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霍尼艾格
2019年4月，我國(guó)首次發(fā)布節(jié)水領(lǐng)域綱領(lǐng)性文件——《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案》。眾所周知，“節(jié)約用水”這個(gè)標(biāo)語(yǔ)其實(shí)一直活躍在人們的視野中，但是真正能夠貫徹始終的確實(shí)不多。就像談起來(lái)都知道我國(guó)淡水資源匱乏，但是平常在用水過(guò)程中卻無(wú)法感同身受。
當(dāng)然，生活用水是一方面，工農(nóng)業(yè)用水大戶(hù)也不能忽略。節(jié)水行動(dòng)方案明確，農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損、重點(diǎn)地區(qū)節(jié)水開(kāi)源，一方面要深化水價(jià)改革，另一方面要推動(dòng)水資源稅改革。
這不是說(shuō)說(shuō)而已。
8月26日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議閉幕會(huì)表決通過(guò)了資源稅法。這意味著什么？
換算到水資源稅上就意味著，“資源稅法授權(quán)國(guó)務(wù)院開(kāi)展水資源稅改革試點(diǎn)”。沒(méi)錯(cuò)，資源稅法稅目擴(kuò)張到164個(gè)，但是仍未包含水資源稅。不過(guò)，財(cái)政部稅政司相關(guān)人員表示，這是因?yàn)榭紤]到水資源稅改革處于試點(diǎn)階段，進(jìn)入法律規(guī)定的條件不成熟，但是不能否認(rèn)試點(diǎn)中稅收調(diào)節(jié)作用已經(jīng)開(kāi)始凸顯。
倒逼高耗水企業(yè)節(jié)水，強(qiáng)化納稅人節(jié)水意識(shí)，從這點(diǎn)上來(lái)看，《關(guān)于深入推進(jìn)高校節(jié)約用水工作的通知》以及《公共機(jī)構(gòu)節(jié)水管理規(guī)范》助力作用顯著。
8月21日，上述兩大規(guī)定經(jīng)由國(guó)管局等聯(lián)合發(fā)布，旨在加快推進(jìn)用水方式從粗放式向集約節(jié)約式轉(zhuǎn)變，切實(shí)發(fā)揮高效和公共機(jī)構(gòu)在節(jié)水中的示范作用。自然，督促高校節(jié)水還將在教育和思想觀念轉(zhuǎn)變層面更具長(zhǎng)遠(yuǎn)考量。
《關(guān)于深入推進(jìn)高校節(jié)約用水工作的通知》提出，教育引導(dǎo)廣大學(xué)生樹(shù)立節(jié)水意識(shí)，養(yǎng)成良好行為習(xí)慣和生活方式。例如節(jié)水宣傳教育、強(qiáng)化用水精細(xì)化管理、加強(qiáng)管網(wǎng)漏損控制、提高非常規(guī)水利用、積極開(kāi)展節(jié)水改造、推廣市場(chǎng)化模式、推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研融合等。
其中值得注意的是，提高非常規(guī)水利用中提到了雨水收集再利用系統(tǒng)建設(shè)，以及目前常見(jiàn)的綠化、景觀和清潔用水均可采用非常規(guī)水源。另外，泳池之類(lèi)設(shè)置水處理再利用裝置，強(qiáng)化直飲水尾水、空調(diào)冷卻水循環(huán)利用等也被寫(xiě)進(jìn)了章程中。
節(jié)水改造則涉及推廣使用節(jié)水設(shè)備，例如智能節(jié)水型淋雨裝置、水壓調(diào)控技術(shù)、綠色高效節(jié)水灌溉技術(shù)等。高校的另一個(gè)優(yōu)勢(shì)還在于產(chǎn)學(xué)研融合，即利用人才密集型優(yōu)勢(shì)，盡快推動(dòng)節(jié)水科研成果的落地轉(zhuǎn)化。
《公共機(jī)構(gòu)節(jié)水管理規(guī)范》，來(lái)看一下公共機(jī)構(gòu)要遵循什么樣的用水原則：
節(jié)約用水，從“口頭承諾”到“書(shū)面承諾”，這種轉(zhuǎn)變已經(jīng)開(kāi)始。
注：《關(guān)于深入推進(jìn)高校節(jié)約用水工作的通知》以及《公共機(jī)構(gòu)節(jié)水管理規(guī)范》原文見(jiàn)附件。
