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霍尼艾格
在進(jìn)入正題之前，先問一個(gè)小問題：你知道，中國(guó)的農(nóng)村人口有多少嗎？根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2018年末，鄉(xiāng)村常住人口為5.64億，同比下降2.19%，占據(jù)全國(guó)總?cè)丝诘?0.4%。
隨著經(jīng)濟(jì)水品提升，城鎮(zhèn)化提速，城鎮(zhèn)人口增多，農(nóng)村地區(qū)總?cè)丝跍p少，但農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、條件改善、人均可支配收入日益攀升，產(chǎn)生的垃圾越來(lái)越多，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展的一大阻礙。
調(diào)查顯示，農(nóng)村每天每人生活垃圾產(chǎn)生量約為0.86公斤，按照當(dāng)前的農(nóng)民地區(qū)人數(shù)，可以得出農(nóng)村地區(qū)每年的生活垃圾產(chǎn)生量約1.77億噸。實(shí)際上情況中，這個(gè)數(shù)據(jù)的應(yīng)該只會(huì)更大，不會(huì)更小。
提到垃圾，現(xiàn)在說(shuō)的多的就是垃圾分類，而提到垃圾分類，基本上代表的就是城市垃圾分類。國(guó)家層面已經(jīng)做出十分明確的規(guī)劃：
2019年起，全國(guó)地級(jí)及以上城市全面啟動(dòng)生活垃圾分類工作，到2020年底46個(gè)重點(diǎn)城市將基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)，2025年底前全國(guó)地級(jí)及以上城市將基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)。
農(nóng)村地區(qū)垃圾處理的如何了？又該如何分類？這些問題的解決，直接關(guān)系著全國(guó)3/5人口的生存生活環(huán)境以及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，乃至污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的短板補(bǔ)齊。
2019年7月，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就農(nóng)村人居環(huán)境整治推進(jìn)工作有關(guān)情況舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部社會(huì)事業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)李偉國(guó)做出了回應(yīng)。李國(guó)偉介紹，目前全國(guó)80%以上行政村的生活垃圾得到有效處理，有11個(gè)省份通過(guò)了農(nóng)村生活垃圾治理整省驗(yàn)收。
另根據(jù)新的不完全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年上半年，全國(guó)新開工建設(shè)農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施5萬(wàn)多座，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施8萬(wàn)多座，新開工農(nóng)村戶廁改造1000多萬(wàn)戶。
過(guò)去一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)農(nóng)村垃圾處理管理粗放甚至無(wú)人管理，所以才有了“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)”的調(diào)侃，從“垃圾圍城”到“垃圾圍村”絕不僅僅是一字之差，它已經(jīng)成為影響農(nóng)村人居環(huán)境改善的緊迫問題。
雖然現(xiàn)階段，農(nóng)村地區(qū)垃圾處理工作穩(wěn)步推進(jìn)，但面臨的困境仍舊不少。比如與城市相比，農(nóng)村地區(qū)的垃圾分布面積廣，產(chǎn)生源相對(duì)分散，處理設(shè)施不集中，收運(yùn)難度較大，成本偏高，監(jiān)督指導(dǎo)粗疏松，農(nóng)民垃圾分類觀念薄弱……
所以推動(dòng)農(nóng)村垃圾處理，尤其是垃圾分類，“一刀切”生搬硬套城市的模式顯然是不合理。城市有城市的標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村也應(yīng)該有農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，因村制宜，探索正確的路徑才是王道。
我們認(rèn)為，推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理工作，需要政府在制度供給、財(cái)力支持、社會(huì)動(dòng)員、技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)配套等多方面開展行之有效的措施與行動(dòng)，還要引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、運(yùn)營(yíng)主體企業(yè)化、運(yùn)行管理市場(chǎng)化。
