浙江省生態(tài)環(huán)境廳
2019年11月26日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
