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高源禹
近日，杭州新修訂的《杭州市生活垃圾管理條例》通過了十三屆人大常委會第十三次會議的審議，其中懲罰條款是垃圾分類新規(guī)的一大亮點。據(jù)了解，杭州的垃圾分類管理辦法不僅增加了對收集和運輸單位、物業(yè)和居委會等垃圾分類投放管理責任人的處罰，還新增加了一條“信用處罰”。“事無巨細”，在垃圾分類上，每一個省份城市都被貼上了“愛管閑事”的標簽。
罰款，真的能達到理想的效果嗎？會不會適得其反呢？其實罰多少款只是實現(xiàn)垃圾分類的一種表面形式，建立全流程、上下聯(lián)動的垃圾分類系統(tǒng)才是終目的。反過來，如果不能保證后續(xù)的正常、穩(wěn)定的運轉(zhuǎn)，懲罰也會激起前端執(zhí)行人的不滿情緒，導致“心不服口不服”的“爛局面”。
全流程監(jiān)管 拒絕“分了也是白分”
處罰的前提是監(jiān)管，監(jiān)管也是處罰實施的一種手段。在推進垃圾分類中，全流程、抓重點是過程中的兩大“主題詞”，有專業(yè)人士指出，如果垃圾分類后續(xù)處理跟不上，分了也是白分。完善的垃圾分類推行體系包括運行、管理和監(jiān)管三個層面，要確保分好類的垃圾收集和后的處理規(guī)范，全流程監(jiān)管實施，保證每一個階段、每一個環(huán)節(jié)都能切實落地，讓每一個都樂意參與其中。
抓重點就是要對垃圾產(chǎn)生量大的場所，加強垃圾分類宣傳和執(zhí)法力度，比如超市、農(nóng)貿(mào)市場、飯店等更要提高重視程度。針對重點場所，加強組織領(lǐng)導，制定全面的計劃，利用好其中的資源，提升資源化利用水平，以較小的投入取得顯著的成效也是垃圾分類的一個初衷。
多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動 公眾愿意參與其中
多數(shù)人守法是垃圾分類強制時代的基礎(chǔ)。在垃圾分類整個體系中，參與的人有前端個人投放的居民、物業(yè)、居委會、村委會等垃圾分類投放管理責任人、垃圾收集和運輸單位等，杭州新規(guī)的處罰條款也正是按照這一思路進行了相關(guān)規(guī)定，將垃圾分類的每一個環(huán)節(jié)的責任落實，從而保證了垃圾分類的有序?qū)嵤?br />
垃圾分類的系統(tǒng)是環(huán)環(huán)相扣的，自上而下明確責任后，當然也需要政府、環(huán)境部等相關(guān)部門提供對應(yīng)的政策支持、資金保障等；從事收運的企業(yè)要保證垃圾分類收集和運輸設(shè)施的充足，運輸過程中按照相關(guān)要求，避免造成二次環(huán)境污染；末端處理垃圾的企業(yè)也應(yīng)該在處理過程中注意所產(chǎn)生的廢氣和廢水等的處理，不能造成重視垃圾處理，而忽視大氣、水和土等環(huán)境問題。多部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一在一起，才能讓垃圾分類更有效的實施。
當然在這其中，少不了要應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等的支持，如何正確、高效率的在環(huán)保中加以應(yīng)用，是政府和從事垃圾處理等企業(yè)都應(yīng)該思考的問題。再者，每一個定制了生活垃圾管理辦法的城市，其中對垃圾的分類方法和個別種類垃圾的定義都存在偏差，要不要全國統(tǒng)一標準還有待商榷。
