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黎明
日前，溫州印發(fā)《溫州市重污染天氣應急預案(征求意見稿)》。全文如下：
溫州市重污染天氣應急預案
（征求意見稿）
1 總 則
1.1 編制目的
建立健全溫州市重污染天氣應對機制，提高重污染天氣預防預警、應急響應能力和環(huán)境精細化管理水平，切實減緩污染程度，保障公眾身體健康。
1.2 編制依據
依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《浙江省大氣污染防治條例》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《長三角區(qū)域重污染天氣預警應急聯(lián)動方案》《浙江省重污染天氣應急預案》《溫州市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動實施方案》《溫州市突發(fā)公共事件總體應急預案》《溫州市突發(fā)環(huán)境事件應急預案(修編)》等法律法規(guī)和有關文件，制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于溫州市行政區(qū)域內重污染天氣的應對工作。
本預案所指的重污染天氣，是指根據《環(huán)境空氣質量指數(AQI)技術規(guī)定(試行)》(HJ633-2012)，AQI大于200，即環(huán)境空氣質量達到5級(重度污染)以上程度的大氣污染。
1.4 預案體系
全市重污染天氣應急預案體系包括本預案、市級有關部門重污染天氣應急響應專項行動方案、各縣(市、區(qū))、功能區(qū)重污染天氣應急預案、各縣(市、區(qū))、功能區(qū)有關部門重污染天氣應急響應行動方案、有關企業(yè)重污染天氣應急響應操作方案等。
1.5 工作原則
(1)以人為本，預防為主。以保障公眾身體健康為首要目標，提前預警，強化重污染天氣應急響應措施，引導公眾加強自我防范和保護，大程度降低重污染天氣對公眾身體健康的影響。
(2)屬地管理，區(qū)域聯(lián)動。落實各級政府重污染天氣應對工作的主體責任，及時發(fā)布預警信息，采取有效措施，減少污染排放。根據長三角區(qū)域預警提示信息，積極開展區(qū)域應急聯(lián)動。
(3)科學預警，分級管控。完善空氣質量監(jiān)測監(jiān)控體系，加強分析研判，實行定期會商，科學預警。根據不同預警等級，采取相應級別的應急響應措施，有效降低污染影響程度。
(4)信息公開，社會參與。加強信息公開，通過政府門戶網站和各類媒體，及時準確發(fā)布空氣質量監(jiān)測和預警相關信息，確保公眾的知情權。倡導公眾綠色低碳生活，廣泛動員社會各界積極參與重污染天氣應對工作。
2 應急組織體系及職責
2.1 市重污染天氣應急指揮部
市政府負責全市重污染天氣應對工作的組織領導，當發(fā)生或即將發(fā)生重污染天氣時，根據需要成立溫州市重污染天氣應急指揮部(以下簡稱市指揮部)，統(tǒng)一領導、指揮和組織協(xié)調全市重污染天氣應對工作。
2.1.1 市指揮部組成
市指揮部指揮長由市政府分管副市長擔任，副指揮長由市政府分管副秘書長(或市政府辦公室分管副主任)、市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局主要負責人擔任。市指揮部成員由市委宣傳部、市委網信辦、市發(fā)展改革委、市經信局、市教育局、市公安局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應急管理局、市綜合行政執(zhí)法局、市氣象局、溫州電力局、電信溫州分公司、移動溫州分公司、聯(lián)通溫州分公司等單位有關負責人組成。根據應對工作的需要，可增加有關縣(市、區(qū))政府、功能區(qū)管委會、市級單位和部門負責人為市指揮部成員。
2.1.2 市指揮部的主要職責
負責重污染天氣應對工作的決策部署；指揮、組織、協(xié)調全市重污染天氣預測預警、應急響應、總結評估等工作；指揮、協(xié)調跨區(qū)域重污染天氣的應急響應工作。
2.1.3 市指揮部辦公室主要職責
市指揮部辦公室設在市生態(tài)環(huán)境局，為市指揮部常設辦事機構，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局主要負責人兼任。主要職責：負責重污染天氣環(huán)境監(jiān)測預警和應急協(xié)調工作；組織修訂市級重污染天氣應急預案；組織開展重污染天氣研判、會商，提出預警建議；根據市指揮部授權，負責市級重污染天氣預警信息的發(fā)布與解除；指導市指揮部各成員單位、各地開展重污染天氣應對工作；組織對重污染天氣應對工作進行總結評估；組織開展重污染天氣應急演練、培訓、宣傳等工作；完成市指揮部交辦的其他工作。
2.1.4 市指揮部各成員單位職責
(1)市委宣傳部：負責做好本預案的宣傳、重污染天氣預警信息發(fā)布，組織指導新聞報道工作。
(2)市委網信辦：負責重污染天氣有關網絡輿情監(jiān)測預警處置和輿論引導，指導處置網絡負面信息。
(3)市發(fā)展改革委：負責電力行業(yè)管理，協(xié)調電力供需、電網運行中的有關問題。
(4)市經信局：負責組織指導企業(yè)生產重污染天氣防護用品；配合市生態(tài)環(huán)境局修訂重污染天氣應急預案，督促指導各地執(zhí)行重污染天氣應急預案和實施“一廠一策”清單化管理。
(5)市教育局：負責制(修)訂中小學和幼兒園重污染天氣應急行動方案；督促指導各地執(zhí)行中小學和幼兒園減少(停止)戶外教學活動、停課等應急措施；及時匯總報告相關工作信息。
(6)市公安局：指導各地制(修)訂機動車限行、禁止燃放煙花爆竹應急行動方案；督促指導各地執(zhí)行機動車限行、禁止燃放煙花爆竹管控措施；配合生態(tài)環(huán)境部門加強對機動車大氣污染物排放的監(jiān)督檢測；配合有關部門加大對渣土車、砂石車等車輛違反規(guī)定上路行駛的檢查執(zhí)法力度；及時匯總報告相關工作信息。
(7)市財政局：負責重污染天氣市級應對工作經費保障。
(8)市生態(tài)環(huán)境局：承擔市指揮部辦公室職責；牽頭制(修)訂全市重污染天氣應急預案和監(jiān)測預警應急行動方案、重污染天氣應急減排項目清單；會同氣象部門加強空氣質量監(jiān)測預測。
(9)市住建局：負責制(修)訂建筑工地揚塵控制應急行動方案；督促指導各地執(zhí)行建筑工地揚塵防控應急響應措施；指導各地建立名單管理制度，制定大氣重污染期間市政工程停工名單并及時更新；及時匯總報告相關工作信息。
(10)市交通運輸局：負責制(修)訂公共交通應急行動方案；督促指導各地實施公共交通運力保障措施；及時匯總報告相關工作信息。
(11)市農業(yè)農村局：負責督促指導各地實施農作物秸稈綜合利用措施；及時匯總報告相關工作信息。
(12)市文化廣電旅游局：協(xié)調指導廣電媒體做好重污染天氣預警信息的發(fā)布工作。
(13)市衛(wèi)生健康委：組織協(xié)調和督促指導各地做好重污染天氣致病群眾的醫(yī)療救治工作；加強對特殊人群的健康防范指導，組織開展防病科普知識宣傳；及時匯總報告相關工作信息。
(14)市應急管理局：督促指導各地根據重污染天氣應急減排項目清單，做好重點污染企業(yè)臨時停產、限產(降低生產負荷)時的安全生產工作；配合做好重污染天氣的應急演練、應急響應、調查評估、信息發(fā)布、應急保障和救助救援等工作。
(15)市綜合行政執(zhí)法局：負責研究制定道路揚塵控制應急行動方案；督促指導相關部門落實道路揚塵防治、違法建筑拆除揚塵防治，停止道路開挖，以及工地渣土車、砂石車等易揚塵車輛停運等措施。
(16)市氣象局：負責全市大氣環(huán)境氣象條件監(jiān)測、預報工作；配合市生態(tài)環(huán)境局開展重污染天氣過程預報分析會商，及時發(fā)布監(jiān)測預報預警信息；根據天氣條件組織實施氣象干預行動(人工影響天氣作業(yè))。
(17)溫州電力局：負責指導優(yōu)化市內電力運行調度，做好市外電力采購等能源保障工作。
(18)中國電信溫州分公司、中國移動溫州分公司、中國聯(lián)通溫州分公司：協(xié)調做好應急指揮通信網絡保障；及時匯總報告相關工作信息。
本預案未規(guī)定職責的其他單位必須服從市指揮部的指揮，根據應急響應工作需要，開展相應應對工作。
2.2 縣(市、區(qū))、功能區(qū)重污染天氣應急組織機構
各縣(市、區(qū))政府、功能區(qū)管委會參照市應急指揮機構的組成和職責，根據實際情況成立相應的應急指揮機構，負責領導、指揮和組織當地重污染天氣應對工作，并結合本地區(qū)實際，制定完善重污染天氣應急預案及相關部門應急響應行動方案，指導有關企業(yè)制定重污染天氣應急響應操作方案，按照上級預警信息和當地預案做好重污染天氣應對工作。
2.3 專家組
市生態(tài)環(huán)境局牽頭組建重污染天氣應對專家組，為重污染天氣應對提供技術支撐與對策建議。
3 應急準備
3.1 編制應急減排項目清單
各縣(市、區(qū))、功能區(qū)應當逐個排查本行政區(qū)域內各類涉氣污染源，摸清污染排放實際情況，編制重污染天氣應急減排項目清單，清單須包括工業(yè)源、移動源、揚塵源等基本信息和相應預警級別下的減排措施。各縣(市、區(qū))、功能區(qū)應定期更新應急減排項目清單，按要求將清單報市指揮部辦公室。各縣(市、區(qū))、功能區(qū)的重污染天氣應急預案和應急減排項目清單應當向社會公開，引導社會力量參與監(jiān)督。
3.2 編制企業(yè)應急響應操作方案
各縣(市、區(qū))、功能區(qū)應當指導應急減排項目清單涉及的工業(yè)企業(yè)按照要求制定重污染天氣應急響應操作方案，方案須包括企業(yè)基本情況、主要生產工藝流程、主要涉氣產污環(huán)節(jié)、污染物排放情況及不同預警級別下的應急減排、應急運輸等措施。企業(yè)應當制定操作方案“一廠一策”公示牌，安裝在廠區(qū)入口等醒目位置。
3.3 核算減排基數及應急減排比例
減排基數應當每年核算一次，主要包括基礎排放量、應急減排基數。應急減排比例是指相應級別下應急減排措施日減排量與應急減排基數的比值。在強制性減排措施中，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物的應急減排比例在黃色、橙色和紅色預警期間，應當分別達到10%、20%和30%以上，揮發(fā)性有機物的應急減排比例應當分別達到10%、15%和20%以上。
3.4 夯實應急減排措施
各縣(市、區(qū))、功能區(qū)必須將應急減排措施層層落實到具體工業(yè)企業(yè)、施工工地等，分類提出切實有效、便于操作的應急減排措施，避免采取“一刀切”的應急減排方式，確保應急減排措施能落地、可操作。對涉及民生保障、污染治理水平國內、穩(wěn)定達到超低排放限值的企業(yè)，可免于執(zhí)行應急停產措施，實施大比例限產；對量大面廣的產業(yè)聚集地，可按片劃分，采取區(qū)域性輪流停產措施。
4 監(jiān)測與預警
4.1 監(jiān)測與預報
依據國家《環(huán)境空氣質量標準》(GB3095-2012)及有關規(guī)范，市縣兩級生態(tài)環(huán)境、氣象部門聯(lián)合開展空氣質量監(jiān)測和評價，每日對空氣質量進行預測，對未來7天(168小時)環(huán)境空氣質量變化趨勢進行預報。
4.2 預警分級
根據生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關于印送〈關于推進重污染天氣應急預案修訂工作的指導意見〉的函》(環(huán)辦大氣函〔2018〕875號)，以AQI日均值為指標，按連續(xù)24小時(可以跨自然日)均值計算，按照環(huán)境質量預測結果、空氣污染程度、重污染天氣持續(xù)時間等因素，將重污染天氣預警分為3個級別，由輕到重依次為黃色預警、橙色預警、紅色預警。
黃色預警：預測AQI日均值>200將持續(xù)2天(48小時)以上，且未達到高級別預警條件。
橙色預警：預測AQI日均值>200將持續(xù)3天(72小時)以上，且未達到高級別預警條件。
紅色預警：預測AQI日均值>200將持續(xù)4天(96小時)以上，且預測AQI日均值>300將持續(xù)2天(48小時)以上；或預測AQI日均值達到500。
當預測AQI日均值>200持續(xù)1天(24小時)，隨空氣質量預報信息發(fā)布健康防護提示性信息。
各地應當按照本預案的統(tǒng)一預警分級標準執(zhí)行，結合當地空氣質量狀況及污染特征，根據實際可增加細顆粒物、二氧化硫、一氧化碳等指標，進一步降低各級別預警的啟動標準，以便及時有效應對重污染天氣。
4.3 預警會商
生態(tài)環(huán)境、氣象部門開展重污染天氣預報會商工作。預測未來可能出現(xiàn)重污染天氣時，應當及時發(fā)起會商。未發(fā)布預警信息、重污染天氣已經出現(xiàn)時，要實時會商。當預測出現(xiàn)符合重污染天氣預警條件的天氣時，及時向本級重污染天氣應急組織機構提出預警建議。市級重污染天氣應急響應期間，增加會商頻次，必要時請市指揮部指揮長、副指揮長和有關成員單位負責人、專家組參與會商。
4.4 預警發(fā)布
各級重污染天氣應急組織機構應當提前24小時以上發(fā)布預警信息，預警信息須明確預警級別、啟動時間、應急響應區(qū)域范圍、響應級別和響應措施等內容。預警信息通過門戶網站、廣播、電視、報紙、新媒體等新聞媒介和溫州市突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)發(fā)布，各電信運營單位按照有關規(guī)定組織發(fā)送重污染天氣預警短信。
經監(jiān)測預測，市內3個以上連片的縣(市、區(qū))、功能區(qū)均出現(xiàn)或將出現(xiàn)符合橙色以上預警條件的重污染天氣時，啟動市級相應級別預警。市級紅色預警由市指揮部指揮長審核批準后發(fā)布；市級橙色預警由市指揮部辦公室主任審核，報請市指揮部指揮長批準后發(fā)布。
市級預警發(fā)布后，有關應急響應地區(qū)應當及時啟動相應級別應急預警。應急響應地區(qū)可依據當地重污染天氣應急預案，啟動更高級別的應急預警。
4.5 預警變更
在預警有效期內，生態(tài)環(huán)境、氣象部門加強研判和跟蹤分析，如有分析結論證明可以提前提升或降低預警級別的，向當地重污染天氣應急組織機構報告并提出預警變更的建議。
當預測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達到解除預警條件的，按一次重污染過程計算，按高級別啟動預警。當預測或監(jiān)測空氣質量達到更高級別預警條件時，盡早采取升級措施。當空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續(xù)36小時以上時，降低預警級別。
4.6 預警解除、
監(jiān)測預測空氣質量指數將降至或已降至黃色預警條件以下，且預測將持續(xù)36小時以上時，生態(tài)環(huán)境部門會同氣象部門提出解除預警建議，報重污染天氣應急組織機構批準后發(fā)布。
5 應急響應
5.1 響應分級及啟動
與預警等級相對應，實行3級應急響應。
當發(fā)布黃色預警時，啟動Ⅲ級應急響應。
當發(fā)布橙色預警時，啟動Ⅱ級應急響應。
當發(fā)布紅色預警時，啟動Ⅰ級應急響應。
5.2 市級響應措施
市級預警發(fā)布后，市指揮部各成員單位按照各自職責和專項應急行動方案，迅速啟動相應級別應急響應，落實應急值守制度，做好應急人員、車輛、設備、物資的調度，并采取相應措施。
5.2.1市級Ⅲ級響應措施
(1)督促指導重污染天氣預警范圍內的有關縣(市、區(qū))、功能區(qū)落實各項應急響應措施。
(2)開展重污染天氣預警會商，會同相關縣(市、區(qū))、功能區(qū)做好監(jiān)測預警工作。
(3)根據實際情況組織評估重污染天氣應急減排措施的效果，及時補充完善應對措施。
5.2.1市級Ⅱ級響應措施
(1)督促指導重污染天氣預警范圍內的有關縣(市、區(qū))、功能區(qū)落實各項應急響應措施。
(2)加強重污染天氣下環(huán)境空氣質量的監(jiān)測預警會商，會同相關縣(市、區(qū))、功能區(qū)做好監(jiān)測預警工作。
(3)根據實際情況組織評估重污染天氣應急減排措施的效果，及時補充完善應對措施。
5.2.2市級Ⅰ級響應措施
(1)督促指導重污染天氣預警范圍內的有關縣(市、區(qū))、功能區(qū)落實各項應急響應措施。
(2)派出現(xiàn)場工作組和技術力量，赴相關縣(市、區(qū))、功能區(qū)督促指導應急響應工作。必要時，與相鄰市進行協(xié)調溝通，采取相關應急響應措施。
(3)增加重污染天氣預警會商頻次，必要時請專家組參與會商，會同相關縣(市、區(qū))、功能區(qū)做好監(jiān)測預警工作。
(4)根據實際情況組織評估重污染天氣應急減排措施的效果，及時補充完善應對措施。
5.3縣(市、區(qū))、功能區(qū)響應措施
應急響應措施包括健康防護措施、建議性污染減排措施、強制性污染減排措施三個方面。各地可結合實際情況，制定更為嚴格、具體、有效的重污染天氣應急響應措施，并抓好落實。
5.3.1 縣(市、區(qū))、功能區(qū)Ⅲ級響應措施
(1)健康防護措施。提醒兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病患者等易感人群盡量留在室內，避免戶外運動；中小學、幼兒園減少體育課、課間操、運動會等戶外運動；一般人群減少戶外運動和室外作業(yè)時間。
(2)建議性污染減排措施。倡導公眾及排放大氣污染物的單位自覺采取措施，減少污染物排放。具體措施包括：盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛和尾氣排放；增加施工工地灑水降塵頻次，加強施工揚塵管理；排污單位采取措施，控制污染生產工序，減少污染物排放。
(3)強制性減排措施。按照當地重污染天氣應急減排項目清單，實施黃色預警下的應急減排措施，減少污染物排放。在保障城市正常運行的條件下，采取以下措施：對工業(yè)企業(yè)有計劃地實施停產或限產(降低負荷)；對施工工地采取停止混凝土攪拌、建筑拆除、渣土車運輸、土石方作業(yè)等措施；加道路機械清掃保潔和灑水頻次；加強交通管制，限制高排放車輛使用；禁止煙花爆竹燃放、露天燒烤，嚴禁垃圾、秸稈露天焚燒；增加對燃煤鍋爐、施工場地、機動車排放、工業(yè)企業(yè)等重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次。
5.3.2 縣(市、區(qū))、功能區(qū)Ⅱ級響應措施
(1)健康防護措施。提醒兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病患者等易感人群應當留在室內，避免戶外運動；中小學、幼兒園停止體育課、課間操、運動會等戶外運動，必要時可停課；一般人群應當避免戶外活動，戶外活動時適當采取佩戴口罩等防護措施。
(2)建議性污染減排措施。倡導公眾及排放大氣污染物的單位自覺采取措施，減少污染物排放。具體措施包括：盡量減少能源消耗，冬季取暖設施溫度較平日調低2—4攝氏度；盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛和尾氣排放，交通運輸部門加大公交運力保障；增加施工工地灑水降塵頻次，加強施工揚塵管理；排污單位進一步采取措施，控制污染工序生產，減少污染物排放。
(3)強制性污染減排措施。按照當地重污染天氣應急減排項目清單，實施橙色預警下的應急減排措施，進一步減少污染物排放。在保障城市正常運行的條件下，采取以下措施：工業(yè)企業(yè)有計劃地實施停產或限產(降低負荷)；對施工工地采取停止混凝土攪拌、建筑拆除、渣土車運輸、土石方作業(yè)等措施；增加道路機械清掃保潔和灑水頻次，減少交通揚塵污染；加強交通管制，擴大限制高排放車輛使用范圍；禁止煙花爆竹燃放、露天燒烤，嚴禁垃圾、秸稈露天焚燒；增加對燃煤鍋爐、施工場地、機動車排放、工業(yè)企業(yè)等重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次。
5.3.3 縣(市、區(qū))、功能區(qū)Ⅰ級應急響應措施
(1)健康防護措施。提醒兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病患者等易感人群應當留在室內，避免戶外運動；中小學、幼兒園停課，企事業(yè)單位根據情況可實行彈性工作制，建議停止大型露天活動；一般人群應當避免戶外活動，戶外活動時應當采取佩戴口罩等防護措施。
(2)建議性污染減排措施。倡導公眾及排放大氣污染物的單位自覺采取措施，減少污染物排放。具體措施包括：盡量減少能源消耗，冬季取暖設施溫度較平日調低2—4攝氏度；乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛和尾氣排放，交通運輸部門進一步加大公交運力保障；增加施工工地灑水降塵頻次，加強施工揚塵管理；排污單位進一步采取措施，控制污染工序生產，減少污染物排放；減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產品的使用；在條件允許的情況下，采用人工影響局部天氣措施，改善大氣環(huán)境。
(3)強制性污染減排措施。按照當地重污染天氣應急減排項目清單，實施紅色預警下的應急減排措施，大程度減少污染物排放。在保障城市正常運行的條件下，采取以下措施：進一步加強對工業(yè)企業(yè)的停產或限產(降低負荷)；進一步加強對施工工地的停止混凝土攪拌、建筑拆除、渣土車運輸、土石方作業(yè)等措施；進一步增加道路機械清掃保潔和灑水頻次，減少交通揚塵污染；加強交通管制，進一步擴大限制高排放車輛使用范圍；禁止煙花爆竹燃放、露天燒烤，嚴禁垃圾、秸稈露天焚燒；增加對燃煤鍋爐、施工場地、機動車排放、工業(yè)企業(yè)等重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次。
5.4響應級別調整
應急響應期間，根據預警級別調整，及時提升或降低應急響應的級別，提高應急響應的針對性。
5.5響應終止
當預警解除信息發(fā)布后，應急響應自動終止。
6 區(qū)域應急聯(lián)動
依托長三角區(qū)域重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控機制，在長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作小組的統(tǒng)一協(xié)調下，加強與周邊市應對重污染天氣的協(xié)作，共同做好重污染天氣應對工作。市指揮部辦公室密切與周邊市的溝通協(xié)調，加強信息共享，提高區(qū)域重污染天氣預報預警的準確度，積極參與區(qū)域聯(lián)合預警會商；收到省生態(tài)環(huán)境廳或長三角區(qū)域空氣質量預測預報中心的區(qū)域預警提示信息后，及時通報并督促相關地區(qū)政府積極開展區(qū)域應急聯(lián)動，加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，共同降低重污染天氣的影響。
各地要將長三角區(qū)域重污染天氣應急聯(lián)動要求納入本地重污染天氣應急預案，按照區(qū)域預警提示信息，結合本地預案，及時啟動重污染天氣預警和應急響應，按要求升級或解除預警，并將重污染天氣應對信息報市指揮部辦公室。
重大活動期間，根據環(huán)境空氣質量改善要求，采取相應應急響應措施。
7 總結評估
市級預警解除后5個工作日內，相關地區(qū)要將轄區(qū)重污染天氣應對情況以書面形式報市指揮部辦公室。市指揮部辦公室視情組織對重污染天氣應對工作進行總結評估，評估報告上報市指揮部。各地應急組織機構每年對轄區(qū)重污染天氣應對情況進行總結評估，進一步完善重污染天氣應對措施，切實減少重污染天氣影響，評估報告上報市指揮部辦公室。
8 應急保障
8.1 人力資源保障
加強重污染天氣應急隊伍建設，提高應對能力，確保在重污染天氣預警期間，能迅速參與并完成各項應急響應工作。
各級生態(tài)環(huán)境、氣象部門要加強專業(yè)技術人員的日常培訓，培養(yǎng)一批訓練有素的應急監(jiān)測和綜合分析人才。
8.2 資金保障
各級財政部門要統(tǒng)籌安排專項資金，落實重污染天氣預警和應急指揮系統(tǒng)建設、運行和應急響應工作經費，為做好重污染天氣應對工作提供財力保障。
8.3 監(jiān)測與預警能力保障
各級生態(tài)環(huán)境、氣象部門要加強合作，建立完善重污染天氣監(jiān)測預警體系，做好重污染天氣過程的趨勢分析，完善會商研判機制，提高監(jiān)測預警的準確度。
8.4 通信與信息保障
各電信運營單位負責建立重污染天氣應對工作通信保障體系，組織落實向公眾發(fā)送重污染天氣預警信息，確保重污染天氣應急期間的通信聯(lián)絡暢通。
9 預案管理
9.1宣傳與培訓
各級政府及相關部門要加大對大氣污染防治知識和有關工作的日常宣傳力度，動員社會力量參與，引導公眾在日常生產生活中主動參與污染減排，倡導低碳生活、綠色消費。各類媒體要廣泛宣傳重污染天氣應對的安全、健康知識，提高公眾預防、自救能力。各級重污染天氣應急組織機構要加強重污染天氣應對培訓，提高重污染天氣應對工作的針對性和有效性。
9.2責任落實
市指揮部辦公室負責對全市重污染天氣應對工作及預案實施情況進行監(jiān)督，對有關成員單位應急行動方案和各地重污染天氣應急預案制(修)訂、應急體系建設、應急措施的組織落實情況等進行監(jiān)督。
9.3預案管理與修訂
市生態(tài)環(huán)境局負責本預案的編制、解釋和日常管理，根據浙江省重污染天氣應急工作布置和本預案實施情況，適時組織修訂，報市政府批準后實施。
各縣(市、區(qū))、功能區(qū)政府參照本預案，制定相應的重污染天氣應急預案以及應急減排項目清單，并報上一級政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
9.4預案實施
本預案自印發(fā)之日起實施?！稖刂菔腥嗣裾k公室關于印發(fā)溫州市大氣重污染應急預案(試行)的通知》(溫政辦發(fā)〔2013〕208號)同時廢止。
重點行業(yè)應急減排參考措施
一、石化企業(yè)
調整運行裝置的加工量，降低生產負荷；在保證安全的前提下，優(yōu)先停產加工量較小、處于工藝流程末端的裝置，確保裝置啟停等非正常工況下的廢氣完全收集并高效處理；根據裝置加工量降低水平，降低原料及產品的裝卸及存儲量，減少運輸車輛進出廠頻次；加強末端治理設施的運行維護；增加對裝置動靜密封點、儲罐、廢水收集、處理和儲存設施的巡檢頻次。
二、化工企業(yè)
生產設備停產，并加強各類罐體的密閉；按生產線數量或設備臺數限產；減少運輸車輛進出廠頻次；加強揮發(fā)性有機物(VOCs)治理設施的運行維護。
三、工業(yè)涂裝企業(yè)
涂裝和烘干工序停產，產業(yè)集群可按企業(yè)數量輪流停產；對涂裝和烘干工序，按生產線數量或涂裝工位/設備數量限產；減少運輸車輛進出廠頻次；加強除塵設施、VOCs治理設施的運行維護。
四、合成革企業(yè)
干法、濕法生產線和后整理生產線停產，集聚區(qū)可按企業(yè)數量輪流停產；按生產線數量限產；限制開展原輔材料稀釋、攪拌；減少運輸車輛進出廠頻次；加強VOCs收集、治理設施運行維護、原輔材料密閉以及污水處理站廢氣的收集、處理。
五、紡織印染企業(yè)
印花、熱定型、涂層工序停產，產業(yè)集群可按企業(yè)數量輪流停產；按生產線數量或設備數量限產；減少運輸車輛進出廠頻次；加強VOCs治理設施的運行維護。
六、橡膠和塑料制品企業(yè)
橡膠密煉機和硫化機、塑料成型機停產，產業(yè)集群可按企業(yè)數量輪流停產；按橡膠密煉機和硫化機、塑料成型機運行臺數限產；減少運輸車輛進出廠頻次；加強VOCs治理設施的運行維護。
七、包裝印刷企業(yè)
印刷機、膠裝機、覆膜機等設備停產或按設備臺數限產，產業(yè)集群可按企業(yè)數量輪流停產；減少運輸車輛進出廠頻次；加強VOCs治理設施的運行維護。
八、鋼鐵企業(yè)
燒結、球團等工序停產或限產；加強無組織廢氣治理和料場保濕抑塵；減少運輸車輛進出廠頻次；增加廠區(qū)道路保潔頻次。
九、水泥企業(yè)
錯峰生產或停產；水泥粉磨站停產；加強料場揚塵管控；減少運輸車輛進出廠頻次；增加廠區(qū)道路保潔頻次。
十、玻璃企業(yè)
提高廢氣治理設施處理效率，降低排放濃度；加強料場保濕抑塵，減少物料裝卸；減少運輸車輛進出廠頻次。
